Гражданский кодекс часть 1

при участии помощника прокурора Озинского района Саратовской области Никифорова А.М., представившего удостоверение № № от ДД.ММ.ГГГГ года, доверенность от 25 марта 2013 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-115(3)/2013 по искам заместителя прокурора Озинского района Саратовской области Трофимова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации по неисполнению обязанности организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области, возложении обязанности на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме до 1 апреля 2013 года,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Озинского района Саратовской области Трофимов А.В. обратился в суд с исками в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации по неисполнению обязанности организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области, возложении обязанности на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Озинского района Саратовской области была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения и законодательства о местном самоуправлении в деятельности администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области. По результатам проверки выявлены факты неисполнения требований законодательства и бездействия администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области по организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области. Учитывая то, что исполнительным органом местного самоуправления на территории Озинского муниципального образования является администрация Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области, которой не обеспечивается безопасность дорожного движения и организация освещения на указанных улицах, заместитель прокурора Озинского района Саратовской области Трофимов А.В. просил суд признать незаконным бездействие администрации по неисполнению обязанности организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области, возложить обязанность на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора Озинского района Саратовской области Никифоров А.М. доводы искового заявления поддержал, просил исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, уточнил срок, до которого он просит обязать администрацию выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме – до 1 апреля 2013 года.

Глава администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области ФИО1 в судебное заседание не явился, в суд представлено заявление, в котором он заявленные исковые требования признает в полном объеме, обязуется выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме до 1 апреля 2013 года, последствия признания иска ему разъяснены и понятны, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Изучив доводы исковых заявлений, заслушав объяснения лица, участвующего в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из представленного в суд заявления главы администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области ФИО1 следует, что исковые требования заместителя прокурора Озинского района Саратовской области Трофимова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации по неисполнению обязанности организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области, возложении обязанности на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме, он признает в полном объеме, обязуется выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме в срок до 1 апреля 2013 года.

В соответствии с ч. 2 ст. 31 ГПК РФ суд не принимает отказ истца от иска, признание иска ответчиком и не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд полагает, что признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу требований п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 25 декабря 2012 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения.

В п. 4 ч. 1 ст. 3 Устава Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области также закреплено, что организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относятся к вопросам местного значения.

Как следует из ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ (в редакции от 28 июля 2012 года) «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Как следует из п. 4.6 «ГОСТа Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденного Постановлением Госстандарта России от 11 октября 1993 года № 221 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк. Переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно следует проводить при достижении естественной освещенности 100 лк. Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95%. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим. Допускается частичное (до 50%) отключение наружного освещения в ночное время в случае, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 чел./ч. и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 ед./ч. Отказы в работе наружных осветительных установок, связанные с обрывом электрических проводов или повреждением опор, следует устранять немедленно после обнаружения.

Решением тринадцатого заседания второго созыва Совета Озинского муниципального образования от 7 июня 2012 года № 38 утверждены Нормы и Правила по благоустройству территории Озинского муниципального образования, в соответствии с п.п. 2.8.1 и 2.8.2 которых установлено, что в различных градостроительных условиях рекомендуется предусматривать функциональное, архитектурное и информационное освещение с целью решения утилитарных, светопланировочных и светокомпозиционных задач, в том числе при необходимости светового зонирования территорий муниципального образования и формирования системы светопространственных ансамблей. При проектировании каждой из трех основных групп осветительных установок (функционального, архитектурного освещения, световой информации) следует обеспечивать:

- количественные и качественные показатели, предусмотренные действующими нормами искусственного освещения селитебных территорий и наружного архитектурного освещения (СНиП 23-05);

- надежность работы установок согласно Правилам устройства электроустановок (ПУЭ), безопасность населения, обслуживающего персонала и, в необходимых случаях, защищенность от вандализма;

- экономичность и энергоэффективность применяемых установок, рациональное распределение и использование электроэнергии;

- эстетика элементов осветительных установок, их дизайн, качество материалов и изделий с учетом восприятия в дневное и ночное время;

- удобство обслуживания и управления при различных режимах работы установок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме должны организовываться Администрацией Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области.

Согласно представленным в материалы дела актам обследования состояния автомобильных дорог на момент проведения проверки ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области 20 марта 2013 года, освещение указанных улиц не соответствовало требованиям ГОСТа, не работала часть фонарных столбов.

Таким образом, требования заместителя прокурора Озинского района Саратовской области Трофимова А.В. о признании незаконным бездействия администрации по неисполнению обязанности организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области, возложении обязанности на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме до 1 апреля 2013 года, являются обоснованными, подтверждены представленными в суд доказательствами, подлежат удовлетворению.

Признание иска ответчиком не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лил.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя прокурора Озинского района Саратовской области Трофимова А.В. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области о признании незаконным бездействия администрации по неисполнению обязанности организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области, возложении обязанности на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области выполнить мероприятия по организации освещения улиц в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме до 1 апреля 2013 года, удовлетворить.

Признать незаконным бездействия администрации Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области по неисполнению обязанности организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области.

Возложить на администрацию Озинского муниципального образования Озинского муниципального района Саратовской области обязанность выполнить мероприятия по организации освещения ул. Островского, ул. Лермонтова, территории МОУ СОШ № 1, ул. Пионерская, ул. Гагарина, ул. Молодежная, ул. Базарная, ул. М.Горького, ул. Фрунзе, ул. Вокзальная, переулка Кооперативный, ул. Кооперативная, ул. Большевистская, ул. Пушкинская, ул. Садовая, ул. Песчаная, ул. Красноармейская, ул. Комарова, ул. Ленина, <...> марта в р.п. Озинки Саратовской области в полном объеме до 1 апреля 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его вынесения через Ершовский районный суд (3) Саратовской области.

Судья