Гражданский кодекс часть 1

18 октября 2017 года Лысьвенский городской суд Пермского края в составе судьи Войтко Н.Р., при секретаре Кузнецовой О.К., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Лысьве гражданское дело по иску Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Привод-теплоэнергоресурсы» о возложении обязанности обеспечить нормативный запас резервного топлива,

УСТАНОВИЛ:

Лысьвенский городской прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц к МУУП «Теплоэнергоремонт», ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» о возложении обязанности обеспечить нормативный запас резервного топлива на котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8.

Судом к участию в деле привлечена администрация г. Лысьвы в качестве третьего лица.

В обосновании требования указал, что Лысьвенской городской прокуратурой в ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства при подготовке к предстоящему отопительному сезону установлено, что постановлением главы администрации Лысьвенского городского округа № 187 от 18.12.2014 МУУП «Теплоэнергоремонт» присвоен статус единой теплоснабжающей организации. МУУП «Теплоэнергоремонт» вырабатывает и поставляет тепловую энергию по принадлежащим ему на праве хозяйственного ведения тепловым сетям конечным потребителям коммунальных услуг – жителям многоквартирных домов, школам, детским садам, больницам и другим социально-значимым объектам г. Лысьвы. Одним из источников тепловой энергии, используемым МУУП «Теплоэнергоремонт», является котельная, расположенная по адресу г. Лысьва ул. Пожарского, 8, принадлежащая МУУП «Теплоэнергоремонт» на праве субаренды. Собственником котельной, расположенной по адресу г. Лысьва ул. Пожарского, 8 является ООО «Электротяжмаш-Привод».

27.03.2005 между ООО «Электротяжмаш-Привод» и ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» заключен договор аренды № 40/03-65 на неопределенный срок, по условиям которого, ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» (арендатор) передано в возмездное пользование имущество согласно Приложению № 1.

26.12.2012 между ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» и МУУП «Теплоэнергоремонт» заключен договор субаренды № 01, согласно условиям которого, имущественный комплекс промышленной котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8, передается для использования субарендатору (МУУП «Теплоэнергоремонт») исключительно по его целевому назначению – обеспечение тепловой энергией и (или) теплоносителем потребителей, в том числе, поддержание тепловой мощности. Кроме того, условиями договора субаренды предусмотрено, что субарендатор обязуется обеспечить поставку тепловой энергии на основании вновь заключенных договоров с потребителями в течение всего срока действия договора субаренды. Срок действия договора субаренды установлен с 01.01.2013 по 25.12.2013, в последующем договор ежегодно пролонгировался путем заключения дополнительных соглашений, срок действия договора установлен до 31.12.2017.

Также между ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» (исполнитель) МУУП «Теплоэнергоремонт» (заказчик) 26.12.2012 заключен договор № 02 на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию имущественного комплекса промышленной котельной, расположенной по адресу г. Лысьва ул. Пожарского, 8. Предметом указанного договора является передача исполнителю за счет и по поручению заказчика его функций по эксплуатации и техническому обслуживанию для обеспечения бесперебойной работы котельной. Одними из функций, принятых исполнителем в рамках указанного договора является организация эксплуатации и проведение своевременного капитального и текущего ремонта энергетического оборудования и энергосистем устройства, предназначенного для производства тепловой энергии, поддержание бесперебойного и качественного обеспечения потребителей тепловой энергией в виде пара и горячей воды.

Согласно техническому проекту котельной, основным топливом, используемым на котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8, является природный газ. Резервным топливом для котельной является мазут. В целях обеспечения указанной котельной основным видом топлива между МУУП «Теплоэнергоремонт» и ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» заключен договор поставки газа от 31.01.2013.

Западно-Уральским управлением Ростехнадзора в период с 02.08.2017 по 04.08.2017 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МУУП «Теплоэнергоремонт», в ходе которой было установлено, что фактические запасы резервного топлива (мазута) на котельной, которая принадлежит МУУП «Теплоэнергоремонт» на праве субаренды меньше нормативных, в связи с чем, в адрес субарендатора вынесено предписание. Согласно информации, предоставленной ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» в настоящее время на котельной имеется 23,287 тонны мазута. Между тем, согласно расчетам, произведенным в соответствии с Порядком № 377, утвержденным приказом Минэнерго России от 10.08.2012 № 377, неснижаемый нормативный запас топлива (далее – ННЗТ) составляет 442 тонны мазута. Полагает, что отсутствие на котельной необходимых запасов резервного топлива не может гарантировать надежного и бесперебойного теплоснабжения, ставит под угрозу жизнь и здоровье людей, проживающих на территории Лысьвенского городского округа, а также может повлечь причинение значительного ущерба имуществу граждан, юридических лиц, имуществу объектов социальной сферы, муниципальному имуществу. Просил обязать МУУП «Теплоэнергоремонт», ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» обеспечить нормативный запас резервного топлива на котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Впоследствии Лысьвенский городской прокурор исковые требования изменил, просит обязать ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» обеспечивать неснижаемый нормативный запас резервного топлива – мазута в объеме 442 тонны на котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8 в течение отопительного периода 2017-2018 года, от требований к МУУП «Теплоэнергоремонт» отказался.

В судебном заседании помощник Лысьвенского городского прокурора Исцелемова А.И. уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила обязать ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» в течение месяца со дня вынесения решения суда обеспечить нормативный неснижаемый запас резервного топлива (мазута) для котельной, расположенной по адресу Пермский край г. Лысьва ул. Пожарского, 8 в объеме 442 тонн в течение отопительного сезона 2017-2018 года.

Представитель ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» Сластникова О.В. в судебном заседании иск не признала, пояснила, что по договору субаренды от 26.12.2012 имущественный комплекс промышленной котельной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8 передан ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» МУУП «Теплоэнергоремонт» для использования исключительно по его целевому назначению – обеспечение тепловой энергией и (или) теплоносителем потребителей. Дополнительным соглашением от 31.12.2016 срок действия договора был пролонгирован до 31.12.2017 года включительно. Согласно условиям договора субаренды МУУП «Теплоэнергоремонт» взял на себя обязательства перед организациями, оказывающие услуги, связанные с производством тепловой энергии, путем заключения соответствующих договоров, стоимость указанных договоров в арендную плату не включается, а также обязался заключить договор с арендатором на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию котельной, который был заключен, но условий по покупке мазута ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» данный договор не содержит. Также указывает, что именно для МУУП «Теплоэнергоремонт» установлен тариф на выработку тепловой энергии, куда должны быть включены все затраты МУУП «Теплоэнергоремонт», с 2012 года именно МУУП «Теплоэнергоремонт» производило закупку природного газа, электрической энергии, которые необходимы в процессе выработки энергии. Обращает внимание, что ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» закупками не занималось, поскольку для этого у него не было обязанностей, полномочий и финансовых средств, включая тарифов. Полагает, что все обязанности по закупке резервного топлива возложены на МУУП «Теплоэнергоремонт», что в частности подтверждается условиями договора субаренды от 26.12.2012, а также тем, что предписание о недостаточности резервного топлива Ростехнадзором 12.07.2017 выдано МУУП «Теплоэнергоремонт». Обращает внимание, что, несмотря на то, что обязанность приобретать резервное топливо, возложено на МУУП «Теплоэнергоремонт», ООО «Привод-теплоэнергоресурсы», понимая социальную значимость работы котельной, во время отопительного сезона 28.08.2017 заключило договор с ООО «ПТКУ» на поставку мазута (в случае аварии) по заявке покупателя. Срок действия данного договора до 31.12.2018, однако, он может быть пролонгирован на следующий календарный год. В настоящее время ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» обратилось с иском в Арбитражный суд Пермского края к МУУП «Теплоэнергоремонт» о признании незаконным расторжения договора субаренды от 26.12.2012 в одностороннем порядке, в связи с чем, полагает, что решение по настоящему иску не может быть вынесено до рассмотрения дела в Арбитражном суде.

Представитель МУУП «Теплоэнергоремонт» Антропова В.В. в судебном заседании пояснила, что МУУП «Теплоэнергоремонт» в одностороннем порядке расторгло с ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» как договор субаренды № 01 от 26.12.2012, так и договор № 02 от 26.12.2012 на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию имущественного комплекса промышленной котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8. Указанные договоры считаются расторгнутыми с 25.09.2017 на основании уведомлений о расторжении договоров. Энергоснабжающей организацией в настоящее время является ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» на основании договора аренды № 40/03-65 от 27.03.2005, в связи с чем, именно ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» обязано обеспечить к отопительному периоду 2017-2018 нормативный запас резервного топлива на котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8.

Представитель Администрации г. Лысьвы Змызгова М.В. в судебном заседании уточненные требования Лысьвенского городского прокурора поддержала в полном объеме, пояснила, что постановлением администрации г. Лысьвы от 25.04.2017 № 1049 МУУП «Теплоэнергоремонт» дано согласие на досрочное расторжение договора субаренды № 01 от 26.12.2012 с 31.05.2017, в дальнейшем были внесены изменения в части изменения даты досрочного расторжения договора на 25.09.2017. С апреля 2017 года у ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» имелась возможность получить тарифы на производство тепловой энергии на 2017-2018 год.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с пп. 11 ст. 2 ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающей организацией является организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.

В соответствии с п. 5 ст. 20 ФЗ «О теплоснабжении» проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива.

Согласно подп. «в» п. 3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354, предоставление коммунальной услуги по отоплению осуществляется круглосуточно в течение отопительного периода.

Согласно п. 4.1.1, п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 N 115, эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами. Энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Приказом Минэнерго России от 10.08.2012г. № 377 «О порядке определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, нормативов удельного расхода топлива при производстве тепловой энергии, нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе, в целях государственного регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», утвержден Порядок определения нормативов запаса топлива на источниках тепловой энергии.

Согласно п. п. 2, 15 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии (за исключением источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ). ОНЗТ определяются не позднее 1 октября года, предшествующего планируемому.

В соответствии с п. 3 Порядка ННЗТ определяется для котельных в размере, обеспечивающем поддержание плюсовых температур в главном корпусе, вспомогательных зданиях и сооружениях в режиме «выживания» с минимальной расчетной тепловой нагрузкой по условиям самого холодного месяца года.

Согласно пункту 11 Порядка нормативный эксплуатационный запас топлива (НЭЗТ) необходим для надежной и стабильной работы котельных и обеспечивает плановую выработку тепловой энергии в случае введения ограничений поставок основного вида топлива. При этом согласно пункту 21 указанных Правил для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток, которое по твердому топливу - 45 суток, по жидкому топливу - 30 суток.

Пунктом 20 и таблицей №1 установлено, что количество суток, на которые рассчитывается ННЗТ, определяется в зависимости от вида топлива и способов его доставки, при этом объем запаса жидкого топлива при доставке автотранспортом должен быть на 5 суток, при доставке по железной дороге-10 суточный запас.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, Западно-Уральским управлением Ростехнадзора в период с 02.08.2017 по 04.08.2017 проводилась внеплановая выездная проверка в отношении МУУП «Теплоэнергоремонт», в ходе которой было установлено, что фактические запасы резервного топлива (мазута) на котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8 меньше нормативных, в связи с чем, в адрес субарендатора – МУУП «Теплоэнергоремонт» вынесено предписание (л.д. 6-7, 8-9).

Как видно из оборотно-сальдовой ведомости по счету (л.д. 10 оборот) на котельной расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8 имеется 23,287 тонны мазута, что не соответствует расчету ННЗТ, произведенным в соответствии с Порядком № 377 – 442 тонны мазута (л.д.11-12).

Согласно представленным свидетельствам о государственной регистрации права (л.д. 81-91) собственником имущественного комплекса промышленной котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8, является ООО «Электротяжмаш-Привод» на основании передаточного акта ООО ХК «Привод».

27.03.2005 между ООО «Электротяжмаш-Привод» и ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» заключен договор аренды № 40/03-65 о передаче имущества в срочное и возмездное пользование согласно Перечню (Приложение № 1), дополнительным соглашением от 30.12.2005 установлено, что срок действия настоящего договора с 28.03.2005 по неопределенный срок (л.д. 14-15).

26.12.2012 между ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» и МУУП «Теплоэнергоремонт» заключен договор субаренды № 01, согласно условиям которого, имущественный комплекс промышленной котельной, расположенной по адресу: г. Лысьва ул. Пожарского, 8, передается для использования субарендатору (МУУП «Теплоэнергоремонт») исключительно по его целевому назначению – обеспечение тепловой энергией и (или) теплоносителем потребителей, в том числе, поддержание тепловой мощности. Пунктом 1.4 договора субаренды предусмотрено, что субарендатор обязуется обеспечить поставку тепловой энергии на основании вновь заключенных договоров с потребителями в течение всего срока действия договора субаренды. Срок действия договора субаренды установлен с 01.01.2013 по 25.12.2013, в последующем договор ежегодно пролонгировался путем заключения дополнительных соглашений л.д. 28-34).

Дополнительным соглашением к договору № 01 от 26.12.2012 продлен срок действия договора до 31.12.2017 включительно (л.д. 34).

Кроме того, между ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» (исполнитель) МУУП «Теплоэнергоремонт» (заказчик) 26.12.2012 заключен договор № 02 на оказание услуг по эксплуатации и техническому обслуживанию имущественного комплекса промышленной котельной, расположенной по адресу г. Лысьва ул. Пожарского, 8 (л.д. 35-36).

Предметом указанного договора является передача исполнителю за счет и по поручению заказчика его функций по эксплуатации и техническому обслуживанию для обеспечения бесперебойной работы котельной (п.1.1). Одними из функций, принятых исполнителем в рамках указанного договора является организация эксплуатации и проведение своевременного капитального и текущего ремонта энергетического оборудования и энергосистем устройства, предназначенного для производства тепловой энергии, поддержание бесперебойного и качественного обеспечения потребителей тепловой энергией в виде пара и горячей воды (п.п. 1.2.1, 1.2.2).

В целях обеспечения указанной котельной основным видом топлива 31.01.2013 между МУУП «Теплоэнергоремонт» и ООО «Газпром межрегионгаз Пермь» заключен договор поставки газа (л.д. 21-27).

Постановлениями администрации г. Лысьвы от 28.02.2013 и 05.03.2013 (л.д. 41-43, 44-68) МУУП «Теплоэнергоремонт» передано в хозяйственное ведение по актам приема-передачи муниципальное имущество для осуществления производственной деятельности, в том числе, для оказания услуг по передаче тепловой энергии потребителям.

Постановлением главы Лысьвенского городского округа от 18.12.2014 (л.д. 69) МУУП «Теплоэнергоремонт» присвоен статус единой теплоснабжающей организации.

Между тем, как видно из представленных уведомлений о расторжении договора (л.д. 98-99) договор субаренды № 01 от 26.12.2012 и договор № 02 от 26.12.2017 с 25.09.2017 МУУП «Теплоэнергоремонт» с ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» досрочно расторгнул в одностороннем порядке, получив согласие администрации г. Лысьвы (л.д. 108-109).

Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24 марта 2003 года N 115 утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок.

В соответствии с пунктом 4.1.1 настоящих Правил эксплуатация оборудования топливного хозяйства должна обеспечивать своевременную, бесперебойную подготовку и подачу топлива в котельную. Должен обеспечиваться запас основного и резервного топлива в соответствии с нормативами.

Согласно п. 11.9 "Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 г. N 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Таким образом, судом установлено и материалами дела подтверждено, что ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» согласно действующему на неопределенный срок договору аренды от 27.03.2005, являясь энергоснабжающей организацией, обязано своевременно обеспечить создание нормативных запасов топлива.

Исходя из этих нормативных положений, ООО «Привод-теплоэнергоресурсы», осуществляющее эксплуатацию котельной, обязано иметь нормативные запасы резервного топлива. Иное свидетельствует о незаконном бездействии энергоснабжающей организации.

В адрес директора ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» МУУП «Теплоэнергоремонт» направлено предложение о заключении договора поставки тепловой энергии (мощности) с указанием срока начала поставки – 25.09.2017 (л.д. 110).

Отсутствие каких-либо договорных отношений с МУУП «Теплоэнергоремонт» на поставку тепловой энергии на дату рассмотрения дела представителем ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» не оспаривается.

С учетом указанных обстоятельств, отсутствие вины ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» материалами дела также не подтверждено, поскольку ответчик в нарушение требований статьи 56 ГПК РФ не представил суду доказательств того, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась, он принял все меры для надлежащего исполнения обязанности. Отсутствие тарифа на производство тепловой энергии на 2017-2018 годы об отсутствии вины также свидетельствовать не может.

Суд считает, что Лысьвенском городским прокурором к ответчику иск предъявлен в защиту неопределенного круга лиц правомерно, так как он защищает права граждан Лысьвенского городского округа. Запас резервного топлива является обязательным в целях обеспечения работы котельной в условиях непредвиденных и чрезвычайных обстоятельств при невозможности использования основного вида топлива. Резервный запас топлива необходим для надежной и стабильной работы котельной для поставки тепловой энергии надлежащего качества потребителям.

При этом доводы ответчика о том, что в Арбитражном суде Пермского края имеется спор между ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» и МУУП «Теплоэнергоремонт» о признании незаконным расторжения договора субаренды, признании договора субаренды действующим и возложении обязанности исполнить обязательства по договору субаренды, по мнению суда не освобождают ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» как организацию, фактически осуществляющую эксплуатацию котельной по адресу г. Лысьва ул. Пожарского, 8, от обязанности обеспечить нормативный запас резервного топлива.

Кроме того, срок действия договора субаренды имущественного комплекса с котельной между ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» и МУУП «Теплоэнергоремонт» истекает 23.12.2017, то есть в период отопительного сезона 2017-2018 года, что также возлагает на ответчика обязанность обеспечить запас резервного топлива.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм и в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Суд соглашается с требованиями прокурора и считает возможным предоставить ООО «Привод-теплоэнергоресурсы» срок - один месяц со дня вынесения решения суда на обеспечение нормативного запаса топлива.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Лысьвенского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Привод-теплоэнергоресурсы» в течение месяца со дня вынесения решения суда обеспечить нормативный неснижаемый запас резервного топлива (мазута) для котельной, расположенной по адресу Пермский край г. Лысьва ул. Пожарского, 8 в объеме 442 тонн в течение отопительного сезона 2017-2018 года.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Лысьвенский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: (подпись)

Копия верна.

Судья Н.Р. Войтко