Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) (далее – ГУ УПФ РФ в г. Сокол) о признании решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ№ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным и не порождающим правовых последствий, обязании включить в специальный стаж периоды работы с 28.09.1984 по 23.10.1984 – работа в качестве мастера участка № 3 Трест-площадка «Соколпромстрой», с 30.10.1984 по 26.05.1986 года – срочная служба по призыву, с 25.08.1986 по 12.01.1988 – в качестве мастера участка № 2 Вологодского СМУ треста «Череповецстальконструкция», с 26.02.1999 по 31.01.2002 – работа в качестве мастера ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой»;назначить досрочную страховую пенсию по старости с 23.11.2017. В обоснование указал, что основанием отказа служит отсутствие доказательств постоянной занятости на строительстве промышленных зданий и сооружений.В соответствии с Постановлением СМ СССР от 22.08.1956 №1173(ред.от 27.09.1990) «Об утверждении списков производств,цехов,профессий и должностей,работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах»,главой ХХ1Х право на досрочное назначение пенсии имели мастера и прорабы.Данный Список действовал до 01.01.1992.В соответствии с Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении Списков производств,работ,профессий,должностей и показателей,дающих право на льготное пенсионное обеспечение» право на досрочное назначение пенсии имеют мастера строительных и монтажных работ и производители работ.В квалификационных характеристиках должностей руководителей,специалистов и служащих строительных организаций,утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 03.07.1987 №131, определено,что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты,передвижные механизированные колонны.Все организации, в которых он работал, являются организациями, занимающимися новым строительством и реконструкцией. До и после прохождения срочной службы по призыву он работал мастером по строительству зданий и сооружений, по Списку №2.В связи с чем,служба в армии также должна быть включена в специальный стаж.

В судебном заседании истец ФИО1,представитель истца адвокат Гомзякова Н.В. исковые требования поддержали в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении,а также представитель истца пояснила,что по первым трем периодам истец работал мастером,затем служил в Армии,а затем вновь работал мастером участка.Организации,где он работал,являются строительными.Работодатели ЗАО «Соколпрострой Вологдастрой» должны отчитываться за истца специальным стажем,но этого не было сделано, предприятие готовилось к прекращению своей деятельности,в 2003 г.-прекратило свое существование,но тем не менее предприятие вело строительные работы,что подтверждается актами государственной приемочной комиссии,где ФИО1 указан как мастер,ответственный за проведение строительных работ.Считает,что истцом доказан период его работы в должности мастера.С учетом снижения возраста просит назначить истцу досрочную пенсию.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Сокол по доверенности ФИО2 с исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что на дату определения права специальный стаж истца составляет 2 года 6 месяцев 28 дней. Оспариваемые периоды времени не включены в специальный стаж в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость истца в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.Право на назначение страховой пенсии по старости с учетом оспариваемых периодов у ФИО1 возникает с 23.11.2017.

Суд, заслушав объяснения сторон,свидетелей, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Сокол Вологодской области от ДД.ММ.ГГГГ№ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа.

В специальный стаж истца не включены периоды работы с 28.09.1984 по 23.10.1984 – работа в качестве мастера участка № 3 Трест-площадка «Соколпромстрой», с 25.08.1986 по 12.01.1988 – в качестве мастера участка № 2 Вологодского СМУ треста «Череповецстальконструкция», с 26.02.1999 по 31.01.2002 – работа в качестве мастера ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой» в связи с отсутствием документов, подтверждающих занятость ФИО1 в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружении и других объектов, отсутствии документов, подтверждающих льготный характер работы; с 30.10.1984 по 26.05.1986 – срочная служба по призыву в связи с тем, что периоду службы предшествовала и следовала работа с обычными условиями труда.

ФИО1, воспользовавшись предоставленным ему законом правом на обжалование решения Пенсионного фонда, обратился в суд с исковым заявлением о признании решения незаконным и не порождающим правовых последствий.

Общие основания назначения трудовой пенсии по старости содержатся в статье 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту – Закон о пенсиях), в соответствии с которой право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с положениями, предусмотренными подпунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения пенсионного возраста, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия мужчинам назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 N 537 "О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 от 1991 года.

Согласно Списка N 2 от 22.08.1956 N 1173 раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций" правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера и прорабы при условии документального подтверждения выполнения функций мастера строительных и монтажных работ.

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 1956 года юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов.

Подразделом б «Руководители и специалисты» раздела ХХХV11 «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, предусмотрены «мастера строительных и монтажных работ», «производители работ».

Обязательным условием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с разделом ХХХV11 Списка № 2 от 26.01.1991 мастеру строительных и монтажных работ, производителю работ является подтверждение занятости на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Согласно пункту 11 раздела II «Документы, подтверждающие периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж» Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства от 02.10.2014 № 1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 28.09.1984 по 23.10.1984 – работа в качестве мастера участка № 3 Трест-площадка «Соколпромстрой», с 30.10.1984 по 26.05.1986 года – проходил срочную службу по призыву, с 25.08.1986 по 12.01.1988 – в качестве мастера участка № 2 Вологодского СМУ треста «Череповецстальконструкция», с 26.02.1999 по 31.01.2002 – в качестве мастера ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой», что подтверждается трудовой книжкой истца АТ-I № 7726699.

Свидетель Свидетель №2пояснил,что он работал директором в трест-площадки «Соколпрострой»,куда на работу в 1999 году пришел истец в качестве мастера,работал с прорабом ФИО9на строительстве дома №71 по ул.Советской г.Сокол.Они строили очень много объектов,участвовали в строительстве дома милосердия,военкомата,дома №3 по ул.Майской г.Сокол.В спецстрое истец также работал в качестве мастера,где он строил ангар,котельную площадку.В 2009 г.работал мастером строительно-монтажных работ в Устье.Организации,где работал истец,занимались только строительством,строили жилые дома,школы и другие объекты.За мастеров и прорабов должны были отчитываться льготным стажем.У мастеров был ненормированный рабочий день,времени ни на что не хватало,рабочий день начинался в 7 час.30 мин.и заканчивался поздно вечером,примерно до 19 часов.Организация должна была отчитываться за мастеров и прорабов льготным стажем.По его мнению,не отчитались за истца в связи с тем,что это было тогда новшеством.

Свидетель Свидетель №1пояснил,что истец после армии работал мастером,осуществлял контроль на высоте за ходом строительно-монтажных работ,работа всегда была на высоте в тяжелых и сложных условиях.Мастеру нужно было проверить все,приходилось забираться без лестницы на высоту,проверять правильность установки колонн,сварку сварщиков.Также часто мастера ездили в командировки,в том числе и истец.

Рассматривая требования истца о включении в специальный стаж периодов его работы в качестве мастера суд учитывает,что материалами дела подтверждено,что истец в этот период работал постоянно на строительстве объектов,предусмотренных разделом ХХ1Х «Строительство зданий и сооружений…»,что подтверждается актами государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объектов в эксплуатацию,при этом осуществлял руководство работ по строительству объектов,строительных и монтажных работ.В представленных письменных документах должность истца значиться как «мастер».

Согласно постановления Государственного строительного комитета СССР от 03.07.1987 № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций», строительно-монтажные тресты, производственные строительно-монтажные объединения, проектно-промышленно-строительные объединения, проектно-строительные объединения, тресты механизации; управления строительства; строительно-монтажные управления, передвижные механизированные колонны относятся к строительным организациям.

Согласно справке МКУ «Муниципальный архив города Вологды» от 27.12.2017, в документах архивного фонда ОАО «Вологдастальконструкция» в книгах приказов по личному со ставу за 1996-1998 г.г.,в личных карточках работников,уволенных в 1988 г.значится ФИО1 В приказах указана его должность:мастер.

Оснований сомневаться в достоверности представленных документов, в том числе в части информации о направлении деятельности СПМК-4 (строительство новых сетей и коммуникаций, монтаж нулевых циклов жилых домов и т.д.) у суда не имеется.

Согласно справок архивного отдела администрации Сокольского муниципального района от 19.02.2018, в архивном фонде ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой» г. Сокол в приказах по личному составу имеется приказ от 27.09.1984 г.№ 162 о принятии на работу истца мастером,приказом от 19.10.1984 г.мастер ФИО1 уволен с 24.10.1984 г. в связи с призывом в Советскую Армию.Приказом от 07.05.1999 принят на работу мастером ЖБИ.

В перечне рабочих мест,наименовании профессий и должностей,работники которых пользуются правом на льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда ЗАО «Соколмпрострой Вологдастрой» указана должность мастера строительных и монтажных работ за периоды 1999, 2001, 2002 годы в том числе обязанностей мастера указано на осуществление руководства производством строительно-монтажных работ, приемку законченных работ, контроль за соблюдением технической последовательности производства работ.

При таких обстоятельствах, суд считает доказанным факт работы истца в указанные периоды времени в тяжелых условиях труда, дающих право на досрочное назначении пенсии.

Требование ФИО1 о включении в специальный стаж периода прохождения военной службы по призыву суд также находит подлежащим удовлетворению по следующему основанию.

В соответствии с трудовой книжкой истца он находился в рядах Вооруженных сил СССР в период с 30.12.1984 по 26.05.1986.

Согласно статье 12 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного Федерального закона, засчитывается также период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

На основании изложенного, в соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, принимая во внимание, что служба в Армии предшествовала периоду работы истца мастером участка № 2 Вологодского СМУ треста «Череповецстальконструкция», включенному в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, суд приходит к выводу о включении периода прохождения военной службы по призыву в специальный стаж истца.

В соответствии с пунктом 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590, в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах (подпункты «а», «б», «в» пункт 91) работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах.

Продолжительность периода службы истца в Советской Армии не превышает продолжительность имеющегося у него стажа работы, дающего право на пенсию на льготных условиях.

С учетом включения указанных выше периодов работы ФИО1 в специальный стаж, он будет достаточным для назначения досрочной трудовой пенсии по старости с 23 ноября 2017 года.

В связи с чем,исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Решение ответчика от 13 марта 2018 года № 462381/17 в оспариваемой части надлежит признать незаконным и не порождающим правовых последствий со дня принятия, назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 23 ноября 2017 года.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ№об отказе в назначении досрочной пенсии законным и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сокол Вологодской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды работы с 28.09.1984 по 23.10.1984 – работа в качестве мастера участка № 3 Трест-площадка «Соколпромстрой», с 30.10.1984 по 26.05.1986 года – срочная служба по призыву, с 25.08.1986 по 12.01.1988 – в качестве мастера участка № 2 Вологодского СМУ треста «Череповецстальконструкция», с 26.02.1999 по 31.01.2002 – работа в качестве мастера ЗАО «Соколпромстрой Вологдастрой».

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 23 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Сокольский районный суд Вологодской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2018.

Судья Н.Н. Лукинская