Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Губкину и Управлению Министерства внутренних дел России по Белгородской области о защите пенсионных прав,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Губкину (далее – ОМВД) и Управлению Министерства внутренних дел России по Белгородской области (далее – УМВД) в котором просил признать за ним право на исчисление периодов службы в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г. Губкину в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы, возложении на УМВД обязанности включения указанных периодов службы в выслугу лет для назначения пенсии в таком льготном порядке и произвести перерасчёт назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

В судебном заседание истец ФИО1 и его представитель ФИО2 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчиков по доверенностям ФИО3 с заявленными требованиями не согласился, просил в иске отказать. Представил письменные возражения на иск, приобщенные к материалам дела.

В обоснование заявленных требований представитель ответчиков указал, что должность - дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых не предусмотрена Перечнем должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны, и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий

Изучив доводы искового заявления и возражений на него, исследовав и оценив представленные в дело доказательства в их совокупности, выслушав объяснения сторон, суд приходит к следующему выводу.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел регулируются Федеральным законом от 30 ноября 2011 года №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Федеральным законом от 7 февраля 2011 года №3-ФЗ «О полиции», другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Нормы и порядок, определяющие право на пенсию за выслугу лет сотрудникам органов внутренних дел установлены Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (далее – Закон от 12 февраля 1993 года №4468-1), постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации» (далее - постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941) и иными нормативными правовыми актами.

Право на пенсию за выслугу лет в соответствии с пунктами «а» и «б» части 1 статьи 13 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 имеют лица рядового и начальствующего составов, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации 20 лет и более.

В соответствии с частью 2 статьи 18 Закона от 12 февраля 1993 года №4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачёту в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи 18 Закона от 12 февраля 1993 г. №4468-1 порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

По общему правилу, содержащемуся в постановлении Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941, в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, периоды службы засчитываются в календарном исчислении.

Вместе с этим постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2000 года №690 постановление Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №941 дополнено абзацем 45 подпункта «г» пункта 3, согласно которому право на льготное исчисление выслуги лет из расчёта один месяц службы за полтора месяца предоставляется сотрудникам, проходившим службу в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, начиная с 1 января 2001 года.

Постановлением Правительства Российской от 12 ноября 2003 года №684 вышеуказанный абзац 45 изложен в новой редакции, предусматривающей дополнительное условие, необходимое для исчисления выслуги лет в льготном порядке, по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

В последующем постановлением Правительства Российской Федерации от 6 октября 2011 года №824 абзац 45 после слов «в конвойных подразделениях милиции» дополнен словами «подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых».

Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий утверждён приказом Министерства внутренних дел России (далее – МВД России) от 9 октября 2004 года №640. Данный перечень содержит должность - дежурный изолятора временного содержания.

Приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ года № были внесены изменения в Перечень, утверждённый приказом МВД России от 9 октября 2004 года №.

Названные приказы МВД России №№ утратили силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 года №868 «Об утверждении Перечня должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий».

Согласно разделу 2 «Должности, введённые до 23 августа 2014 года» этого Перечня, правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых.

Как следует из материалов дела ФИО1 непрерывно прослужил в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года

Службу проходил в ОВД Губкинского района и ФИО4, который с ДД.ММ.ГГГГ года переименован в ОВД по городу Губкину, а с ДД.ММ.ГГГГ – в ОМВД России по городу Губкину (л.д.8-9).

На основании Приказа № 350 л/с от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 был уволен со службы в органах внутренних дел, с ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.10)

Указанные обстоятельства подтверждены записями в трудовой книжке истца

Выслуга ФИО1 в органах внутренних дел для назначения пенсии в календарном исчислении составила 26 лет 09 месяцев 27 дней, а в льготном исчислении 28 лет 10 месяцев 25 дней.

При этом согласно послужному списку в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 проходил службу в должности дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г. Губкину

Согласно расчёту выслуги период службы предшествующий спорному с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г. Губкину, а также период службы с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности дежурный группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г. Губкину, следующий за спорным засчитаны в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца службы.

В ответе на обращение врио начальника ПО УМВД России по Белгородской области от 08.10.2021 года УМВД РФ по Белгородской области указано, что занимаемая ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года должность в Перечне должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, утвержденном Приказом МВД России от 20.12.2016 №868, не поименована. (л.д. 49-50)

Между тем ответчиками, сотрудниками кадровой службы ОМВД и УМВД не учтено, что необходимым условием исчисления выслуги лет в льготном порядке являлась служба сотрудника в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции в должностях, связанных с выполнением обязанностей по непосредственному осуществлению ими функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, что определялось исходя из закреплённых и фактически исполняемых должностных обязанностей сотрудника.

Ответчиками в материалы дела представлены должностные регламенты:

Должностной регламент (должностная инструкция) дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Губкину прапорщика полиции ФИО1, утв. ДД.ММ.ГГГГ года;

Должностной регламент (должностная инструкция) дежурного изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Губкину лейтенанта полиции ФИО1, утв. ДД.ММ.ГГГГ года;

Должностной регламент (должностная инструкция) дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Губкину лейтенанта полиции ФИО1, утв. ДД.ММ.ГГГГ года.

Указанные должностные регламенты содержат в себе тождественные права и обязанности, в частности обязанность обеспечивать своевременную доставку подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ИВС в суды, к прокурору, следователям и дознавателям для проведения процессуальных действий, а также для свидания с адвокатами, родственниками и иными лицами, предусмотренными Правилами внутреннего распорядка.

Штатными расписаниями за спорный период подтверждается наименование должностей, занимаемых истцом.

Положением ою изоляторе временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по городу ФИО4, утв. Приказом № 12 от 28.01.2014 года закреплены основные функции и задачи изолятора

Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года назначен на должность дежурного группы режима изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД России по г. Губкину

Таким образом представленными доказательствами в их совокупности подтверждается выполнение истцом функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в спорный период службы.

Соответственно исковые требования истца о признании за ним права на льготное исчисление пенсии периода службы в органах внутренних дел периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению.

Требования ФИО1 о признании за ним права и возложении на ответчиков обязанности включить в стаж службы периоды с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г. Губкину в льготном исчислении - один месяц службы за полтора месяца службы, обязанности произвести перерасчёт назначенной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года подлежат удовлетворению.

Настоящее решение является также основанием для внесения изменений в приказ по личному составу ОМВД России по городу Губкину о расторжении контракта и увольнении со службы ФИО1 в части выслуги лет.

Имущественных требований, в том числе о взыскании (возмещении) судебных расходов истцом к ответчикам не заявлено.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

решил:

иск ФИО1 к Отделу Министерства внутренних дел России по городу Губкину и Управлению Министерства внутренних дел России по Белгородской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на исчисление периода с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года службы в должности дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г. Губкину при назначении пенсии в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы.

Обязать Управление Министерства внутренних дел России по Белгородской области включить в выслугу лет ФИО1 период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности дежурный изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОМВД РФ по г. Губкину в льготном исчислении – один месяц службы за полтора месяца службы с перерасчётом назначенной ему пенсии с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебной коллегии по гражданским делам Белгородского областного суда путём подачи апелляционной жалобы через Губкинский городской суд Белгородской области в течение месяца.

Судья С.В. Спесивцева

Решение24.11.2021