Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Филиппова О.Д., с участием представителя заявителя ФИО1 по доверенности от ____.2013 г., представителя Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ФИО2 по доверенности от ____.2013 г., при секретаре Рудых В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ФИО3 об оспаривании действий Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия),

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с заявлением об оспаривании действий Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и решения Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и государственные должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) № от ____.2012 г. При этом в обоснование указывает, что решением Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) № от ____ 2012 г. ФИО3 установлена с ____ 2012 г. пенсия за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет определена в размере ___., что составляет ___ денежного вознаграждения (содержания) с учетом северных надбавок, районного коэффициента, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет, за вычетом фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности). ____ 2013 года, с целью принятия мер по заключению сторонами мирового соглашения, обратился на имя Председателя комиссии при Правительстве РС (Я) заместителя Председателя Правительства РС(Я) А_В.Власова с жалобой об отмене решения комиссии № от ____ 2012 года и о его пересмотре (квитанция №, ОПС ____ ФИО4). На жалобу поступило письмо министра труда и социального развития (Я) ФИО5 от ____..2013 г. № «О пенсии за выслугу лет». Министерство признало обжалуемое решение № от ____.2012 г. законным. Министерство и комиссия при Правительстве РС(Я) допустили грубейшие нарушения ФЗ «О государственной гражданской службе РФ» и Закона РС(Я) «О государственной гражданской службе Республики Саха (Якутия) и не приняли во внимание следующие существенные обстоятельства, имеющие прямое установление ФИО3 пенсии за выслугу лет: общий трудовой стаж ФИО3 45 лет, в том числе 37 лет по квалификации «юрист» и по специальности «правоведение». Министр ФИО5, указывая в письме № от ____.2013г. о том, что «как видно из записей Вашей трудовой книжки от ____.1968 г., занимаемые должности не соответствуют перечню государственных должностей, утвержденному вышеуказанным Законом», допустил грубое нарушение моих конституционных прав на получение пенсии по выслуге лет, составляющих не менее ___ денежного вознаграждения (содержания), учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет по категории «А» лицам, замещавшим не менее 24 лет государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия). На основании ст.ст. 1-3 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 года «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) просит признать сроком обращения с жалобой поступление письма Министерства труда и социального развития РС (Я) от ____.2013 г., восстановить срок обращения в суд, отменить решение Комиссии при Правительстве РС (Я) № от ____.2012 г., принимая во внимание замещение с 1990 года по 2012 г. должностей – вице-мэра г. Якутска, председателя Якутского городского Совета народных депутатов, руководителя помощников Президента РС (Я) - заместителя Правительства РС (Я), начальника Главного государственного – правового управления - заместителя Руководителя Администрации Президента Правительства РС (Я) и во исполнение пункта 1.1. указа Президента РС (Я) №386 от 23 мая 2011 года "О внесении изменений в Указ Президента РС (Я) от 9 октября 2010 года №292 "О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности РС (Я) определить пенсию за выслугу лет в размере 95 % денежного вознаграждения (содержания) с 25 июля 2012 года, с учетом замещения должности исполнительного директора Президентской программы по борьбе с преступностью -первого заместителя Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия), так как для оформления пенсии по выслуге лет, за год до достижения 60 лет, с 20 сентября 2010 года заключил служебный контракт на должность старшего референта аппарата республиканской (межведомственной) административной комиссии при Правительстве РС (Я) для выбора должности по достижению предельного возраста пребывания на гражданской службе, во исполнение статьи 25.1, в редакции Федерального закона от 29 ноября 2010 "317-ФЗ. Просит признать действия Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и решения Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и государственные должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) № от ____.2012 г. незаконными.

В суде представитель заявителя ФИО1 поддержал заявление и просит удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) ФИО2 считает заявление необоснованным и просит отказать в иске в связи с пропуском заявителем срока исковой давности.

В судебное заседание надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания заявитель и представитель Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них в суд не поступило. Суд с учетом мнения участников процесса полагавших рассмотреть дело определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в соответствии с ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены его права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) согласно ст.255 ГПК РФ относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, т.е. решения, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

Из содержания заявления ФИО3 поданного в порядке главы 25 ГПК РФ, следует, что заявитель просит признать незаконным действие (бездействие) Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) и оспаривает решение Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и государственные должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) № от ____.2012 г., указывая на то, что ему необоснованно установлена пенсия за выслугу лет с 25 июля 2012 г. в размере 27 087 руб. 06 коп., что составляет 66% денежного вознаграждения (содержания) с учетом северных надбавок, районного коэффициента, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет, за вычетом фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), что он расценивает как нарушение его прав на получение пенсии по выслуге лет, составляющих не менее 95 % денежного вознаграждения (содержания), учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет по категории «А» лицам, замещавшим не менее 24 лет государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).

Так, из материалов дела следует, что решением Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) Решением Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) по установлению пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) и должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия) № от ____ 2012 г. ФИО3 установлена с ____ 2012 г. пенсия за выслугу лет. Пенсия за выслугу лет определена в размере ___, что составляет ___ денежного вознаграждения (содержания) с учетом северных надбавок, районного коэффициента, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет, за вычетом фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности). ____ 2013 года, с целью принятия мер по заключению сторонами мирового соглашения, ФИО3 обратился на имя Председателя комиссии при Правительстве РС (Я) заместителя Председателя Правительства РС(Я) А_В.Власова с жалобой об отмене решения комиссии №366 от ____ 2012 года и о его пересмотре (квитанция №, ОПС ____ ФИО4). На жалобу поступило письмо министра труда и социального развития (Я) ФИО5 от ____..2013 г. № «О пенсии за выслугу лет». Министерство признало обжалуемое решение № от ____.2012 г. законным.

В соответствии с Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 09.10.2010 г. N 292 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности Республики Саха (Якутия) лица, замещавшие на постоянной основе государственные должности Республики Саха (Якутия) при соблюдении определенных условий имеют право на пенсию за выслугу лет. Требуемые условия: достижение возраста 50 лет и 55 лет соответственно женщины и мужчины, стаж замещения государственной должности Республики Саха (Якутия) не менее одного года и освобождение от государственной должности Республики Саха (Якутия) в связи с прекращением полномочий независимо от оснований, за исключением случаев прекращения полномочий, связанных с виновными действиями.

Перечень государственных должностей предусмотрен Законом Республики Саха (Якутия) от 11.10.2006 385 –З N 783-III «О Реестре государственных должностей Республики Саха (Якутия) и должностей государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия)». Как следует из записей трудовой книжки ФИО3 от 01.08.1968 г., занимаемые им должности с 21.01.1992 г. по 15.10.1993 г. председателя Якутского городского Совета народных депутатов, с 15.10.1993 г. по 20.12.1993 г. вице-мэра г. Якутска, 20.12.1993 г. по 29.10.1996 г. руководителя помощников Президента РС (Я) со статусом заместителя Правительства РС (Я), с 01.04.2000 г. по 02.11.2000 г. начальника Главного государственного – правового управления - заместителя Руководителя Администрации Президента и Правительства РС (Я), с 02.11.2000 г. по 09.01.2007 г. исполнительного директора Президентской программы по борьбе с преступностью - первого заместителя Руководителя Администрации Президента и Правительства Республики Саха (Якутия) не соответствуют перечню государственных должностей, утвержденных вышеуказанным Законом. 08.08.2012 года ему установлена пенсия за выслугу лет в соответствии с Постановлением Правительства РС (Я) от 29.07.2010 N 336 «О пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности государственной гражданской службы Республики Саха (Якутия).

Таким образом, довод ФИО3 о том, что ему необоснованно установлена пенсия за выслугу лет с ____ 2012 г. в размере ___., что составляет ___ денежного вознаграждения (содержания) с учетом северных надбавок, районного коэффициента, учитываемого для назначения пенсии за выслугу лет, за вычетом фиксированного базового размера страховой части пенсии по старости (фиксированного базового размера трудовой пенсии по инвалидности), не обоснован.

В силу ч. 1 ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании действий (бездействий) органов государственной власти в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Из материалов дела следует, что ФИО3 стало известно о нарушении его прав и свобод ____ 2012 года, что подтверждается исходящим письмом Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) № от ____ 2012 г. Между тем с заявлением об оспаривании действий органов государственной власти он обратился в суд лишь 03 декабря 2013 года по истечении более трех месяцев. Заявителем уважительных причин пропуска срока исковой давности и доказательств этих причин суду не представлено. Довод представителя заявителя об уважительности причин пропуска срока исковой давности заявителя, в связи с обращением с запросом в Министерство труда и социального развития Республики Саха (Якутия) не состоятелен, так как данное обстоятельство не лишало и не препятствовало своевременному обращению заявителя с заявлением в суд.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения заявления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление ФИО3 об оспаривании действия Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия), Комиссии при Правительстве Республики Саха (Якутия) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в апелляционном порядке через Якутский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Д.Филиппов