Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании приказа незаконным в части, обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, о перерасчете пенсии

у с т а н о в и л :

Истец обратился в суд к ответчику Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижегородской области о признании незаконным приказа в части исчисления пенсии, обязании ответчика произвести перерасчет стажа для назначения пенсии, в обоснование, указав следующее.

Истица была уволена [ 00.00.0000 ] приказом ГУ МВД России по Нижегородской области [ № ] л/с со службы в органах внутренних дел по пункту 4 ч.2 ст.82 Федерального закона № 342-ФЗ от [ 00.00.0000 ] по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Стаж ее выслуги в Управлении Федеральной службы налоговой полиции России по Нижегородской области за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] составляет 06 лет 08 месяцев 22 дня, что подтверждается записями о приеме и увольнении в трудовой книжке.

[ 00.00.0000 ] истица была уволена в связи с ликвидацией Федеральной службы налоговой полиции России [ № ] от [ 00.00.0000 ] по п. «е» ст. 45 (сокращение штатов) Положения о прохождении службы в федеральных органах налоговой полиции.

Стаж ее выслуги в Управлении Госнаркоконтроля России по Нижегородской области за период с [ 00.00.0000 ] - года по [ 00.00.0000 ] составляет полных 03 месяца (июль, август, сентябрь), что подтверждается записями о приеме и увольнении в трудовой книжке.

Стаж ее выслуги в ГУ МВД России по Нижегородской области за период с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] составляет 13 лет 08 месяцев 01 день, что подтверждается записями о приеме и увольнении в трудовой книжке.

В период службы в Управлении ФСНП России по Нижегородской области с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] истица работала на должностях оперативного состава, в ее обязанности входила оперативно-розыскная деятельность, в связи с чем, ей была исчислена льготная выслуга лет для назначения пенсии, о чем имеется выписка из приказа УФСНП РФ по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] об исчислении льготной выслуги лет для назначения пенсии в количестве 02 года 05 месяцев 22 дня (назначенная в соответствии с частью третьей статьи 13 Закона Российской Федерации «О федеральных органах налоговой полиции» сотруднику налоговой полиции, проходящему службу на должности оперативного состава, а также проходящему службу на иной должности и участвующему в оперативно - розыскной деятельности исходя из времени службы на льготных условиях - один месяц службы за полтора месяца со дня его назначения на указанную должность»).

Также в период всей службы в Управлении Госнаркоконтроля по Нижегородской области с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , она также работала на должностях оперативного состава, в ее обязанности входила оперативно-розыскная деятельность, в связи с чем, приказом ФИО2 по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] ей исчислена льготная выслуга лет (исходя из времени службы на льготных условиях один месяц службы один месяц службы за один и одну треть месяца) в количестве 1 месяца, о чем имеется запись в выписке из приказа [ № ]-л/ст [ 00.00.0000 ] .

На основании изложенного, общая льготная выслуга лет составляет 2 года 06 месяцев 22 дня, в том числе: 2 года 05 месяцев 22 дня за период службы в УФСНП РФ по Нижегородской области, 1 месяц за период службы в УГНК РФ по Нижегородской области.

Истица считает неправомерным, что в приказе ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] для выплаты единовременного пособия и исчислении стажа (выслуги лет) для назначения пенсии указана календарная выслуга лет в количестве 20 лет 06 месяцев 09 дней вместо 20 лет 07 месяцев 22 дней и при исчислении стажа в выслугу лет для назначения пенсии не включена льготная выслуга лет службы в федеральных органах налоговой полиции и в ФИО2 по Нижегородской области в количестве 2 года 06 месяцев 22 дня.

[ 00.00.0000 ] истица обратилась с заявлением в ГУ МВД РФ по Нижегородской области о пересчете стажа (выслуги лет) для назначения пенсии, была проведена служебная проверка.

Согласно ответа из УРЛС ГУ МВД России по Нижегородской области на ее заявление от [ 00.00.0000 ] , стаж службы (выслуга лет) для назначения мне пенсии исчислен в календарном исчислении без учета льготной пенсии в соответствии с Правилами исчисления стажа выслуги для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам ОВД РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 27.12.2011 N 1158 «О порядке исчисления стажа службы (выслуги лет) для выплаты ежемесячной надбавки к окладу месячного денежного содержания за стаж службы (выслугу лет) сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации».

Просит суд признать незаконным приказ ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в части исчисления ФИО1 календарной выслуги лет без учета льготной выслуги в целях назначения пенсии, обязать ГУ МВД России по Нижегородской области пересчитать стаж (выслугу лет) для назначения пенсии: пересчитать календарный стаж за период работы в УФСНП РФ по Нижегородской области с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , включить льготную выслугу лет в количестве 2 лет 06 месяцев 22 дня в стаж (выслугу лет) для назначения пенсии за период службы на должностях оперативного состава в Управлении ФСНП России по Нижегородской области с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и в Управлении Госнаркоконтроля по Нижегородской области с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] , дающей право на исчисление льготной выслуги

В порядке ст. 39 ГПК РФ, истица дополнила заявленные требовании и просит суд признать незаконным приказ ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ] в части исчисления ФИО1 календарной выслуги лет без учета льготной выслуги в целях назначения пенсии, обязать ГУ МВД России по Нижегородской области произвести перерасчет выслуги лет ФИО1 по назначенной пенсии, засчитав периоды ее службы на должностях оперативного состава в Управлении ФСНП России по Нижегородской области с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] и в Управлении Госнаркоконтроля по Нижегородской области с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ] в выслугу лет в льготном исчислении (общая льготная выслуга лет составляет 2 года 06 месяцев 22 дня, в том числе: 2 года 05 месяцев 22 дня за период службы в Управлении ФСНП России по Нижегородской области; 1 месяц за период службы в Управлении Госнаркоконтроля по Нижегородской области). Обязать ГУ МВД России по Нижегородской области произвести ФИО1 перерасчет пенсии за выслугу лет с [ 00.00.0000 ]

В судебном заседании истица, ее представитель (по ордеру) ФИО3 поддержали заявленные требования в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика (по доверенности) ФИО4 исковые требования не признала, просила в иске отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц участвующих в деле, установив юридически значимые обстоятельства по делу, исследовав и оценив собранные доказательства в их совокупности, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что приказом [ № ] от [ 00.00.0000 ] ФИО5 уволена и органов внутренних дел РФ по п. 4 ч. 2 ст. 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) с [ 00.00.0000 ] Приказом установлено, что выслуга лет календарная и для выплаты единовременного пособия составляет 20 лет 06 месяцев 09 дней

Судом установлено, что из органов наркоконтроля ФИО6 была уволена по собственному желанию на основании рапорта.

Из копии приказа [ № ] лс от [ 00.00.0000 ] Управления Федеральной службы налоговой полиции РФ по Нижегородской области следует, что ФИО7 (ФИО8) исключена из списков сотрудников управления с [ 00.00.0000 ] , выслуга лет для назначения пенсии на [ 00.00.0000 ] составляет: календарная – 6 лет 07 месяцев 08 дней, льготная 02 года 05 месяцев 22 дня, учеба – 01 год 01 месяц 11 дней, а всего 10 лет 02 месяца 11 дней

Из копии выписки из приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] Управления по Нижегородской области Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков в выслугу лет для назначения надбавки за выслугу дет к окладу денежное содержания и для назначения пенсии ФИО9 включено время службы на льготных условиях 1 месяц службы за один месяц и одну треть месяца с [ 00.00.0000 ] по [ 00.00.0000 ]

Из копии выписки из приказа [ № ] от [ 00.00.0000 ] ГУВД Нижегородской области установлен стаж процентной надбавки за выслугу лет на [ 00.00.0000 ] в размере 06 лет 07 месяцев 08 дней Соответственно истица знала, что в период работы в ГУ МВД РФ по Нижегородской области ответчик не признавал за ней право на исчисление льготного стажа, установленного ранее.

[ 00.00.0000 ] ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о несогласии с исчислением выслуги лет при увольнении из ОВД

Из копии ответа на заявление ГУ МВД России по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] следует, что ее заявлению проведена служебная проверка, в ходе которой установлено, что стаж ее службы в ОВД счислен в строгом соответствии с требованиями закона, стаж составляет 20 лет 06 месяцев 08 дней.

Судом установлено, что с [ 00.00.0000 ] ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет, размер которой составляет 13145 рублей 86 копеек

Порядок исчисления выслуги лет сотрудникам внутренних дел определен Постановлением Правительства РФ № 941 от 22 сентября 1993 года «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации».

[ 00.00.0000 ] Правительством Российской Федерации апмеир постановление № 254 «О порядке исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и их семьям", которым распространено действие постановления Совета Министров -Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 г. № 941 на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ в качестве сотрудников, имеющих специальные звания полиции, и их семьи и утверждены Правила исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с Правилами исчисления выслуги лет для назначения пенсии за выслугу лет лицам, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в выслугу лет для назначения пенсии уволенным со службы сотрудникам включаются на льготных условиях, а именно один месяц службы за один и одну треть месяца: время службы в подразделениях, выполняющих задачи по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, совершенных организованными преступными группами или преступными сообществами (преступными организациями) в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, в соответствии с перечнем подразделений должностей, утверждаемым директором Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажера, время службы в следственных подразделениях органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ за периоды участия в предварительном следствии по уголовным делам, отнесенным законодательством Российской Федерации к подследственности этих органов, в соответствии с перечнем должностей, утверждаемым директором указанной Службы, и на определяемых им условиях, в том числе срок испытания на этих должностях в качестве стажеров (подпункт "в" пункта 3).

Что касается службы в органах налоговой полиции, то согласно абз.33 пп. «г» Постановления в выслугу лет для назначения пенсии засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца службы в должностях оперативного состава и других должностях при участии в оперативно-розыскной деятельности, в следственных подразделениях и подразделениях физической защиты органов налоговой полиции - сотрудникам этих органов, имеющим специальные звания, по перечню подразделений и должностей, утверждаемому директором Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации.

Закон Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" распространяет условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные названным Законом, на перечисленных в его статье 1 категории граждан, в том числе на лиц, проходивших службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции.

В соответствии с частью 1 статьи 13 названного Закона основным условием приобретения лицом, проходившим службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции, права на пенсию за выслугу лет является наличие у него на день увольнения выслуги 20 лет и более (пункт "а").

Пенсия за выслугу лет согласно статье 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" представляет собой ежемесячную государственную денежную выплату, предоставляемую в целях компенсации гражданам заработка (дохода), утраченного в связи с прекращением ими службы, при наличии установленной законом выслуги.

По своему характеру стаж службы (выслуга лет) в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и органах налоговой полиции - это специальный стаж, приобретаемый в процессе службы, который подлежит учету в отношениях по прохождению службы по социальному обеспечению уволенных со службы сотрудников.

В целях поддержки и поощрения лиц, осуществляющих специфические

задачи обороны страны и охраны правопорядка, сопряженные с опасностью для их жизни и здоровья, иными значительными издержками этих видов профессиональной деятельности, государство, учитывая свои финансовые возможности и иные факторы, вправе установить льготные условия исчисления выслуги лет, равно как и определить порядок их реализации во времени, в пространстве и по кругу лиц, то есть решать вопросы о целесообразности и времени введения соответствующего механизма (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 18 ноября 2004 г. N 407-О, от 20 декабря 2005 г. N 483-0, от 2 ноября 2011 г. N 1447-О-О).

Следовательно, Правительство Российской Федерации, исходя из предоставленных ему дискреционных полномочий, правомерно определило льготные условия включения времени службы в выслугу лет для назначения пенсии только уволенным со службы сотрудникам органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и только уволенным из органов налоговой полиции.

В соответствии со статьей 54Федерального закона от 30.06.2003 N 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления" лица, увольняемые со службы в федеральных органах налоговой полиции и изъявившие желание поступить на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу, могут быть переведены в соответствующие федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы и зачислены в установленном порядке (без испытательного срока) на службу в органы внутренних дел, органы по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или на государственную службу.

Выслуга лет сотрудников федеральных органов налоговой полиции, исчисленная в соответствии с Положением о прохождении службы в налоговой полиции Российской Федерации, утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 20 мая 1993 года N 4991-1 «Об утверждении Положения о прохождении службы в органах налоговой полиции Российской Федерации" в указанных органах на момент их увольнения в связи с принятием на службу в федеральные органы исполнительной власти или иные государственные органы в порядке перевода засчитывается в выслугу лет в органах внутренних дел, в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ или в стаж государственной службы в полном объеме и пересчету не подлежит.

Судом установлено, что ФИО1 была уволена со службы из органов налоговой полиции по сокращению штатов (выписка из приказа ФСНП РФ по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]) , из органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ – по собственному желанию (Приказ Управления Государственного комитета РФ по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ по Нижегородской области от [ 00.00.0000 ] [ № ]).

С учетом приведенных доводов и норм права, суд приходит к выводу, что ответчик произвел исчисление выслуги лет ФИО1 в строгом соответствии с требованиями закона, соответственно в иске ФИО1 надлежит отказать в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ МВД России по Нижегородской области о признании приказа незаконным в части, обязании произвести перерасчет выслуги лет в льготном исчислении, о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в Нижегородский областной суд через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Г. Хохлова