Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1153/2016 по иску Домодедовского городского прокурора к администрации городского округа <адрес> о признании незаконным бездействие по не постановке на учет бесхозяйного имущества, гидротехнического сооружения - земляной плотины 1981 года ввода в эксплуатацию на ручье б/н - притоке 2-го порядка <адрес> у д. Кутузово г.о. <адрес>, об обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

Домодедовский городской прокурор обратился в суд с иском к ответчику о признании незаконным бездействия по не постановке на учет бесхозяйного имущества, земляной плотины 1981 года ввода в эксплуатацию длиной по гребню - 70 м, максимальной высотой - 5 м, шириной по гребню - 3,5 м, напор - 4 м, запас гребня над НПУ - 0,7 м; наличие дороги по гребню и тип покрытия - покрытие не предусмотрено; тип крепления откосов: верхового - посев трав, низового - посев трав, на ручье б/н - притоке 2-го порядка <адрес> у д. Кутузово г.о. <адрес> и обязании администрацию городского округа Домодедово осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества указанное гидротехническое сооружение. В обосновании своих требований указал, что во исполнение п. 5.6 решения коллегии прокуратуры <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ «О практике прокурорского надзора за соблюдением земельного и водного законодательства при предоставлении земельных участков вблизи водных объектов, расположенных на территории <адрес>» с привлечением ГБУ по водному хозяйству по <адрес> «Мособлводхоз» Домодедовской городской прокуратурой проведена выездная проверка соблюдения законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в ходе которой осуществлен выезд на плотину на ручье б/н - притоке 2-го порядка <адрес> у д. Кутузово г.о. <адрес>. В ходе проверки проведено обследования ГТС на ручье б/н - притоке 2-го порядка <адрес> у д. Кутузово г.о. <адрес>. Плотина 1981 года ввода в эксплуатацию -земляная, длина по гребню - 70 м, максимальная высота - 5 м, ширина по гребню - 3,5 м, напор - 4 м, запас гребня над НПУ - 0,7 м; наличие дороги по гребню и тип покрытия - покрытие не предусмотрено; тип крепления откосов: верхового - посев трав, низового - посев трав. Водосбросное сооружение (тип и материал) - трубчатый безбашенный водосброс; водопроводящие трубы - 1 нитка стальных труб, диаметр труб - 500 м. Названное гидротехническое сооружение является бесхозяйным, что может привести к возникновению чрезвычайной ситуации и в результате причинить ущерб имуществу, вред здоровью неопределенного круга лиц и смерть людей. В связи с указанным просит суд требования удовлетворить.

В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора ФИО2 требования поддержал в полном объеме. Обстоятельства, изложенные в заявлении, подтвердил и просил суд об их удовлетворении.

Представитель администрации городского округа <адрес>ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, на территории городского округа <адрес> у д. Кутузово имеется бесхозяйное гидротехническое сооружение-земляная плотина 1981 года ввода в эксплуатацию длиной по гребню - 70 м, максимальной высотой - 5 м, шириной по гребню - 3,5 м, напор - 4 м, запас гребня над НПУ - 0,7 м; наличие дороги по гребню и тип покрытия - покрытие не предусмотрено; тип крепления откосов: верхового - посев трав, низового - посев трав, на ручье б/н - притоке 2-го порядка <адрес>.

Данные обстоятельства подтверждаются актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-12), копиями фотографий (л.д.13-17).

Согласно п.8 ч.1 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп.) к вопросам местного значения поселения относится участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа.

Отсутствие собственника указанного гидротехнического сооружения влечет невозможность исполнения предусмотренной ст.9 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» обязанности по обеспечению безопасности ГТС, созданию финансовых и материальных резервов, предназначенных для ликвидации аварии сооружения, организации его эксплуатации.

Согласно п.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По смыслу указанной выше правовой нормы орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, а, следовательно, обязан это делать. Отсутствие права собственности на ГТС не освобождает органы местного самоуправления от участия в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения.

Рассматриваемый объект расположен в границах городского округа <адрес>, следовательно, бездействие администрации городского округа <адрес> по вопросу обращения в уполномоченный орган с заявлением о принятии ГТС на учет как бесхозяйного имущества свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления возложенных на него обязанностей.

Таким образом, отсутствие собственника гидротехнического сооружения с целью предупреждения чрезвычайных ситуаций влечет обязанность органа местного самоуправления по постановке данного сооружения на учет в Управлении федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии как бесхозяйного имущества.

В соответствии с ч.1 п.3 ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа.

Согласно ч.1 п.36 ст.16 указанного Закона, к вопросам местного значения поселения относятся осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам.

В силу п.1 ч.1 ст.27 Водного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления в отношении водных объектов, находящихся в собственности муниципальных образований, относятся: владение, пользование, распоряжение такими водными объектами.

Согласно п.16 ч.2, п.15 ч.3 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», в собственности поселений могут находиться пруды, обводненные карьеры на территории поселения.

На основании ч.4 ст.50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в собственности городских округов могут находиться все виды имущества, перечисленные в частях 2, 2.1, 3 и 3.1 настоящей статьи.

В силу статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса РФ» земельные участки, которые не находятся в собственности РФ, субъектов РФ, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, являются собственностью поселений, городских округов.

Бесспорных доказательств, свидетельствующих о том, что гидротехническое сооружение-земляная плотина 1981 года ввода в эксплуатацию длиной по гребню - 70 м, максимальной высотой - 5 м, шириной по гребню - 3,5 м, напор - 4 м, запас гребня над НПУ - 0,7 м; наличие дороги по гребню и тип покрытия - покрытие не предусмотрено; тип крепления откосов: верхового - посев трав, низового - посев трав, на ручье б/н - притоке 2-го порядка <адрес> у д. Кутузово г.о. <адрес> находится за пределами названного муниципального образования, суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора <адрес> удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского округа <адрес> по не постановке на учет бесхозяйного имущества-земляной плотины 1981 года ввода в эксплуатацию длиной по гребню - 70 м, максимальной высотой - 5 м, шириной по гребню - 3,5 м, напор - 4 м, запас гребня над НПУ - 0,7 м; наличие дороги по гребню и тип покрытия - покрытие не предусмотрено; тип крепления откосов: верхового - посев трав, низового - посев трав, на ручье б/н - притоке 2-го порядка <адрес> у д. Кутузово г.о. <адрес>.

Обязать администрацию городского округа <адрес> осуществить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного указанного имущества путем обращения в Управление Федеральной регистрационной службы по <адрес> с заявлением о принятии на учет как бесхозяйное названное имущество.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий С.Н. Попова