Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 08 апреля 2014 года гражданское дело по иску Прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ***, МКОУ « *** СОШ» *** о возложении обязанностей по регистрации прав на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор *** обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «*** средняя общеобразовательная школа», Администрации ***, указывая, что прокуратурой района на основании задания прокуратуры *** проведена проверка по фактам непринятия Администрацией *** мер, направленных на оформление прав на имущество школьных образовательных учреждений, в ходе которой установлено, что права собственности и оперативного управления на здание МКОУ « *** основная общеобразовательная школа», являющейся филиалом МКОУ « *** средняя общеобразовательная школа», в установленном законом порядке не оформлены. Согласно постановлению Администрации *** № *** от <Дата> за МКОУ «*** ООШ» на праве оперативного управления было закреплено здание школы, расположенное по адресу: ***. Данные положения закреплены в договоре о порядке использования закрепленного за МКОУ «*** ООШ» муниципального имущества на праве оперативного управления № *** от <Дата> Согласно акту приема-передачи имущество МКОУ «*** ООШ» передано <Дата> В соответствии с дополнениями и изменениями в Устав МКОУ « *** средняя общеобразовательная школа», школа имеет филиал- *** основная общеобразовательная школа, находящаяся по адресу: ***. Вместе с тем, в нарушение норм действующего законодательства права собственности и оперативного управления на здание школы по адресу: *** до настоящего времени в едином государственном реестре прав не зарегистрированы. Отсутствие зарегистрированных в установленном порядке права собственности и права оперативного управления на здание МКОУ «*** ООШ» относятся к грубым нарушениям лицензионных требований. В соответствии со ст.45 ГПК РФ просит обязать Администрацию *** зарегистрировать право собственности на здание школы по адресу: ***, обязать Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «*** средняя общеобразовательная школа» зарегистрировать право оперативного управления на здание *** ООШ по адресу: ***.

В судебном заседании помощник прокурора *** ФИО1 на исковых требованиях настаивает по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика - Администрации *** в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом. Согласно заявлению, поступившему в суд, исковое заявление просят рассмотреть без участия представителя Администрации ***. Решение оставляет на усмотрение суда.

Представитель ответчика - МКОУ «*** СОШ» ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, пояснив, что Отделом образования Администрации *** заключен договор на выполнение кадастровых работ, после перечисления денежных средств на выполнение кадастровых работ, они зарегистрирую право оперативного управления на здание *** ООШ.

Представитель Главного управления образования ***, привлеченного судом к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о чем свидетельствует уведомление о вручении судебной повестки.

Выслушав пояснения прокурора, представителя ответчика, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со ст. 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 215 Гражданского кодекса РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса.

Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294,296).

Статья 120 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 296 Гражданского кодекса РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст.ст.130,131,132 и 164 Гражданского кодекса РФ.В силу ст. 12 Закона права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав, который сдержит информацию о существующих и прекращенных правах на объекты недвижимого имущества, данные об указанных объектах и сведения о правообладателях.

Согласно ч.1 ст.102 Федерального закона от 29.12.2012 г № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.

Согласно п.п. «а» п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2013 г. № 966 «О лицензировании образовательной деятельности» лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются наличие на праве собственности или ином законом основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий (включая оборудованные учебные кабинеты, объекты для проведения практических занятий, объекты физической культуры и спорта), необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам.

В соответствии с п.п. «а» п. 9 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами «а»-«д», «ж»- «к» пункта 6 и подпунктами «б», «д»,»е» пункта 7 настоящего Положения.

В судебном заседании установлено следующее.

Согласно Уставу (с изменениями от 10.05.2012г., 22.06.2012г., 25.07.2013г.,) муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « *** средняя общеобразовательная школа» является некоммерческим общеобразовательным учреждением. Учредителем Учреждения является Администрация ***. Учреждение имеет филиалы, которые проходят регистрацию по фактическому адресу: *** основная общеобразовательная школа, находящаяся по адресу: ***. Филиалы действуют на основании Положения, утвержденного Учреждением ( п.1.1.,1.4, 1.10.).

Согласно п. 6.1 Устава за Учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности закрепляются объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащее *** на праве собственности. Объекты собственности, закрепленные за Учреждением, находятся в оперативном управлении Учреждения.

Согласно п. 6.4 Устава деятельность Учреждения финансируется в соответствии с законодательством. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Учреждения являются: имущество, переданное Учреждению его собственником ( уполномоченным органом); средства районного бюджета; добровольные пожертвования и целевые взносы физических и юридических лиц, в том числе иностранных; иные источники, не запрещенные законодательством Российской Федерации.

Постановлением Администрации *** № *** от <Дата> МОУ «*** ООШ» в оперативное управление передано имущество муниципального образования «***», в частности здание школы в ***, <Дата>.

<Дата> отделом по управлению муниципальным имуществом администрации *** заключен договор с муниципальным общеобразовательным учреждением «*** основная общеобразовательная школа», предметом которого является определение порядка использования движимого и недвижимого имущества, закрепленного за учреждением на праве оперативного управления, в том числе, зданием школы по адресу: ***, <Дата> постройки.

На основании передаточного акта от <Дата> Отдел образования Администрации *** в процессе реорганизации на баланс МКОУ « *** СОШ» пережал имущество, в том числе и здание школы. Передаточный акт составлен при осуществлении процедуры реорганизации МКОУ « *** ООШ» путем присоединения к муниципальному казенному общеобразовательному учреждению « *** средняя общеобразовательная школа», которая является правопреемником всех прав и обязанностей реорганизуемой организации.

По сообщению *** отдела Управления Росреестра *** от <Дата> и <Дата> в Едином государственном реестре отсутствуют записи о регистрации прав на здание, сооружения МКОУ «*** ООШ», расположенные по адресу: ***.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что право собственности муниципального образования *** и право оперативного управления образовательного учреждения на здание школы, расположенное ***, не зарегистрировано в установленном законом порядке. Данное обстоятельство является нарушением требований по лицензированию образовательной деятельности. Реализация программ школьного образования без соблюдения лицензионных требований ставит под угрозу срыв учебного процесса и получение обучающимися качественного школьного образования в соответствии с установленными государственными образовательными стандартами. Поэтому исковые требования прокурора *** в интересах неопределенного круга лиц к Администрации ***, МКОУ «*** ООШ» о возложении обязанности зарегистрировать права на недвижимое имущество подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Прокурора *** удовлетворить.

Обязать Администрацию *** зарегистрировать право собственности на здание *** основной общеобразовательной школы, расположенной по адресу: ***.

Обязать муниципальное казенное общеобразовательное учреждение « *** средняя общеобразовательная школа» *** зарегистрировать право оперативного управления на здание *** основной общеобразовательной школы, расположенной по адресу: ***.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова