Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудио-протоколирования гражданское дело по исковым заявлениям Ларионова А.В., Сизова А.С. к СНТ «Птицевод-2» об обязании обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка

установил:

Ларионов А.В. обратился в суд с иском к СНТ «Птицевод-2» об обязании обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом садового товарищества «Птицевод-2» и владельцем земельного участка НОМЕР общей площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС от 06 июля 1994 г. НОМЕР садовому товариществу «Птицевод-2» предоставлен земельный участок в коллективную совместную собственность площадью 35,43 га.

Постановлением администрации Копейского городского округа от 29 декабря 2017 года НОМЕР утвержден проект организации и застройки территории СНТ «Птицевод-2».

На обращение истца в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, был получен отказ, который мотивирован тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, а также, что в составе межевого плана от 19 февраля 2019 года отсутствует раздел о согласовании местоположения границ земельного участка, с приложением уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Истцом в адрес СНТ «Птицевод-2» направлена претензия, в которой содержалась просьба в срок до 10 февраля 2020 года обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка, которая оставлена без удовлетворения.

Просит обязать СНТ «Птицевод-2» обратиться в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка НОМЕР общей площадью 1 200 кв.м., расположенного по адресу: АДРЕС.

Сизов А.С. обратился в суд с иском к СНТ «Птицевод-2» об обязании обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка.

В обоснование заявленных требований указано, что истец является членом садового товарищества «Птицевод-2» и владельцем земельного участка НОМЕР общей площадью 600 кв.м., земельного участка НОМЕР общей площадью 600 кв.м., земельного участка НОМЕР общей площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС от 06 июля 1994 г. НОМЕР садовому товариществу «Птицевод-2» предоставлен земельный участок в коллективную совместную собственность площадью 35,43 га.

На обращение истца в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет был получен отказ, который мотивирован тем, что с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, с приложением уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета земельного участка.

Истцом в адрес СНТ «Птицевод-2» направлена претензия, в которой содержалась просьба в срок до 10 февраля 2020 года обратиться с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет земельных участков, которая оставлена без удовлетворения.

Просит обязать СНТ «Птицевод-2» обратиться в Управление по имуществу и земельным отношениям администрации Копейского городского округа с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка НОМЕР общей площадью 600 кв.м., земельного участка НОМЕР общей площадью 600 кв.м., земельного участка НОМЕР общей площадью 600 кв.м., расположенных по адресу: АДРЕС.

Определением Копейского городского суда исковые заявления Ларионова А.В. и Сизова А.С. к СНТ «Птицевод-2» об обязании обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет земельных участков, объединены в одно производство.

Копейским городским судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Администрация Копейского городского округа.

Истец Ларионов А.В., представитель истца Нижегородова И.Б. в судебном заседании исковые требования поддержали по основаниям, указанным в заявлении.

Истец Сизов А.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца Сизова А.С. - Ларионова С.И. в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении.

Представитель ответчика СНТ «Птицевод-2» Берешкеев Д.В. в судебном заседании исковые требования не признал, полагал, что оснований для их удовлетворения не имеется.

Представители третьих лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая палата» Управления Федеральной служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области, администрации Копейского городского округа в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В силу ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Как предусматривалось пунктом 3 ст. 14 Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном ЗК РФ. Садовые земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Распределение образованных или образуемых земельных участков между членами садоводческого объединения, которым земельные участки предоставляются в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, с указанием условных номеров земельных участков согласно проекту межевания территории осуществляется на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения (собрания уполномоченных) (п. 4 ст. 14 указанного Федерального закона).

Согласно п. 3 ст. 32 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», действующей на момент возникновения спорных правоотношений, организация и застройка территории садоводческого объединения, раздел земельного участка, предоставленного соответствующему объединению, осуществляются на основании проекта планировки территории и проекта межевания территории. Подготовка и утверждение проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации. Проект планировки территории и (или) проект межевания территории садоводческого, объединения до их утверждения должны быть одобрены общим собранием членов соответствующего объединения (собранием уполномоченных). Члены садоводческого объединения вправе приступить к использованию садовых земельных участков, за исключением строительства зданий, строений, сооружений, до возникновения права собственности на такие земельные участки или их аренды после их образования и распределения между членами соответствующего объединения на основании решения общего собрания членов соответствующего объединения.

В силу ст. 22 ФЗ от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О введении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", вступившего в законную силу с 01 января 2019г., предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Распределение земельных участков между членами товарищества осуществляется на основании решения общего собрания членов товарищества согласно реестру членов товарищества. Условные номера таких участков указываются в реестре членов товарищества и проекте межевания территории.

Садовые земельные участки и огородные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Из материалов дела следует и установлено судом, что на основании решения главы администрации Еткульского районного от 06 июля 1994 года НОМЕР садоводческому товариществу «Птицевод-2» предоставлен земельный участок площадью 34,43 гектаров в коллективно-долевую собственность.

Постановлением администрации Копейского городского округа НОМЕР от 29 декабря 2017г. утверждены проекты организации и застройки территорий садоводческих некоммерческих товариществ, расположенных в границах Копейского городского округа, в том числе и СНТ «Птицевод-2».

Согласно проекта организации и застройки территории СНТ «Птицевод-2», спорные земельные участки расположены в границах земельного участка, предоставленного СНТ «Птицевод-2».

Ларионов А.В. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод-2», решением общего собрания ему предоставлен земельный участок под НОМЕР расположенный по АДРЕС площадью 1200 кв.м.

Земельный участок отмежеван. Подготовлен межевой план в связи с образованием одного земельного участка путем раздела земельного участка с кадастровым номером НОМЕР.

20 мая 2019 года Ларионов А.В., как владелец земельного участка, обратился с заявлением о государственном кадастровом учете земельного участка под НОМЕР расположенного по АДРЕС.

04 июня 2019 года Управлением росреестра по Челябинской области осуществление государственного кадастрового учета приостановлено, в связи с тем, что за постановкой на государственный кадастровый учет обратилось ненадлежащее лицо. Кроме этого, указано на необходимость предоставления межевого плана соответствующего требованиям действующего законодательства.

19 июня 2019г. администрацией Копейского городского округа истцу направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо, а также в связи с тем, что в составе межевого плана от 19 февраля 2019 года отсутствует раздел «Акт согласования местоположения границ земельного участка».

13 декабря 2019 года, должностным лицом Управления Росреестра по Челябинской области, при осуществлении государственного земельного надзора, выявлено нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ – использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в адрес Ларионова А.В. вынесено предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 12 июня 2020 года путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Сизов А.С. является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Птицевод-2», решением общего собрания ему предоставлены: земельный участок под НОМЕР расположенный по АДРЕС площадью 604 кв.м., земельный участок под НОМЕР расположенный по АДРЕС площадью 610 кв.м., земельный участок под НОМЕР расположенный по АДРЕС площадью 600 кв.м.

Земельные участки отмежеваны. Подготовлены межевые планы в связи с образованием земельных участков путем раздела земельного участка с кадастровым номером 74:07:1302001:1.

23 мая 2019 года Сизов А.С., как владелец садовых земельных участков, обратился с заявлением о государственном кадастровом учете.

28 июня 2019г. администрацией Копейского городского округа истцу направлено уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета, поскольку с заявлением обратилось ненадлежащее лицо.

13 декабря 2019 года должностным лицом Управления Росреестра по Челябинской области, при осуществлении государственного земельного надзора, выявлено нарушение требований ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ – использование земельных участков лицом, не имеющим предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в адрес Сизова А.С. вынесены предписания об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 12 июня 2020 года путем оформления правоустанавливающих документов на земельный участок.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящими исковыми заявлениями.

Согласно частям 1, 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Пунктом 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса предусмотрено, что предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137 "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что до 31 декабря 2020г. члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Исходя из положений п. 2.8. ст. 3 указанного выше Федерального закона предоставление земельного участка в собственность гражданина осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки' территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости;

протокол общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения, иной устанавливающий распределение земельных участков в этом объединении документ или выписка из указанного протокола или указанного документа.

На основании ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны.

В силу части 5 ст. 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации проект межевания территории включает в себя чертежи межевания территории, на которых отображаются:

1) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, в том числе возможные способы их образования;

2) перечень и сведения о площади образуемых земельных участков, которые будут отнесены к территориям общего пользования или имуществу общего пользования, в том числе в отношении которых предполагаются резервирование и (или) изъятие для государственных или муниципальных нужд;

3) вид разрешенного использования образуемых земельных участков в соответствии с проектом планировки территории в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом;

4) целевое назначение лесов, вид (виды) разрешенного использования лесного участка, количественные и качественные характеристики лесного участка, сведения о нахождении лесного участка в границах особо защитных участков лесов (в случае, если подготовка проекта межевания территории осуществляется в целях определения местоположения границ образуемых и (или) изменяемых лесных участков);

5) сведения о границах территории, в отношении которой утвержден проект межевания, содержащие перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, используемой для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Координаты характерных точек границ территории, в отношении которой утвержден проект межевания, определяются в соответствии с требованиями к точности определения координат характерных точек границ, установленных в соответствии с настоящим Кодексом для территориальных зон.

В силу пункта 4 ст. 11.4 ЗК РФ раздел земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства, осуществляется в соответствии с проектом межевания территории. При разделе такого земельного участка могут быть образованы один или несколько земельных участков, предназначенных для ведения гражданином садоводства, огородничества или дачного строительства либо относящихся к имуществу общего пользования. При этом земельный участок, раздел которого осуществлен, сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок).

Исходя из буквального толкования приведенных выше норм материального закона право лица приобрести в собственность садовый земельный участок обусловлено наличием совокупности следующих обстоятельств, а именно: образования спорного участка из земельного участка, предоставленного СНТ до вступления в силу Федерального закона «О садоводческих... объединениях граждан», для ведения садоводства; выделения испрашиваемого участка, в пользование этого лица как члена СНТ по решению общего собрания членов товарищества; нахождения спорного участка в гражданском обороте, без каких бы то ни было ограничений.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона N 218-ФЗ от 13 июля 2015 года "О государственной регистрации недвижимости" при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению собственника земельного участка либо лица, которому земельный участок предоставлен для строительства на ином праве, - при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на созданные или создаваемые ими на таком земельном участке здание, сооружение, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс.

Таким образом, из приведенных норм права следует, что Сизов А.С. и Ларионов А.В., как члены садоводческого некоммерческого объединения, имеют право приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, без проведения торгов в собственность бесплатно в порядке, установленном нормами земельного законодательства, а затем, как собственники земельных участков, обратиться за осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

При таких обстоятельствах, оснований для возложения на СНТ «Птицевод-2» обязанности обратиться с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет, суд не усматривает, в связи с чем, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд-

решил:

исковые требования Ларионова А.В., Сизова А.С. к СНТ «Птицевод-2» об обязании обратиться с заявлением о постановке на кадастровый учет земельного участка отставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Чинькова Н.В.