Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей по оформлению права собственности и благоустройству объекта культурного наследия,

установил:

Прокурор Екатериновского района в интересах неопределённого круга лиц обратился в Ртищевский районный суд Саратовской области с иском к администрации Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей по оформлению права собственности и благоустройству объекта культурного наследия.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства о сохранности объектов культурного наследия на территории Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение ст.1 и 3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ», ст. 1 и 9.3 Закона Саратовской области от 30 сентября 2014 года № 108-ЗСО «О вопросах местного значения сельских поселений Саратовской области», ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), расположенный на территории Сластухинского муниципального образования объект культурного наследия – Братская могила 8 коммунистов, расстрелянных бандой Попова в 1921 году, не имеет собственника, не состоит на учете в органах Росреестра, то есть фактически является бесхозяйным.

Учитывая, что ответчик уклоняется от оформления в собственность и содержания указанного объекта, прокурор Екатериновского района Саратовской области просит суд обязать администрацию Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в срок до 01 сентября 2019 года принять предусмотренные законом меры по обращению в муниципальную собственность и осуществить благоустройство объекта культурного наследия - Братская могила 8 коммунистов, расстрелянных бандой Попова в 1921 году, расположенного в 50 м. севернее МОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области.

Помощник прокурора Екатериновского района Бутенко М.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – администрации Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о дне, времени и месте рассмотрения дела. Причины неявки суду не известны.

Согласно ч.1 ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд располагает сведениями о надлежащем извещении ответчика о времени и месте судебного заседания, в соответствии со ст.ст. 113-116 ГПК РФ и расценивает поведение ответчика как уклонение от участия в состязательном процессе без объяснения причин этого.

Невыполнение ответчиком процессуальных обязанностей может привести к задержке в защите нарушенного права истца, в связи с этим суд приходит к убеждению о необходимости рассмотрения дела в порядке заочного производства. Определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям:

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации в целях настоящего Федерального закона относятся объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Статьей 33 указанного Федерального закона определено, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

Статьей 48 того же Федерального закона установлено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом. Собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящего Федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.

Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 14 января 1993 года № 4292-1 «Об увековечении памяти погибших при защите Отечества» на органы местного самоуправления возложена обязанность по осуществлению мероприятий по содержанию в порядке и благоустройству воинских захоронений, мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память погибших при защите Отечества, которые находятся на их территориях.

Как установлено в судебном заседании, на территории Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области, на расстоянии 50 метров севернее МОУ СОШ с. Сластуха, расположен объект культурного наследия регионального значения - Братская могила 8 коммунистов, расстрелянных бандой Попова в 1921 году, который в настоящее время не имеет собственника, и зарегистрированным в качестве бесхозяйного объекта не значится.

В связи с отсутствием собственника данного имущества, указанный объект культурного наследия не благоустроен, находится в ветхом состоянии.

По результатам проведенной прокуратурой района проверки, 16 марта 2018 года в адрес главы администрации Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области внесено представлении об устранении нарушений в связи с непринятием мер к оформлению в муниципальную собственность имеющегося объекта культурного наследия. Однако до настоящего времени нарушения законодательства фактически не устранены, объект культурного наследия на учет в качестве бесхозяйного имущества не поставлен и не благоустроен.

Непринятие администрацией сельского поселения соответствующих мер препятствует реализации мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также реализации конституционного права граждан - неопределенного круга лиц на доступ к культурным ценностям.

В целях защиты гарантированных Конституцией Российской Федерации прав, свобод и законных интересов граждан, прокурор на основании ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ вправе обратиться в суд в интересах неопределенного круга лиц.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований прокурора Екатериновского района и их удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии судом решения, обязывающего совершить определенные действия, может быть установлен срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. В противном случае искажается сама суть правосудия по гражданским делам, к процедуре которого обращается истец для защиты своего права, не достигается цель защиты прав, свобод и охраняемых законом интересов. Защита нарушенных прав не может быть признана действенной, если судебный акт своевременно не исполняется.

При рассмотрении вопроса об установлении ответчику срока устранения нарушений, суд считает 01 сентября 2019 года разумным.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Екатериновского района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц (в порядке ст. 45 ГПК РФ) к администрации Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области о возложении обязанностей по оформлению права собственности и благоустройству объекта культурного наследия - удовлетворить.

Обязать администрацию Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в срок до 01 сентября 2019 года принять предусмотренные законом меры по обращению в муниципальную собственность объекта культурного наследия - Братская могила 8 коммунистов, расстрелянных бандой Попова в 1921 году, расположенного в 50 м. севернее МОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области.

Обязать администрацию Сластухинского муниципального образования Екатериновского муниципального района Саратовской области в срок до 01 сентября 2019 года осуществить благоустройство объекта культурного наследия - Братская могила 8 коммунистов, расстрелянных бандой Попова в 1921 году, расположенного в 50 м. севернее МОУ СОШ с. Сластуха Екатериновского района Саратовской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, а ответчиком в течение 7 дней со дня получения решения суда, путем подачи заявления об отмене решения в Ртищевский районный суд Саратовской области.

Судья