Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельного периода работы, о включении в стаж отдельного периода работы.

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Бакалинском районе Республики Башкортостан с требованием о признании решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж периода работы с 01.10.1993 г. по 13.12.1993 г. (2м. 13 дн.) и с 13.03.1995 г. по 31.08.1995 г. (5 мес. 19 дн.) в должности старшей пионервожатой Бакалинской средней школы № 2, 27.08.2001 г. по 31.08.2002 г. (1г.5 дн.) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми (педагог-организатор) ГБОУ Бакалинская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование исковых требований указав, что 06 декабря 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. 20 декабря 2019 года ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости по заявлению истца было отказано. Ответчик в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не засчитал отдельные периоды работы, в том числе периоды работы в должности старшей пионервожатой Бакалинской средней школы № 2 с 01.10.1993 г. по 13.12.1993 г. (2м. 13 дн.) и с 13.03.1995 г. по 31.08.1995 г. (5 мес. 19 дн.) и в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми (педагог-организатор) ГБОУ Бакалинская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья с 27.08.2001 г. по 31.08.2002 г. (1г.5 дн.).

В связи с чем, истец ФИО3 просит признать решение от 20 декабря 2019 года № ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным в части не включения в специальный педагогический стаж периода работы истца с 01.10.1993 г. по 13.12.1993 г. (2м. 13 дн.) и с 13.03.1995 г. по 31.08.1995 г. (5 мес. 19 дн.) в должности старшей пионервожатой Бакалинской средней школы № 2, 27.08.2001 г. по 31.08.2002 г. (1г.5 дн.) в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми (педагог-организатор) ГБОУ Бакалинская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, включении указанных периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования, которыми просит признать отказ в части не включения незаконным и обязать ответчика включить в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы с 01.10.1993 г. по 13.12.1993 г. (2м. 13 дн.) и с 13.03.1995 г. по 31.08.1995 г. (5 мес. 19 дн.) в должности старшей пионервожатой, с одновременным исполнением педагогической нагрузки в качестве учителя Бакалинской средней общеобразовательной школы № 2, с 27.08.2001 г. по 31.12.2001 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, с одновременным исполнением обязанности учителя, с 01.01.2002 года по 31.08.2002 г. с одновременным исполнением обязанностей воспитателя ГБОУ Бакалинская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья общей длительностью 1 год 5 дней.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом и своевременно, в материалах дела имеется заявление о рассмотрении гражданского дела без её участия, доверив представлять свои интересы ФИО4

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3 – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам указанным в иске. Суду пояснил, что согласно Правилам исчисления сроков работа учителей расположенных в сельской местности включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки, должность воспитателя также входит в Список должностей, работа которых засчитывается в выслугу.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан ФИО5, действующий на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал. Суду пояснил, что спорные периоды подпадают под действие Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ и постановление № от 22 сентября 1999 года об утверждении Списка должностей и профессий. Однако ни одним из них в разделе «наименование должности» должность «пионервожатая, организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми (педагог-организатор)) не предусмотрена, определение тождественности должностей не допускается. Также пояснил, что истцом документально не подтверждены сведения о педагогической нагрузке по спорным периодам.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив и оценив материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ№. Дата регистрации ФИО3 в качестве застрахованного лица ДД.ММ.ГГГГ. Причина отказа отсутствие требуемого стажа (25 лет) педагогической деятельности. Стаж педагогической деятельности для определения права на пенсии по представленным документам составляет 23 года 04 месяцев 04 дней. В стаж педагогической деятельности не засчитаны следующие периоды:

- период с 01.10.1993 года по 13.12.1993 года (2 мес. 13 дн.) и с 13.03.1995 года по 31.08.1995 (5 мес. 19 дн.) старшая пионервожатая Бакалинской средней общеобразовательной школы № 2 по причине отсутствия наименовании должности в Списке должностей и учреждений дающих право на досрочное назначение страховой пенсии № 463;

- период с 14.12.1993 года по 12.03.1995 года (1 год 2 мес. 29 дн.) отпуск по уходу за ребенком до трех лет – не предусмотрено Списком должностей и учреждений дающих право на досрочное назначение страховой пенсии № 463;

- 27.08.2001 года по 31.08.2002 (1 год 5 дн.) – организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми (педагог-организатор) – отсутствие наименование должности в Списке должностей и учреждений дающих право на досрочное назначение страховой пенсии №;

Согласно спорному решению № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 засчитаны в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности старшей пионервожатой Бакалинской средней школы №; с ДД.ММ.ГГГГ год по ДД.ММ.ГГГГ год в должности воспитателя группы продленного дня Бакалинской средней школы №; с 01.09.2002 год по 31.08.2017 год в должности воспитателя в ГБОУ Бакалинской коррекционной школой-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья; с 01.09.2017 года по 05.12.2019 год в должности педагога организатора, воспитателя учителя в ГБОУ Уфимская коррекционная школа №. Всего засчитан стаж продолжительностью в 23 года 04 месяца 04 дня.

ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» определяет основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, и закрепляет в качестве условий назначения страховой пенсии по старости, а также предусматривает право граждан отдельных категорий на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№-П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применятся нормативно-правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на ДД.ММ.ГГГГ.

К таким нормативно-правовым актам относятся:

постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. №, которое применяется к периодам работы до ДД.ММ.ГГГГ;

к периодам, протекавшим после 01 ноября 1999 года, применяется Список профессий и должностей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№;

для периодов, протекавших после 12 ноября 2002 года – Список должностей и учреждений, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ№.

Таким образом при исчислении спорного периода с 01.10.1993 г. по 13.12.1993 г. (2м. 13 дн.) и с 13.03.1995 г. по 31.08.1995 г. (5 мес. 19 дн.) в должности старшей пионервожатой, с одновременным исполнением педагогической нагрузки в качестве учителя Бакалинской средней общеобразовательной школы № следует применять постановление Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", согласно которому Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона ФИО2 "О государственных пенсиях в ФИО2".

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-VII № 02 сентября 1991 года ФИО3 назначена на должность вожатой младших классов на основании Приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, параграф 5.

Истцом, для подтверждения педагогической нагрузки, представлены копии приказов по Бакалинской средней школе № о разрешении ФИО3 замещения учителя начальных классов.

Как следует из приказа № по Бакалинской средней школе № от 25 октября 1993 года ФИО3 – вожатой разрешено замещение 10 уроков и 5 уроков ГПД.

Приказом № Бакалинской средней школы № от 12 ноября 1993 года параграф 1 ФИО3 разрешено замещение учителя начальных классов 29 уроков и 7 уроков ГПД.

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 разрешено замещение учителя физкультуры 6 уроков.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от ДД.ММ.ГГГГ, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должности "учителя" и "воспитателя" предусмотрена Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, а также ранее действовавшими Списками, утвержденном Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 г. N 463 и Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1067.

Вместе с тем, из представленных приказов невозможно установить точные периоды времени замещения истцом учителей и воспитателей на период их отсутствия.

В представленных лицевых счетах ФИО6 - 2, отсутствуют сведения о выполнении ФИО3 в спорные периоды функциональных обязанностей по должности "учитель" или "воспитатель группы продленного дня".

Приказом № по Бакалинской средней школе № от 11 декабря 1993 года ФИО3 разрешено замещение учителя начальных классов с 06 декабря по 11 декабря 19 уроков и 15 уроков ГПД.

Приказом № по ФИО6 № от 07 апреля 1995 года ФИО3 разрешено замещение в марте 20 уроков в апреле 35 уроков.

Учитывая, что ФИО3, в указанные в приказах периоды работы в должности вожатой Бакалинской средней школы №, расположенной на территории сельской местности, имела педагогическую нагрузку и фактически выполняла дополнительно работу в должности учителя начальных классов, суд считает возможным включить в стаж педагогической деятельности следующие периоды работы: с 06 декабря 1993 года по 11 декабря 1993 года, с 01 марта 1995 года по 31 апреля 1995 года.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при исчислении спорного периода с 01.10.1993 г. по 13.12.1993 г. (2м. 13 дн.) и с 13.03.1995 г. по 31.08.1995 г. (5 мес. 19 дн.) в должности старшей пионервожатой, с одновременным исполнением педагогической нагрузки в качестве учителя Бакалинской средней общеобразовательной школы № 2 подлежит включению в стаж периоды работы: с 06 декабря 1993 года по 11 декабря 1993 года, с 01 марта 1995 года по 31 апреля 1995 года.

При исчислении спорного периода с 27.08.2001 г. по 31.12.2001 в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, с одновременным исполнением обязанности учителя следует применять Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления.

Согласно Правилам исчисления сроков Работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно сведениям трудовой книжки АТ-VII №ДД.ММ.ГГГГФИО3 принята на работу в Бакалинскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу – интернат на должность педагога-организатора, 01 сентября 2002 года переведена воспитателем группы.

Согласно Списка отсутствует должность педагог-организатор, Постановлением Минтруда РФ от 03 октября 2002 года № установлено тождество ряда наименований специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонением в развитии наименованиям учреждений «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа – интернат и «специальная (коррекционная) общеобразовательная школа»

Из представленных истцом приказов установлено, что ФИО3 в спорный период работы в должности организатора Бакалинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы – интернат, расположенной на территории сельской местности, имела педагогическую нагрузку и фактически выполняла дополнительно работу в должности учителя.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, период работы ФИО3 с 27.08.2001 г. по 31.12.2001 года подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

При исчислении спорного периода с 01.01.2002 года по 31.08.2002 г. с одновременным исполнением обязанностей воспитателя ГБОУ Бакалинская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья следует применять Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления.

Согласно п. 1 Списка должностей работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей должность воспитателя предусмотрена.

Однако истец состояла в штатной должности педагога - организатора, данная должность Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей не предусмотрена.

Представленные истцом Приказы о выделении ФИО3 воспитательских часов не свидетельствуют о наличии у ФИО3 педагогической нагрузки и документально не подтверждают постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

Доводы представителя истца о том, что согласно Правилам работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки подлежат отклонению, так как данные Правила применяются к должности учителей, истец вела воспитательские часы, а тождество должностей в данном случае не применяется.

Учитывая вышеизложенное, спорный период работы истца ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с одновременным исполнением обязанностей воспитателя ГБОУ Бакалинская коррекционная школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья не подлежит включению в специальный педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, суд руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан о признании незаконным решения в части отказа во включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости отдельного периода работы, о включении в стаж отдельного периода работы, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного - Управления пенсионного Фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным в части отказа во включении в стаж педагогической деятельности периодов с 06 декабря 1993 года по 11 декабря 1993 года, с 01 марта 1995 года по 31 апреля 1995 года работы в должности старшей пионервожатой, Бакалинской средней общеобразовательной школы № 2; с 27 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности педагога организатора Бакалинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы – интернат.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Башкортостан включить в специальный педагогический стаж ФИО3 периоды с 06 декабря 1993 года по 11 декабря 1993 года, с 01 марта 1995 года по 31 апреля 1995 года работы в должности старшей пионервожатой, Бакалинской средней общеобразовательной школы № 2; с 27 августа 2001 года по 31 декабря 2001 года в должности педагога организатора Бакалинской специальной (коррекционной) общеобразовательной школы – интернат.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда Российской Федерации в Бакалинском районе Республики Башкортостан, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия мотивированного решения через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Решение в окончательной форме изготовлено 11 июня 2020 года

Судья Исхакова Е.А.