Гражданский кодекс часть 1

Сенгилеевский районный суд Ульяновской области в составе судьи Савкина И.В. при секретаре Розове Р.А.,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора Ульяновского гарнизона в защиту прав и интересов Российской Федерации к войсковой части № об обязании предоставить отчетность по уплате отчислений за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год,

установил:

Военный прокурор Ульяновского гарнизона обратился в суд с иском в защиту прав и интересов Российской Федерации к войсковой части № об обязании предоставить отчетность по уплате отчислений за негативное воздействие на окружающую среду за 2013 год, указав,что база хранения боеприпасов - войсковая часть № является объектом Министерства обороны РФ и структурно входит в состав Центра материально-технического обеспечения ЦВО.

Войсковая часть № дислоцируется в <адрес> и согласно распорядительных документов Министра обороны РФ, а также командующего войсками ЦВО, осуществляет свою повседневную деятельность, в которую входит эксплуатация автомобильной и иной техники, а также иные действия, результатами которых являются отработка, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

Надзорными мероприятиями, проведенными в феврале 2014 г. установлено, что командование вышеназванной воинской части в 2013 году оплату за негативное воздействие на окружающую среду не производило, отчетность в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области не представляло.

Согласно требований ст. 16 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются федеральными законами. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ, сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади, загрязнение недр, почв, размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий, иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 1, 2 приказа Руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 8 июня 2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» организации, в том числе и органы военного управления обязаны осуществлять плату за негативное воздействие на окружающую среду ежеквартально не позднее 20 числа первого месяца следующего квартала.

Таким образом, бездействие командования войсковой части № повлекло за собой ненадлежащее исполнение требований по предотвращению отрицательного воздействия на окружающую среду, что является недопустимым.

Обращаясь с иском в порядке ст.45 ГПК РФ, военный прокурор просил обязать командира войсковой части № представить отчетность по уплате отчислений за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

В судебное заседание прокурор и командир войсковой части 58661-74 не явились, возражений на иск не заявлено.

Управление Росприроднадзора по Ульяновской области, привлеченное к участию в деле в качестве 3-го лица, просило рассмотреть дело в их отсутствие, представив отзыв, согласно которого законодательством об охране окружающей среды установлен принцип платности негативного воздействия на окружающую среду (ст.ст. 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду.

Ч. 3 ст. 16 указанного закона определено, что порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 г. № 632 утвержден Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, согласно которому плательщиками являются предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

Согласно п. 1 Порядка заполнения и представления формы расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденного Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007 г. № 204 расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду заполняется организациями самостоятельно. П.2 указанного Порядка предусматривает представление организациями расчета в управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, межрегиональные территориальные управления по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту нахождения каждой производственной территории, передвижного объекта негативного воздействия, объекта размещения отходов или по своему месту нахождению в случае, если разрешительная документация выдана в целом на хозяйствующий субъект.

Согласно постановления Правительства Российской Федерации от 13.09.2010 г. № 717 «О внесении изменений в некоторые постановления Правительства Российской Федерации по вопросам полномочий Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору» функции Ростехнадзора в части экологической экспертизы, нормирования и администрирования платежей за негативное воздействие на окружающую среду переданы Росприроднадзору и его территориальным органам. Следовательно, расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду должен представляться в Управление Росприроднадзора по Ульяновской области.

П. 1,2 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал.

Войсковая часть № расчеты платы за негативное воздействие на окружающую среду в Управление не представляла, соответствующую плату не вносила. Таким образом, на основании вышеизложенного при наличии факта негативного воздействия на окружающую среду со стороны Войсковой части № требования Военного прокурора Ульяновского гарнизона подлежат удовлетворению.

Исследовав материалы дела,суд приходит к следующему.

Законодательством об охране окружающей среды установлен принцип платности негативного воздействия на окружающую среду (ст.ст. 3, 16 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»).

Пунктами.1,2 приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 г. № 557 «Об установлении сроков уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду» установлен срок уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду, подлежащей уплате по итогам отчетного периода, - не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом; отчетным периодом признается календарный квартал.

Согласно представленным военным прокурором документов база хранения боеприпасов - войсковая часть № является объектом Министерства обороны РФ и структурно входит в состав Центра материально-технического обеспечения ЦВО.

Войсковая часть № дислоцируется в <адрес> и согласно распорядительных документов Министра обороны РФ, а также командующего войсками ЦВО, осуществляет свою повседневную деятельность, в которую входит эксплуатация автомобильной и иной техники, а также иные действия, результатами которых являются отработка размещение отходов производства и потребления, загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.

Надзорными мероприятиями, проведенными прокуратурой в феврале 2014 г. установлено, что командование вышеназванной воинской части в 2013 году оплату за негативное воздействие на окружающую среду не производило, отчетность в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области не представляло.

Таким образом требования прокурора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного,руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,суд

решил:

Обязать командира войсковой части № представить отчетность по уплате отчислений за негативное воздействие на окружающую среду в 2013 году в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ульяновской области.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.В.Савкин