Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению по исковому заявлению ФИО6 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО1 о признании решения незаконным и восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

ФИО6 обратился в суд с иском к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО1 о признании решения незаконным и восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. В обоснование иска указал, что является начальником ПСЧ-72 15 ПСО ФПС ГУ МЧС России по ФИО1, поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты согласно решению комиссии от ..., протокол ... от ..., протокол ... с ... со своей семьей. На дату постановки на учет истец со своей семьей постоянно зарегистрированы и проживают в двухкомнатной квартире, общей площадью 54,5 кв.м. по адресу: ФИО1, .... Данная квартира приобретена по квоте работников бюджетной сфере по целевой государственной программе обеспечения граждан жильем «Социальная ипотека» в соответствии Постановлением Кабинета Министров Республики ФИО1 от ...... «О дальнейших мерах по реализации закона Республики ФИО1 от ......-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ФИО1 и совершенствования порядка предоставления жилья в рамках Республиканской государственной поддержки». С государственным жилищным фондом при ФИО1 заключен договор социальной ипотеки от .... В соответствии со сведениями из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, представленными по всем управлениям Росреестра, данная квартира в собственности и членов его семьи не зарегистрирована. На дату постановки на учет у истца в собственности с ... на основании договора передачу жилого помещения, свидетельства о государственной регистрации права собственности от ... серии 16-АН ... имелась койка-место по 1/2 доли в праве площадью 6,7 кв.м в общежитии по адресу: ФИО1..., ул. ..., комната 59. Полагает, что продажа койки-места в общежитии по вышеуказанному адресу не является намерением, повлекшим ухудшение жилищным условиям. Согласно представленных документов на постановку на учет жилищные условия составляли меньше установленной учетной нормы 18 кв.м. Решением ответчика от ...... он был снят со своей семьей с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. С указанным решением ответчика истец не согласен. На основании изложенного, истец просит суд признать решение ответчика незаконным и отменить его; восстановить истца и его семью в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Истец ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика Главного Управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО1 в судебное заседание не явился, представлен отзыв, в котором исковые требования не признают, просят в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Обеспечение жилыми помещениями сотрудников, имеющих специальные звания и проходящих службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и таможенных органах Российской Федерации, урегулировано Федеральным законом от ... N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 4 названного закона сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров (пункт 2 части 3 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в учреждениях и органах с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (часть 7 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ).

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты в силу части 6 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 11 Правил предоставления ЕСВ для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 369 при наличии у сотрудника и (или) совместно проживающих с сотрудником членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение общей площади жилого помещения на 1 члена семьи осуществляется исходя из суммарной площади всех этих жилых помещений с учетом лиц, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и общей площади занимаемого ими по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности жилого помещения, в котором они проживают совместно с сотрудником. Согласно подпункту б пункта 15 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ... N 369 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службы ГПС и таможенных органов Российской Федерации" в результате утраты основания для получения единовременной социальной выплаты, сотрудник снимается с учета.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу части 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Как следует из приведенных выше нормативных положений, закон связывает постановку сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с двумя обстоятельствами, а именно: с нуждаемостью в жилом помещении с воздержанием сотрудника или членов его семьи от намеренных действий, повлекших ухудшение жилищных условий.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом истец ФИО6 является начальником ПСЧ-72 15 ПСО ФПС ГУ МЧС России по ФИО1.

С ... истец и члены его семьи (с ...) зарегистрированы и проживают в ..., расположенной по адресу: ФИО1, ....

Истец ФИО6 поставлен на учет на получение единовременной социальной выплаты с ... (решение комиссии от ......, от ......) с семьей в составе: супруга ФИО2, ... года рождения, дочь ФИО3, ... года рождения, дочь ФИО4, ... года рождения, дочь ФИО5, ... года рождения.

Истец и члены его семьи были поставлены на учет согласно пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона ...-ФЭ. Майор внутренней службы ФИО6 и члены его семьи проживают в квартире общей площадью 54,5 кв.м. по адресу: ФИО1....

Вышеуказанная квартира приобретена по квоте работников бюджетной сферы по целевой государственной программе обеспечения граждан жильем «Социальная ипотека» в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики ФИО1... от ... «О дальнейших мерах по реализации закона Республики ФИО1 от ......-ЗРТ «О государственной поддержке развития жилищного строительства в ФИО1 и совершенствованию порядка предоставления жилья в рамках республиканской государственной поддержки». С Государственным жилищным фондом при ФИО1 Республики ФИО1 заключен договор социальной ипотеки от ....... Протокол участия, выбора и передачи «Будущей собственной квартиры» гражданина заключен ....

В соответствии со сведениями из Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии, представленными по всем управлениям Росреестра, в собственности майора внутренней службы ФИО6 и членов его семьи вышеуказанная квартира не зарегистрирована.

В период с ... по ... майор внутренней службы ФИО6 был зарегистрирован в комнате общей площадью 13,4 кв.м. по адресу: ФИО1..., пер. им. ..., комн.59.

Жилое помещение передано в собственность по 1/2 доли в праве (6,7 кв.м.) майору внутренней службы ФИО6 и ФИО8 на основании договора на передачу жилого помещения в собственность граждан от ..., свидетельство о государственной регистрации права выдано ... серии 16-АН ....

Кроме того, в собственности супруги ФИО10 (ФИО7) А.Р. зарегистрирована 1/4 доли в праве (14,63 кв.м.) в квартире общей площадью 58,5 кв.м. расположенной по адресу: ФИО1, ..., что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Решением комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО1 от ... истец поставлен на получение ЕСВ для приобретения жилья или строительства жилого помещения с ... с семьей в составе супруги – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочери – ФИО5, ... года рождения (выписки из протокола от ......, от ......).

Как видно из материалов дела и подтверждено в судебном заседании истец ФИО6 произвел отчуждение 1/2 доли, имеющейся в собственности комнаты общей площадью 13,4 кв.м. расположенной по адресу: ФИО1..., переулок им. ..., комн. 59.

Право собственности вышеуказанной комнаты прекращено ..., что подтверждается сведениями из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ......г.

Решением территориальной комиссии Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО1 от ... истец со своей семьей снят с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Указано, что истец произвел отчуждение 1/2 доли, имеющейся в собственности. Право собственности прекращено ..., что подтверждается сведениями из Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ....

Истец в обоснование своих требований приводит свой расчет, указывая, что продажа койки – места в общежитии по адресу: ФИО1, ..., ул. ..., комн. 59, в которой истец имел в собственности 1/2 долю, площадью 6,7 кв.м., не является намерением, повлекшим ухудшение жилищным условиям. Согласно представленным документам на постановку на учет жилищные условия истца составляли меньше установленной учетной нормы 18 кв.м.

Согласно расчету истца до продажи койки – места в общежитии: 54,5 кв.м. (...) + 6,7 кв.м. (1/2 доля в общежитии) + 14,625 кв.м. (1/4 доля квартиры супруги истца): 5 членов семьи =15,165 кв.м. на человека.

Согласно расчету истца после продажи койки – места в общежитии: 54,5 кв.м. (...) +14,625 кв.м. (1/4 доля квартиры супруги истца): 5 членов семьи = 13,825 кв.м. на человека.

В силу части 8 статьи 4 Федерального закона N 283-ФЗ, сотрудник, который с намерением приобретения права состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий, и (или) члены семьи которого с намерением приобретения права сотрудником состоять на учете в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты совершили действия, повлекшие ухудшение жилищных условий сотрудника, принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. К намеренным действиям, повлекшим ухудшение жилищных условий, относятся в том числе действия, связанные:

1) с вселением в жилое помещение иных лиц (за исключением вселения супруга (супруги), несовершеннолетних детей сотрудника);

2) с обменом жилыми помещениями;

3) с невыполнением условий договора социального найма, повлекшим выселение из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения или с предоставлением другого жилого помещения, общая площадь которого меньше общей площади ранее занимаемого жилого помещения;

4) с выделением доли собственниками жилых помещений;

5) с отчуждением жилых помещений или их частей.

Согласно пункту 12 Правил предоставления единовременной социальной выплаты, в случае если сотрудник и (или) члены его семьи совершили действия, указанные в части 8 статьи 4 Федерального закона от ... N 283-ФЗ, этот сотрудник принимается на учет в качестве имеющего право на получение единовременной социальной выплаты не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий.

Подпунктом "б" пункта 15 указанных правил предусмотрено, что сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае улучшения жилищных условий, в результате которых утрачены основания для получения единовременной социальной выплаты, либо совершения действий, указанных в части 8 статьи 4 Федерального закона от ... N 283-ФЗ, с намерением получения единовременной социальной выплаты в большем размере.

В силу статьи 7 Федерального закона от ... № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек.

Размер единовременной социальной выплаты и размер общей площади жилого помещения определяются исходя из нормы предоставления площади жилого помещения, установленной частью 1 данной статьи.

Согласно статье 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать обстоятельства на которые ссылается в обоснование своих требований и возражений.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности, эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности, стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Таким образом, собственником ФИО6 жилого помещения совершены действия по отчуждению, что свидетельствует об ухудшении жилищных условий и намерении получения единовременной социальной выплаты в большем размере, в связи с чем, оснований для удовлетворения иска не имеемся.

Доводы истца о том, что отчуждение имеющейся в собственности комнаты 1/2 доли, не было намерением об ухудшении жилищных условий, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку основаны на неправильном толковании норм закона.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО6 к Главному Управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по ФИО1 о признании решения незаконным и восстановлении в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики ФИО1 в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы и (или) представления через Набережночелнинский городской суд.

Судья подпись Мухаметзянова Л.П.

Мотивированное решение изготовлено ....