Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев заявление прокурора Лаганского района РК в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия главы Северного сельского муниципального образования Республике Калмыкия по неопубликованию решения Собрания депутатов Северного СМО №3-1 от 10 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год» в средствах массовой информации,

установил:

Прокурор Лаганского района РК обратился в суд с указанным заявлением, ссылаясь на то, что в ходе осуществление надзора за исполнением органами местного самоуправления бюджетного законодательства были выявлены нарушения, допущенные главой Администрации Северного СМО и выразившиеся в следующем.

Так, согласно Бюджетному кодексу РФ законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия. Решение о бюджете подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке. Пунктом 6 ст. 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ предусмотрено, что проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию. То есть в соответствии с принципом прозрачности (открытости) бюджета все изменения и дополнения, внесенные в решение о бюджете, также подлежат обязательному опубликованию в средствах массовой информации. Согласно Уставу Северного СМО глава муниципального образования подписывает и обнародует решения, принятые Собранием депутатов. Вместе с тем, принятое Собранием депутатов Северного СМО решение №3-1 от 10 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год» и подписанное главой Северного СМО не было опубликовано в Лаганской районной газете «Приморские известия». Указанное свидетельствует о бездействии главы Северного СМО РК по исполнению требований закона об обязательном опубликовании в средствах массовой информации решений о бюджете и о внесении в них дополнений или изменений, что в свою очередь нарушило права и свободы граждан, проживающих на территории муниципального образования, на ознакомление с муниципальными правовыми актами.

В силу ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защите прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В связи с чем, просит признать незаконным бездействие главы Администрации Северного СМО РК по неопубликованию решения Собрания депутатов Северного СМО №3-1 от 10 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год» в средствах массовой информации.

В судебном заседании прокурор Горяева Л.Н. поддержала заявленные требования и просила их удовлетворить.

Представитель Северного СМО РК Бовганова М.У. признала заявленные требования в полном объеме и пояснила, что решение Собрания депутатов Уланхольского СМО №3-1 от 10 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год» в нарушение действующего законодательства в средствах массовой информации не было опубликовано.

Выслушав прокурора, представителя Северного СМО, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Конституции РФ о рганы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ч. ч. 1 и 2 ст. 5 Бюджетного Кодекса решение о бюджете вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года и подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 и 3 ст. 47 Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» муниципальные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в порядке, установленным уставом муниципального образования.

Согласно ч.13 ст.35, ч.4 ст.36 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ, ст.27 Устава Северного СМО глава муниципального образования подписывает и обнародует решения, принятые Собранием депутатов.

Уставом Северного СМО установлено, что решения Собрания депутатов о бюджете вступают в силу в соответствии с Бюджетным кодексом РФ.

Статьей 36 Бюджетного Кодекса РФ предусмотрено обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований.

Как следует из материалов дела решением Собрания депутатов Северного СМО №3-1 от 10 марта 2011 года в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год» внесены изменения и дополнения.

Согласно ответу редактора Лаганской районной газеты «Приморские известия» Г. от 22 апреля 2011 года решение Собрания депутатов Северного СМО РК №3-1 от 10 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год» в газете не публиковалось.

Таким образом судом установлено, что глава Северного СМО РК не обеспечил опубликование в печатном средстве массовой информации решение Собрания депутатов Северного СМО №3-1 от 10 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год», что привело к нарушению права граждан на ознакомление с документами и материалами, затрагивающими их права и свободы.

При таких обстоятельствах заявление прокурора Лаганского района РК является обоснованным и подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.192 -198, 258 ГПК РФ,

решил:

Заявление прокурора Лаганского района Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать бездействия главы Северного сельского муниципального образования Республике Калмыкия по неопубликованию решения Собрания депутатов Северного СМО №3-1 от 10 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год» в средствах массовой информации незаконным.

Обязать главу Северного сельского муниципального образования Республики Калмыкия направить на публикацию в средствах массовой информации решение Собрания депутатов Северного СМО №3-1 от 10 марта 2011 года «О внесении изменений и дополнений в решение Собрания депутатов Северного СМО № 8-1 от 30 декабря 2010 года «О бюджете Северного СМО на 2011 год».

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Калмыкия через Лаганский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме и в надзорном порядке в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу при условии его кассационного обжалования.

Председательствующий подпись Оконов В.Э.

«Копия верна» судья Оконов В.Э.