Гражданский кодекс часть 1

Нижнеудинский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего - судьи Брыкиной О.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания Булейко Н.В., с участием:

старшего помощника Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофановой М.В., действующей на основании поручения об участии от имени прокурора от 18.02.2014г.,

представителя ответчика – по доверенности от 12.02.2014г. ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-114/2014 по иску Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации к администрации Шебертинского муниципального образования о возложении обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения,

УСТАНОВИЛ:

Нижнеудинский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением в порядке ст. 45, 245 ГПК РФ в защиту неопределенного круга лиц и в интересах Российской Федерации о возложении обязанности на администрацию Шебертинского муниципального образования разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения, установив ответчику разумный срок.

В обоснование иска Нижнеудинский межрайонный прокурор указал, что в соответствии со ст.ст. 3, 6, 38, 42 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011г. «О водоснабжении» обязанность по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения муниципального образования возлагается на администрацию муниципального образования. Требования к схемам водоснабжения и водоотведения, к порядку их разработки и утверждения утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2013г. № 782. Проведенная проверка показала, что после принятия указанных «Требований» и до настоящего времени администрация Шебертинского муниципального образования не приступила к исполнению обязанности по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселения. Неисполнение органом местного самоуправления требований закона в области водоснабжения по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения нарушает требования норм и действующего законодательства, подрывая конституционный принцип правового государства и права неопределенного круга лиц. При таких условиях нарушаются интересы неопределенного круга лиц, создается угроза причинения вреда жизни и здоровью граждан в результате неэффективного и небезопасного функционирования системы водоснабжения и водоотведения поселения. Прокурор просит суд возложить обязанность на администрацию Шебертинского муниципального образования по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения сельского поселения, установив ответчику разумный срок.

В судебном заседании старший помощник Нижнеудинского межрайонного прокурора Митрофанова М.В. просила удовлетворить заявленные требования, установив разумный срок до 01.07.2015г.

Представитель ответчика – администрации Атагайского муниципального образования администрации городского поселения ФИО1 просила рассмотреть дело в ее отсутствие, представив суду заявление о признании исковых требований прокурора в полном объеме, просила предоставить срок для разработки указанных схем до 01.07.2015 г.

Последствия признания иска представителю ответчика разъяснены и понятны, о чем суду представлено письменное заявление.

Выслушав стороны, изучив и исследовав представленные сторонами доказательства с позиций относимости, допустимости, достаточности во взаимосвязи, суд полагает необходимым принять признание иска ответчиком, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, и удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с п.1,4 ч.1 ст. 6 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе: организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств и утверждение схем водоснабжения и водоотведения поселений, городских округов.

В соответствии с п. 6, ч.1,2 ст. 38 Федерального закона №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения поселений и городских округов. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования и программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов (при их наличии), а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Частью 2 ст. 42 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что до 1 июля 2013 года органы местного самоуправления поселения, городского округа осуществляют инвентаризацию водопроводных и канализационных сетей, участвующих в водоснабжении и водоотведении (транспортировке воды и сточных вод), утверждают схему водоснабжения и водоотведения, определяют гарантирующую организацию, устанавливают зоны ее деятельности.

Во исполнение требований указанного федерального закона постановлением Постановление Правительства РФ от 05.09.2013 N 782 "О схемах водоснабжения и водоотведения" утверждены правила разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения.

Согласно письменной информации главы Шебертинского муниципального образования администрация Шебертинского муниципального образования приняла решение о разработке проекта схемы водоснабжения и водоотведения поселения в январе 2014 года. Из чего следует, что на территории указанного поселения схем водоснабжения и водоотведения не имеется, о чем свидетельствует и признание исковых требований прокурора представителем ответчика.

В соответствии с п.1.4 ч.1 ст. 14, ст. 34 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится в том числе формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения, а также организация в границах поселения электро-тепло-газо- и водоснабжения населения, снабжение населения топливом, при этом осуществление исполнительно-распорядительных функций обеспечивается администрацией поселения.

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным и доказанным факт обязательного к исполнению администрацией сельского поселения требований федерального закона по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения поселения, а также отсутствия у Шебертинского сельского поселения указанных схем.

Одним из способов защиты гражданских прав, определенных в ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Поскольку бездействие администрации Шебертинского муниципального образования в части исполнения полномочий в области водоснабжения и водоотведения приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, проживающих в указанном сельском поселении, на безопасные и надежные условия жизнедеятельности, а также создается угроза причинения вреда жизни и здоровью гражданам в результате неэффективного и небезопасного функционирования системы водоснабжения и водоотведения поселения, органом местного самоуправления неисполняется федеральное законодательство, чем подрывается конституционный принцип правового государства, исковые требования Нижнеудинского межрайонного прокурора, с учетом признания иска представителем ответчика, подлежат удовлетворению.

С учетом требований о необходимости проведения значительной подготовительной работы, суд полагает необходимым и разумным определить срок исполнения ответчиком обязанности до 01.07.2015г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Принять от представителя ответчика администрации Шебертинского муниципального образования ФИО1 признание иска.

Иск Нижнеудинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к администрации Шебертинского муниципального образования о возложении обязанности по разработке и утверждению схем водоснабжения и водоотведения удовлетворить.

Обязать администрацию Шебертинского муниципального образования разработать и утвердить схемы водоснабжения и водоотведения Шебертинского муниципального образования сельского поселения в соответствии с требованиями к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации 05.09.2013г. № 782, в срок до 01.07.2015г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Нижнеудинский городской суд в течение месяца.

Председательствующий О.В. Брыкина