Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Безруковой Т. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов работы, об установлении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГ в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе не включены периоды работы: с ДД.ММ.ГГ. – курсы повышения квалификации. Не согласившись с решением ответчика, истец обратилась с заявлением в вышестоящий орган Пенсионного фонда РФ – Государственное учреждение – Отделение пенсионного фонда РФ по Приморскому краю. Согласно ответу ОПФР по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГ., указанное выше решение ответчика является обоснованным. По результатам повторных обращений истца, ответчиком также были приняты решения от ДД.ММ.ГГ., ДД.ММ.ГГ. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Истец полагала решение ответчика об отказе в назначении досрочной пенсии по старости, а также отказе в зачете в медицинский стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным. Действующим в спорный период законодательством предусмотрено право занятия медицинской деятельностью лицами, получившими высшее или среднее медицинское образование, имеющими диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской деятельности. Поскольку за время нахождения на курсах повышения квалификации сохранялись место работы и заработная плата, с которой производились соответствующие страховые отчисления, при этом повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием работы, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж на равных условиях с периодами осуществления лечебной деятельностью. С учетом требований в последней редакции, просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГ. XXXX в части отказа включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГ. по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, обязать включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости спорные периоды, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ, взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

В судебном заседании истец на уточненных требованиях настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в иске. Пояснила, что в спорные периоды работала в должности палатной медсестры туберкулезного отделения. Данные курсы являлись обязательными, проводились один раз в пять лет без отрыва от производства. Проходя курсы повышения квалификации, истец писала лекции и сдавала зачеты, но продолжала работать на своем рабочем месте, получала заработную плату.

Представитель ответчика в судебном заседании с иском не согласилась, ранее представила в материалы дела письменный отзыв на исковое заявление, на доводах которого настаивала. Пояснила, что спорные периоды не были включены в специальный стаж, поскольку согласно выписке из лицевого счета, работодатель сдал сведения о стаже без кода особых условий труда, в связи с чем стаж был учтен как страховой, согласно Постановлению XXXX. В случае включения курсов повышения квалификации, длительностью 2 месяца 3 дня, право у истца на назначение пенсии с учетом отложенного стажа возникло ДД.ММ.ГГ., то есть позднее даты обращения за назначением пенсии.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 части 1, частями 2, 3, 4 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона (60 лет мужчины, 55 лет женщины), лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии,

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец Безрукова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Решением XXXX от ДД.ММ.ГГ. ответчиком в назначении досрочной страховой пенсии по старости отказано по причине отсутствия требуемого количества лет специального стажа – не менее 30 лет, у истца имелось 28 лет 07 мес. 4 дн., страховой стаж составляет 28 лет 04 мес. 17 дн.

Решением № ДД.ММ.ГГ. XXXX, с учетом внесенных изменений от ДД.ММ.ГГ., ответчиком была произведена корректировка сведений индивидуального учета и уточнение индивидуального лицевого счета в части трудового стажа истца, в связи с чем специальный стаж истца на дату ДД.ММ.ГГ. составлял 30 лет 3 месяца 8 дней. При наличии указанного количества специального стажа право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 возникает с ДД.ММ.ГГ.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, не включены спорные периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – курсы повышения квалификации в КГУ «XXXX». Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица, индивидуальные сведения представлены работодателем без кода особых условий труда.

Как следует из представленной трудовой книжки XXXX, в период с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ истец занимала должность палатной медицинской сестры пульмонологического отделения ГВМУ «XXXX», с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – медицинской сестры палатной туберкулезного отделения ФГУ «XXXX» Министерства обороны Российской Федерации.

Данные периоды указаны в лицевом счете застрахованного лица без кода льготы.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается сведениями, отраженными в личной карточке работника в разделе «V.Повышение квалификации» и разделе «VI.Профессиональная подготовка», согласно которым в спорный период истец проходила повышение квалификации по сестринскому делу в терапии (ДД.ММ.ГГ.) и во фтизиатрии (ДД.ММ.ГГ.), получила соответствующие сертификаты.

Из карточки-справки на выплату заработной платы за ДД.ММ.ГГ. усматривается, что с апреля по ДД.ММ.ГГ. истцу начислялась заработная плата, как за работу по табелю 7390 руб., так и за работу в ночное время, с надбавкой за вредность, в ДД.ММ.ГГ. – за работу в праздничные дни.

Согласно ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором. Формы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, перечень необходимых профессий и специальностей определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов.

Согласно статье 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поскольку в оспариваемые периоды с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, истец, занимая должность медицинской сестры, направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата и производились отчисления в пенсионный фонд, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанные периоды подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии. Повышение квалификации является обязательным условием для дальнейшего выполнения медицинским работником профессиональных должностных обязанностей.

Согласно пп. 8 п. 1 ст. 79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские организации обязаны обеспечивать не только повышение квалификации, но и профессиональную подготовку, а также переподготовку медицинских работников. Повышать квалификацию специалистов, выполняющих работы и оказывающих услуги в рамках медицинской и фармацевтической деятельности, необходимо не реже одного раза в пять лет - это лицензионное требование, вытекающее из норм пп. 46 и 47 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», а также Постановлений Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (о лицензировании медицинской деятельности) и от 22.12.2011 N 1081 (о лицензировании фармацевтической деятельности).

Требование о регулярном - не реже одного раза в пять лет в течение всей трудовой деятельности - повышении квалификации медицинских и фармацевтических работников закреплено в п. 4 Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, утвержденных Приказом Минздрава России от 03.08.2012 N 66н.

Вместе с тем, в той же норме оговаривается, что в общем случае необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем, в ней же устанавливается и дополнительное обязательное требование - в случае, когда планируется, что работник будет выполнять новый вид медицинской или фармацевтической деятельности, предписывается в обязательном порядке провести для такого работника профессиональную переподготовку.

Таким образом, именно работодателю предоставлено право решать вопрос о необходимости прохождения тем или иным работником курсов повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки. Закон лишь закрепляет обязанность работодателя соблюдать сроки прохождения работниками повышения квалификации, стажировок, которые в обязательном порядке должны проводиться не реже одного раза в пять лет.

Принимая во внимание приведенные правовые нормы, гарантии, установленные законодателем для лиц, направляемых на повышение квалификации, в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя.

Ссылка ответчика на отсутствие кода особых условий труда в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица - истца за спорные периоды отклоняется судом, поскольку Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения, в которых необходимо, в том числе, указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ. Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не влечет для него неблагоприятных последствий в виде отказа во включении периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

В силу пп. 2 п. 2 ст. 14 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, а также вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 N 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах, с учетом зачета спорных периодов специальный стаж истца, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца возникло на дату ДД.ММ.ГГ., в связи с чем суд возлагает на ответчика обязанность назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с указанной даты – ДД.ММ.ГГ.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ требования истца о взыскании расходов по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб. подлежат удовлетворению, поскольку подтверждаются документально.

По изложенному, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Безруковой Т. В. к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) - удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГ. XXXX – незаконным частично, в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов прохождения курсов повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ., с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное)включить в специальный стаж Безруковой Т. В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ, с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ – курсы повышения квалификации в КГУ «XXXX».

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) назначить Безруковой Т. В. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГ.

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Уссурийске Приморского края (межрайонное) в пользу Безруковой Т. В. расходы по оплате государственной пошлины 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца с момента его составления в окончательной форме.

Председательствующий: О. А. Сабурова

Мотивированное решение изготовлено 8 июня 2020 года.