Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев гражданское дело по заявлению И.о. Прокурора Ванинского района в интересах городского поселения «Рабочего поселка Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ванинского района обратился в суд в интересах городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района с заявлением о признании незаконным решения Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района от 03.10.2013 года по тем основаниям, что Советом депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» от 03.10.2013, принято решение, оформленное протоколом заседания Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района об избрании председателя Совета депутатов путем тайного голосования. Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 25 Устава городского поселения организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов. Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования. В силу части 2 статьи 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ Устав муниципального образования является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории муниципального образования. Согласно частям 2, 3 статьи 1 Устава городского поселения Устав городского поселения является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами, не должны противоречить настоящему Уставу (часть 2); Устав городского поселения подлежит обязательному исполнению на всей территории городского поселения (часть 3). Таким образом, решение Совета депутатов об избрании председателя Совета депутатов путем тайного голосования противоречит Уставу, а также федеральному законодательству.

Согласно протоколу Совета депутатов от 03.10.2013 избрание председателя путем тайного голосования предлагается провести в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Вместе с тем, в силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Соответственно, данный федеральный закон не распространяется на правоотношения связанные с избранием председателей представительных органов местного самоуправления. Оспариваемое решение привело к не легитимности нахождения в должности председателя Совета депутатов городского поселения избранного депутата. Кроме того, несоблюдение требований Устава городского поселения нарушает интересы муниципального образования на обязательность исполнения муниципальных правовых актов на территории муниципального образования. В связи с чем, просил признать решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, оформленное протоколом заседания Совета депутатов городского поселения от 03.10.2013, об избрании председателя Совета депутатов незаконным и возложить на Совет депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района обязанность провести повторное избрание председателя Совета депутатов путём открытого голосования.

В судебном заседании старший помощник прокурора Осиевский И.А., глава администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» ФИО1 полностью поддержали заявленные требования и, пояснив суду вышеизложенное, прокурор просил признать решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, оформленное протоколом заседания Совета депутатов городского поселения от 03.10.2013, об избрании председателя Совета депутатов незаконным и возложить на Совет депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района обязанность провести избрание председателя Совета депутатов путём открытого голосования.

Председатель Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский » Романова извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась.

В соответствии со ст.257 ГПК РФ неявка в судебное заседание представителя органа местного самоуправления не является препятствием к рассмотрению заявления.

Изучив материалы дела, выслушав прокурора, главу городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» суд приходит к следующему:

Согласно ч.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

В соответствие с ч.2 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» устав муниципального образования и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме (сходе граждан), являются актами высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеют прямое действие и применяются на всей территории муниципального образования. Иные муниципальные правовые акты не должны противоречить уставу муниципального образования и правовым актам, принятым на местном референдуме (сходе граждан).

Согласно ч. 2, 3 статьи 1 Устава городского поселения, Устав городского поселения является актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых актов, имеет прямое действие и применяется на всей территории городского поселения. Иные муниципальные правовые акты, принимаемые органами местного самоуправления и должностными лицами, не должны противоречить настоящему Уставу (часть 2); Устав городского поселения подлежит обязательному исполнению на всей территории городского поселения (часть 3).

В соответствие с ч.1 ст. 25 Устава городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» организацию деятельности Совета депутатов в соответствии с настоящим Уставом осуществляет председатель Совета депутатов, избираемый Советом депутатов из своего состава открытым голосованием большинством голосов от установленной численности депутатов.

Согласно протокола заседания Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района от 03.10.2013 года избрание председателя решено провести путем тайного голосования, в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

В соответствие с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ, настоящим Федеральным законом определяются основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

Таким образом, данный федеральный закон не распространяется на правоотношения связанные с избранием председателей представительных органов местного самоуправления, в связи с чем, суд находит заявление Прокурора Ванинского района обоснованным и подлежащим удовлетворению. Решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, оформленное протоколом заседания Совета депутатов городского поселения от 03.10.2013 года об избрании председателя Совета депутатов тайным голосованием, противоречит ст.25 Устава городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, ч.3 ст.7, ч.2 ст. 43 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление и.о. прокурора Ванинского района в интересах городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным решения органа местного самоуправления, удовлетворить.

Признать решение Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, оформленное протоколом заседания Совета депутатов городского поселения от 03.10.2013 года об избрании председателя Совета депутатов- незаконным.

Возложить на Совет депутатов городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность провести избрание председателя Совета депутатов путем открытого голосования.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Хабаровский краевой суд, через Ванинский районный суд.

Судья Ванинского районного суда

Хабаровского края А.М. Романько