Гражданский кодекс часть 1

Якутский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Кукушкина М.В., при секретаре Живаревой А.В., с участием заявителя ФИО1, военного комиссара Республики Саха (Якутия) ФИО2, представителя военного комиссара Республики Саха (Якутия) и начальника организационно-мобилизационного управления штаба округа ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда гражданское дело по заявлению ... ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара ___ и начальника организационного управления - заместителя начальника штаба округа по организационно-мобилизационной работе, связанных с невыплатой премии за образцовое выполнение воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Приказами командующего войсками ___ от
ДД.ММ.ГГГГ№ в связи с проведением организационно-штатных мероприятий ФИО1 освобожден от занимаемой воинской должности ... и с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в распоряжение военного комиссара ___ а от ДД.ММ.ГГГГ№ заявитель досрочно уволен с военной службы в запас.

По приказу командующего войсками ___ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1, в соответствии с подп. «и» п. 2 ст. 13 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 зачислен в распоряжение начальника организационно-мобилизационного управления - заместителя начальника штаба по организационно-мобилизационной работе.

Приказом военного комиссара ___ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава Военного комиссариата ___

Между тем, за период нахождения в распоряжении и по день исключения из списков личного состава Военного комиссариата ___ (далее именуется - Военный комиссариат) ФИО1 выполнял общие обязанности военнослужащих, а также направлялся в служебные командировки, при этом упущений по службе он не имел. Однако должностными лицами действия, которых оспариваются решений о выплате премии ФИО1 за образцовое выполнение воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ не принималось.

Не согласившись с указанными действиями должностных лиц ФИО1 обратился в военный суд с заявлением, в котором просил признать действия должностных лиц, связанных с невыплатой премии за образцовое выполнение воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ незаконными. Обязать названных должностных лиц выплатить премию за указанный период, кроме того, взыскать в пользу заявителя расходы за получение юридической помощи в сумме ..., а также расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 200 рублей.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме, дополнив, что в период нахождения его в распоряжении он продолжал исполнять обязанности по ранее занимаемой воинской должности, строго и неукоснительно выполнял регламент служебного времени, при этом приказ о лишении премии за образцовое выполнение воинского долга за указанный период не издавался. В обоснование причин пропуска срока на обращение с заявлением в военный суд ФИО1 пояснил, что о невыплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ он узнал после исключения его из списков личного состава Военного комиссариата ___ при этом к должностным лицам за разъяснением причин невыплаты он не обращался.

Военный комиссар ___ Тряпша в судебном заседании с требованиями заявителя не согласился и пояснил, что согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Минобороны России от 30 июня 2006 года № 200, премия за образцовое выполнение воинского долга выплачивается только военнослужащим занимающим воинские должности, поскольку ФИО1 установленным порядком был зачислен с ДД.ММ.ГГГГ в распоряжение соответствующего командира (начальника), а военнослужащим зачисленным в распоряжение командира (начальника) премия за образцовое выполнение воинского долга не положена, следовательно, у военного комиссара ___ отсутствовали основания для выплаты указанной премии ФИО1. Кроме того, в период нахождения ФИО1 в распоряжении с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения его из списков личного состава Военного комиссариата он не исполнял обязанностей по воинской должности, в том числе временно, а также обязанности по ранее занимаемой воинской должности, которые в основном были связаны с работой со сведениями, составляющими государственную тайну, а исполнял только общие обязанности военнослужащего, временные обязанности военнослужащего находящегося в распоряжении, установленные приказом военного комиссара ___ и отдельные поручения военного комиссара ___ В связи с чем военный комиссар ___ просил отказать в удовлетворении заявления ФИО1.

В судебном заседании представитель ФИО3 с требованиями заявителя не согласилась и указала, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой воинской должности. В период нахождения его в распоряжении заявитель исполнял только общие обязанности военнослужащего и утвержденные военным комиссаром ___ временные обязанности, а также отдельные поручения военного комиссара ___ При этом специальных обязанностей, а также обязанностей по ранее занимаемой ФИО1 воинской должности он не исполнял.

Представитель ФИО3 далее пояснила, что ФИО1 к временному исполнению обязанностей по должности (врио или врид) не допускался, дела, и должность не принимал, приказ соответствующего должностного лица о возложении обязанностей по какой-либо должности не издавался. В связи с этим, должностные лица, действия которых оспариваются, не имели законных прав издать приказы о выплате премии заявителю, тем более, что согласно Порядку обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденному приказом Минобороны России от 30 июня 2006 года № 200, военнослужащим находящимся в распоряжении, выплата премии за образцовое выполнение воинского долга не полагается. ФИО3 также указала, что ФИО1 в период нахождения в распоряжении строго и неукоснительно не выполнял регламент служебного времени

Кроме того, ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении заявления ФИО1, в том числе в связи с пропуском установленного ст. 256 ГПК трехмесячного срока. Доводы же ФИО1 о незнании, что премия ему не выплачивалась, а также что ему стало известно об этом только после исключения его из списков личного состава Военного комиссариата ___ как указала ФИО3, являются необоснованными и надуманными, так как ФИО1 не мог не знать, что на протяжении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ему не выплачивалась указанная премия.

Рассмотрев дело по существу, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу в их совокупности, военный суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 Федерального закона «О статусе военнослужащих», денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада денежного содержания, месячных и иных дополнительных выплат. Порядок обеспечения военнослужащих денежным довольствием определяется Министерством обороны Российской Федерации.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 30 июня 2006 года № 200 утвержден Порядок обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации (далее именуется - Порядок).

В соответствии с п. 92 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, месячные дополнительные выплаты (надбавки) выплачиваются со дня вступления в исполнение (временное исполнение) обязанностей по воинской должности и по день освобождения от исполнения обязанностей по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности (сдачи дел и должности).

Одновременно с этим, как закреплено в п. 48 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, освобожденным от занимаемых воинских должностей, в том числе в связи с проведением организационно-штатных мероприятий, денежное довольствие выплачивается в размерах, установленных пунктом 46 Порядка, со дня, следующего за днем сдачи дел и должности.

Из п. 49 Порядка следует, что о сдаче дел и должности военнослужащий докладывает по команде рапортом, на основании которого издается приказ командира воинской части.

В соответствии с п.п. 203 - 206, 210 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, выплачивается премия за образцовое выполнение воинского долга в размере до трех окладов денежного содержания в год. Премия выплачивается на основании приказа командира воинской части в размере трех окладов денежного содержания в год. Выплата премии в размере одной четвертой установленных годовых норм производится ежеквартально одновременно с выплатой денежного довольствия за месяц, следующий за истекшим кварталом. Премия исчисляется от оклада по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности и оклада по воинскому званию.

Таким образом, действующее законодательство гарантирует военнослужащим выплату денежного довольствия с учетом дополнительных и поощрительных выплат исходя из окладов по занимаемой (временно исполняемой) воинской должности, до дня сдачи ими дел и должности.

При этом, под временным исполнением обязанностей по воинской должности понимается следующее. В соответствии с пунктами 1 и 3 ст. 12 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237 (далее именуется - Положение), в связи со служебной необходимостью на военнослужащего может быть возложено временное исполнение обязанностей по следующей равной или высшей воинской должности, которую он не занимает: вакантной (незанятой) воинской должности - с его согласия (временное исполнение должности - врид); невакантной (занятой) воинской должности - в случае временного отсутствия занимающего ее военнослужащего или отстранения занимающего ее военнослужащего от должности (временное исполнение обязанностей - врио).

Согласно п. 44 Порядка, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, на которых в установленном статьей 12 Положения порядке возложено временное исполнение обязанностей по вакантным воинским должностям (врид), со дня вступления в исполнение обязанностей по этим воинским должностям и по день освобождения от их исполнения включительно, но не более предельного срока временного исполнения обязанностей по воинским должностям, которые военнослужащие не занимали, установленного подп. «а» п. 2 ст. 12 указанного Положения, выплачиваются оклады по временно исполняемым воинским должностям. В таком же порядке выплачиваются оклады за периоды временного исполнения обязанностей по вакантным воинским должностям военнослужащим, находящимся в распоряжении командиров (начальников). При этом, указанным военнослужащим за периоды временного исполнения этих обязанностей выплачиваются месячные дополнительные выплаты, установленные по исполняемым воинским должностям.

Согласно положениям ст. 42 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» (далее именуется - Закон), военнослужащий проходит военную службу на воинской должности, за исключением случаев, нахождения в распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев, нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с проведением организационно-штатных мероприятий - не более шести месяцев, нахождения в распоряжении командира (начальника) в связи с возбуждением в отношении военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу.

Единый перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами 1 ранга в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, утверждаются Президентом Российской Федерации. Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном Министром обороны Российской Федерации или руководителем соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба.

В соответствии с положениями ст. 37 Закона, военнослужащие считаются исполняющими обязанности военной службы в случаях: исполнения должностных обязанностей; исполнения обязанностей в составе суточного наряда; выполнения приказа или распоряжения, отданных командиром (начальником); нахождения на территории воинской части в течение установленного распорядком дня служебного времени или в другое время, если это вызвано служебной необходимостью и т.д.

По смыслу статей 16, 24 и 25 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495 (далее - Устав) военнослужащие исполняют общие, должностные и специальные обязанности.

Таким образом, анализ вышеизложенного позволяет прийти к выводу, что занимаемая военнослужащим должность должна входить в перечень воинских должностей и штат конкретной воинской части, для нее должен быть предусмотрен тарифный разряд и соответствующий должностной оклад. Кроме того, для исполнения обязанностей по воинской должности, включая временное исполнение (врио, врид), в соответствии с положениями ст.ст. 90-92 Устава, необходима процедура приема и сдачи дел и должности.

Как следует из выписки приказов командующего войсками ___ от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 в связи с проведением организационно-штатных мероприятий с ДД.ММ.ГГГГ освобожден от занимаемой воинской должности ... и зачислен в распоряжение военного комиссара ___ а в последующем зачисление в распоряжение начальника организационно-мобилизационного управления - заместителя начальника штаба по организационно-мобилизационной работе.

Из приказа военного комиссара ___ от ДД.ММ.ГГГГ№ усматривается, что заявитель с ДД.ММ.ГГГГ полагается сдавшим дела и должность и ему в связи с зачислением в распоряжение, в соответствии с п. 46 Порядка установлены соответствующие выплаты.

При этом, как показала в судебном заседании представитель ФИО3, настоящий приказ доводился до всего личного состава Военного комиссариата и ФИО1 знал, о том, что премия за образцовое выполнение воинского долга со дня зачисления его в распоряжение ему не положена и не выплачивалась.

Кроме того, ФИО3 в судебном заседании показала, что во исполнение приказа военного комиссара ___ от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 передал (переписал) числящиеся за ним документы и подотчетные материальные средства по ранее занимаемой воинской должности заместителя ... с чем ФИО1 согласился в судебном заседании.

ФИО4, ..., в судебном заседании показал, что в период нахождения ФИО1 на указанной воинской должности, заявитель имел право доступа в режимные помещения мобилизационного подразделения Военного комиссариата. Однако в связи с проведением организационно-штатных мероприятий и зачислением ФИО1 в распоряжение, ему был прекращен доступ в помещения, в которые он имел право проходить ранее, в связи с чем обязанности, связанные с секретной работой, предусмотренные с исполнением должностных обязанностей, он не исполнял.

В соответствии с выписками из приказов военного комиссара ___ от ДД.ММ.ГГГГ№, от ДД.ММ.ГГГГ№ и от ДД.ММ.ГГГГ№, ФИО1 направлялся в служебные командировки, при этом, в указанных приказах отсутствуют сведения о возложении на ФИО1 на период командировок исполнение каких либо обязанностей.

Как показала в судебном заседании ФИО3, нахождение ФИО1 в командировках не являлось исполнением последним специальных обязанностей, данные командировки были направлены на выполнение ФИО1 отдельных поручений военного комиссара ___

Вопреки требованиям ст.ст. 12, 56 ГПК РФ ФИО1 не представлено в военный суд каких-либо доказательств, свидетельствующих о выполнении им должностных обязанностей в период с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения его из списков личного состава Военного комиссариата.

При таких обстоятельствах, военный суд считает голословным заявление ФИО1 о добросовестном и в полном объеме выполнении им в указанный период времени должностных обязанностей, строгого и неукоснительного выполнения им регламента служебного времени, не относящиеся к должностным обязанностям.

Ссылки заявителя на отсутствие у него дисциплинарных взысканий и упущений по службе в период с ДД.ММ.ГГГГ по день исключения его из списков личного состава Военного комиссариата, как и на исполнение им общих, временных обязанностей, а также выполнение отдельных поручений военного комиссара ___, военный суд считает не имеющими значения для дела, ввиду того, что ст. 210 Порядка регулирует правоотношения, связанные с определением размера премии только для военнослужащих занимающих воинские должности, предусмотренные штатом воинской части, а исполнение общих и специальных обязанностей военнослужащим основанием для выплаты данной премии не являются.

Таким образом, оценивая исследованные доказательства, военный суд приходит к выводу, что в период с ДД.ММ.ГГГГ после освобождения от занимаемой воинской должности ... ФИО1 по день исключения его из списков личного состава Военного комиссариата, заявитель на другую воинскую должность не назначался, к временному исполнению должностных обязанностей (врио, врид) не допускался, а исполнял только общие и временные обязанности военнослужащего, находящегося в распоряжении, а также отдельные поручения военного комиссара ___ в связи с чем, каких-либо оснований у должностных лиц, действия которых оспариваются, для выплаты ему премии за образцовое выполнение воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ не имелось.

По указанным основаниям заявление ФИО1 является необоснованным и не подлежащим удовлетворению.

Более того, отказывая в удовлетворении заявления ФИО1, военный суд полагает необходимым также отказать в удовлетворении требований заявителя и по причине пропуска заявителем установленного ст. 256 ГПК РФ трехмесячный срока для обращения в военный суд с заявлением об оспаривании действий должностных лиц. Поскольку военный суд считает, что заявителю стало известно о невыплате ему премии за образцовое выполнение воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ непосредственно по истечении каждого квартала, а в целом со дня зачисления его в распоряжение.

Относительно доводов заявителя, о том, что он не знал, что ему не выплачивается указанная премия, и он узнал об этом только после исключения его из списков личного состава Военного комиссариата, военный суд находит их несостоятельными, поскольку, как это видно из материалов дела и приказа военного комиссара ___ от ДД.ММ.ГГГГ№, а также объяснений Тряпши и ФИО3, ФИО1 знал о порядке выплаты данной премии и, что премия ему в период нахождения его в распоряжении не выплачивалась, при этом к должностным лицам за разъяснением о невыплате премии он не обращался.

При таких обстоятельствах, в соответствии с положениями ст. 98 ГПК РФ, военный суд не усматривает оснований для возмещения заявителю судебных расходов по делу понесенных им в виде расходов за получение юридической помощи в сумме ..., а также расходы, связанные с уплатой госпошлины в сумме 200 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.199 и 258 ГПК РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления ... ФИО1 об оспаривании действий военного комиссара ___ и начальника организационного управления - заместителя начальника штаба округа по организационно-мобилизационной работе, связанных с невыплатой премии за образцовое выполнение воинского долга за ДД.ММ.ГГГГ, отказать.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Якутский гарнизонный военный суд в течение 10 дней со дня его вынесения в окончательной форме.

Подлинное за надлежащей подписью.

Верно:

Судья Якутского

гарнизонного военного суда

М.В.Кукушкин