№
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2021 года город Краснодар
Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Подгорновой Е.С.
при секретаре Цыганеш О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о восстановлении выплаты дополнительного материального обеспечения,
У С Т А Н О В И Л :
ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о восстановлении выплаты дополнительного материального обеспечения. В обоснование требований указал, что его непрерывный трудовой стаж составляет 50 лет, общий трудовой стаж - 55 лет, он является ветераном труда, заслуженным строителем Кубани. С 15.09.2017 по 30.04.2019 он получал дополнительное материальное обеспечение как лауреату премии Совета Министров СССР, которая была присуждена ему 02.08.1979. 26.04.2019 письмом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара истца уведомили о прекращении выплаты дополнительного ежемесячного материального обеспечения с 01.05.2019, указав на то, что премия Совета Министров СССР не имеет статуса государственной премии РФ. В связи с чем ФИО1 просит восстановить ему выплаты дополнительного материального обеспечения в размере ежемесячного 330 % от размера социальной пенсии как лауреату премии Совета Министров СССР.
В судебном заседании ФИО1 поддержал заявленные исковые требования, сославшись на изложенные в исковом заявлении доводы, просит их удовлетворить.
Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара ФИО2, действующая по доверенности, в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований возражала, просит в иске отказать на основании доводов, изложенных в письменных возражениях.
Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Определением судебной коллегии по гражданским делам Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 06.10.2020 отменено решением Первомайского районного суда г. Краснодара от 12.12.2019, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о восстановлении выплаты дополнительного материального обеспечения.
Федеральный закон «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» является специальным законом, регулирующим порядок и условия назначения и выплаты за счет средств федерального бюджета дополнительного материального обеспечения имеющим перед страной выдающиеся достижения и особые заслуги российским гражданам, к которым пункт 2 его статьи 1 относит Героев Советского Союза, Российской Федерации, Социалистического Труда, граждан, награжденных орденами Святого апостола Андрея Первозванного, Ленина, «За заслуги перед Отечеством» I, II, III и IV степеней, Славы трех степеней, Трудовой Славы трех степеней, «За службу Родине в Вооруженных Силах СССР» трех степеней, лауреатов Ленинской премии, государственных премий СССР и Российской Федерации (РСФСР), чемпионов Олимпийских, Параолимпийских и Сурдоолимпийских игр. Кроме того, такие граждане в соответствии с пунктом 1 статьи 1 названного Федерального закона должны иметь российское гражданство, получать пенсию (а судьи в отставке - ежемесячное пожизненное содержание) и проживать на территории Российской Федерации.
Названный Федеральный закон определяет, что размер дополнительного материального обеспечения устанавливается в процентном отношении к размеру базовой части трудовой пенсии по старости, предусмотренному Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (статья 2); его назначение и выплата производятся органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии или пожизненного содержания судьи; назначается оно не ранее дня, с которого назначается пенсия или пожизненное содержание судьи, а выплата производится одновременно с их выплатой (пункты 1, 2 и 4 статьи 3). Назначение и выплата дополнительного материального обеспечения находятся, таким образом, в неразрывном единстве с назначением и выплатой его получателю трудовой пенсии (либо пожизненного содержания судьи в отставке).
В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» граждане Российской Федерации, получающие пенсию, ежемесячное пожизненное содержание, выплачиваемое пребывающему в отставке судье, и имеющие выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией, имеют право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
Согласно п. 8 ч. 2 ст. 1 Федерального закона № 21-ФЗ дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР).
Из материалов дела следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является получателем пенсии по старости.
Постановлением Совета Министров СССР от 02.08.1979 № ФИО1 присуждена премия Совета Министров СССР за разработку проекта и строительство Гулькевичского комбината производственных предприятий, выдан диплом лауреата премии.
Наличие у истца звания лауреата премии Совета Министров СССР явилось основанием для принятия ГУ - Управлением Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара решения о назначении ФИО1 с 15.09.2017 дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».
Однако письмом ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара от 26.04.2019 ответчик уведомил истца о том, что выплата ранее назначенного дополнительного ежемесячного материального обеспечения будет прекращена с 01.05.2019 в связи с отсутствием права на его назначение на основании присуждения премии Совета Министров СССР, не имеющей статуса государственной премии РФ.
В то же время, в связи с вступлением в силу с 1 января 2002 года Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» Главное финансово-экономическое управление ГТК России дало свое разъяснение некоторым условиям и порядку его применения.
Так, согласно Письму ГТК РФ от 24.07.2002 № «О разъяснении условий и порядка применения Федерального закона от 04.03.2002 № 21-ФЗ» из числа лауреатов соответствующих премий право на материальное обеспечение имеют: лауреаты Сталинской премии; лауреаты Ленинской премии; лауреаты премии Совета Министров СССР; лауреаты премии Совета Министров РСФСР; лауреаты государственной премии СССР; лауреаты государственной премии РСФСР; лауреаты государственной премии Российской Федерации; лауреаты премий Правительства Российской Федерации; лауреаты премий Президента Российской Федерации.
Право на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение в соответствии с Федеральным законом от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией» имеют получающие пенсию граждане Российской Федерации, отмеченные определенными в данном Законе наградами за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией.
Постановлением ЦК КПСС, Совмина СССР от 17.02.1967 № 158 утверждены Положения о Ленинских и Государственных премиях СССР и о Комитетах по Ленинским и Государственным премиям СССР при Совете Министров СССР.
В соответствии с пунктами 6, 8, 9 Положения о Государственных премиях СССР, Комитеты по Ленинским и Государственным премиям СССР рассматривают работы, представленные на соискание Государственных премий СССР в области науки, техники, литературы, искусства и архитектуры, и принимают решения о присуждении премий авторам наиболее достойных работ. Решения Комитетов о присуждении Государственных премий СССР вступают в силу после утверждения их ЦК КПСС и Советом Министров СССР. Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР о присуждении Государственных премий СССР публикуются в печати. Лицам, получившим Государственные премии СССР, присваивается звание «Лауреат Государственной премии СССР», вручается диплом и почетный знак с указанием года присуждения премии.
Пунктом 1 Постановления Совмина СССР от 18.10.1979 № 950 «О премиях Совета Министров СССР» предусмотрено, что лицам, которым присуждаются премии Совета Министров СССР, вручаются диплом и нагрудный знак «Лауреат премии Совета Министров СССР».
Из указанных нормативно-правовых положений следует, что Государственные премии СССР и премии Совета Министров СССР не являются идентичными.
Таким образом, объективные критерии для награждения премией Совета Министров СССР не совпадают с критериями, установленными ФЗ от 04.03.2002 № 21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией».
К государственным премиям Российской Федерации, с присуждением которых вышеуказанный ФЗ от 04.03.2002 № 21-ФЗ связывает право граждан Российской Федерации на дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, относятся те премии, которые являются Государственными премиями в соответствии с актом, учредившим их и положением о них. Премия Совета Министров СССР, которой награжден истец, такого права не дает.
В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
Суд оценивает доказательства, в силу ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Центральном внутригородском округе г. Краснодара о восстановлении выплаты дополнительного материального обеспечения в размере ежемесячного 330% размера социальной пенсии как лауреату премии Совета Министров СССР – отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Первомайский районный суд города Краснодара.
Председательствующий Е.С. Подгорнова
Мотивированный текст решения изготовлен 03.02.2021.