Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о признан и отключения незаконным и понуждении произвести перерасчет задолженности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Хостинский районный суд г. Сочи с иском к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар», в котором просит признать незаконным действия ответчика по отключению жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, произвести перерасчет по лицевому счету №, исключив из него сумму задолженности в размере 103 731,37 рублей, и обязать произвести подключение газоснабжения в жилой дом за счет ответчика.

Требования мотивированы тем, что 30.11.2017 между истцом и ответчиком заключен договор газоснабжения №. Предметом договора является поставка газа потребителю через присоединенные сети на коммунальные-бытовые нужды в жилой дом по адресу: <адрес>. Ранее, в период с 01.10.2013 по 30.09.2016 по причине перерасчета по нормативам, образовалась задолженность в размере 101 322,18 рублей. Прибор учета не был своевременно поверен, срок его поверки истек в 2007 году. Ввиду наличия данной задолженности, 20.09.2017 года домовладение было отключено от потребления газа, однако спустя некоторое время, данная задолженность была истцом погашена.

14.12.2017 был осуществлен фактический пуск газа. Истец считает, что пуск газа был произведен сотрудниками АО «Сочигоргаз» совместно с сотрудниками ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» после поверки, осмотра прибора учета, проверки показаний счетчика и системы газоснабжения, при этом претензии к прибору учета отсутствовали. После подключения газа истец исправно оплачивала его потребление в соответствии с показаниями прибора.

Приблизительно в марте 2020 году истцом был приобретен и установлен новый прибор учета газа и подано заявление о его приемке. В ноябре 2020 года истцу было снова сообщено о наличии задолженности за потребление газа.

С целью соблюдения досудебного порядка урегулирования спора, на заявление-претензию от 20.10.2020 о разъяснении причин образования задолженности и снятии задолженности был получен письменный ответ, что по договору поставки произведен перерасчет с момента последнего пуска газа с 14.12.2017 по момент опломбировки нового прибора учета по 06.07.2020, так как используемый прибор учета не был своевременно поверен. Из ответа на претензию так же следует, что перерасчет за указанный период в сторону увеличения был снова произведен по нормативам потребления.

Представитель истца ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании настаивал на исковых требованиях в полном объеме, пояснив, что ответчиком были составлены акты, в которых не были внесены замечания и сведения о том, что прибор учета истца не поверен.

Представитель ответчика ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» - ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, изложенным в письменном возражении на иск, указав, что обязанность по проведению поверки прибора учета возложена на абонента.

Представитель третьего лица АО «Сочигоргаз» в судебное заседание не явился, извещен в установленном законом порядке надлежащим образом /л.д.85/, об отложении не ходатайствовал.

В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, проанализировав материалы дела в совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Газоснабжение является одной из форм энергоснабжения (ч.1 ст.539 и ч.2 ст.548 ГК РФ). Договор энергоснабжения относится к публичным договорам (ч.1 ст.426 ГК РФ).

Постановлением Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 принято в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1993 г. № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», согласно ст.8 которого Правительство РФ утверждает правила поставок газа.

Таким образом, Правила поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан являются обязательными как при заключении, так и при исполнении ранее заключенных договоров поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан. В соответствии с ч.1 ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (ч.1 ст.450 ГК РФ).

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 21.07.2008 г. № 549 установлено, что договоры поставки газа, заключенные до вступления в силу Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, сохраняют юридическую силу до истечения срока их действия или до их перезаключения.

Таким образом, понуждение абонентов к перезаключению договоров газоснабжения, в том числе договоров, которые считаются заключенными с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ч.1 ст.540 ГК РФ), является недопустимым.

В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети (ст.540 ГК РФ).

Судом установлено, что истец ФИО1 является абонентом по договору поставки газа через присоединенные сети на коммунальные-бытовые нужды в жилой дом по адресу: <адрес>.

В абонентской базе ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» для расчетов за потребленный газ по адресу <адрес>, открыт лицевой счет № на имя ФИО1.

В указанном домовладении 01.10.2006 был установлен индивидуальный прибор учета газа (ИПУГ) СГМН-1 G6, заводской №, внесенный в Госреестр средств измерений. Дата последней поверки счетчика 01.01.1999, межповерочный интервал - 5 лет, срок очередной поверки истек.

В домовладении истца установлено и принято в эксплуатацию следующее газоиспользующее оборудование: двухконтурный газовый котел - 1 шт., ПГ-4 - 1 шт. Отапливаемая площадь - 30 кв.м, количество проживающих - 3 человека.

В период с 01.10.2013 по 30.09.2016 за истцом образовалась задолженность за потребленный газ в размере 101 322,18 рублей. Ввиду наличия данной задолженности, 20.09.2017 года домовладение было отключено от потребления газа, о чем составлен акт №.

По состоянию на 20.09.2017 перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по лицевому счету, оформленному на имя ФИО1 числилась задолженность по оплате за потребленный газ в размере 126 225,84 рублей.

Указанная задолженность была погашена истцом, ответчиком истцу было предоставлено информационное письмо № от 15.01.2020 для прекращения исполнительного производства №.

14.12.2017 после погашения задолженности за потребленный газ ответчиком был осуществлен фактический пуск газа по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства следуют из материалов дела и не оспариваются сторонами.

При проведении работ по замене и опломбированию ИПУГ 10.08.2020г.‚ контролёром ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» было выявлено, что домовладение по адресу <адрес> подключено к системе газоснабжение (акт АО «Сочигоргаз» о подключении от 14.12.2017).

При этом заявлений об установке пломбы от истца не поступало.

Периодичность поверки ИПУГ устанавливаются Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа ИПУГ согласно Федеральному закону от 26.06.2008 № 102 «Об обеспечении единства средств измерений» и Порядка проведения поверки средств измерений, требования к знаку поверки и содержанию свидетельства о поверке, утвержденного приказом от 2 июля 2015 г. №1815 (зарегистрирован в Минюсте России 4 сентября 2015 г. № 38822), средства измерений, находящиеся в эксплуатации или на хранении, подлежат периодической поверке через определенные межповерочные интервалы.

ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» при осуществлении поставки газа должно руководствоваться утвержденными постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549 «Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан» (Правила поставки газа).

В силу подпункта «в» пункта 25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении определенных условий, а именно срок проведения очередной поверки, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории Российской Федерации, не наступил.

Согласно пункту 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечить исправность используемых им газовых приборов и оборудования.

В силу пп. «в» п.21 Правил поставки газа абонент обязан обеспечивать в установленные сроки предоставление прибора учета газа для проведения поверки.

Поверка средств измерений - это совокупность операций, выполняемых органами Государственной метрологической службы (другими уполномоченными органами, организациями) с целью определения и подтверждения соответствия средств измерений установленным техническим требованиям. Результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала.

В соответствии с пп. «д» п.34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 354 от 06.05.2011, абоненты, использующие средства измерений в целях эксплуатации, обязаны своевременно предоставлять их на поверку и использовать приборы учета прошедшие поверку.

В связи с тем, что результатом поверки является подтверждение пригодности средства измерений к применению, а результаты периодической поверки действительны в течение межповерочного интервала, несоблюдение условия по своевременной поверке счетчика является основанием для учета количества израсходованного газа по нормативам потребления.

Помимо этого, в соответствии с п.81.12 Правил №354, прибор учета считается вышедшим из строя в случае нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки и истечения межповерочного интервала поверки прибора учета.

Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложено на собственника имущества в силуположений ст. 210 ГК РФ, при этом, доставка газового счетчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счетчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счетчика, возложены на абонента, поскольку он является собственником прибора учета.

Между тем, истец своевременно не обратился для поверки ИПУГ или установки нового ИПУГ до истечения межповерочного интервала, в период с даты истечения межповерочного интервала ИПУГ начисления за потребление природного газа были произведены по нормативу потребления в соответствии с п. 32 Правил поставки газа.

Нормативы и нормы потребления газа для населения Краснодарского края при отсутствии приборов учета газа, утверждены Постановлением главы администрации Краснодарского края от 27 марта 2007 г. № 237 и Приказом региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края от 31.08.2012 № 2/2012-нп.

Перерасчет за период с даты окончания срока поверки и до дня проведения поверки не производится.

Законодательством не закреплена обязанность поставщика, уведомлять потребителей газа об истечении срока поверки ИПУГ.

Из подпункта «б» п. 22 Правил поставки газа следует, что поставщик газа обязан осуществлять по заявке абонента установку пломбы на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу в течение 5 рабочих дней со дня поступления такой заявки.

В связи с тем, что истец своевременно не обратился в ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» с заявлением об установке пломбы, были произведены начисления за потребление природного газа в соответствии с установленным нормативом потребления (п. 32 Правил 549) за период с даты подключения 14.12.2017 по 06.07.2020 – дату подачи заявления на опломбирование ИПУГ.

Сумма перерасчета составила 103 731‚37 рублей.

В соответствии с п. 45 Правил, Поставщик газа вправе в одностороннем порядке приостановить исполнение обязательств по поставке газа с предварительным письменным уведомлением абонента в случае неоплаты или неполной оплаты потребленного газа в течение 2 расчетных периодов подряд.

В соответствии с п. 46 Правил, до приостановления исполнения договора поставщик газа обязан направить абоненту уведомление по почте заказным письмом (с уведомлением о его вручении) о предстоящем приостановлении подачи газа и его причинах не позднее, чем за 20 календарных дней до дня приостановления подачи газа.

Как следует из данной нормы, у поставщика газа существует обязанность направить письменное уведомление, но не обеспечить его вручение (п. 4 Письмо Минрегиона РФ от 18.06.2009 № 18627-СЮ14 «О разъяснениях по вопросам договорных отношений в связи с принятием Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 июля 2008 г. № 549»).

Данное требование Поставщиком газа было выполнено, 20.01.2021 посредством Почты России в адрес ФИО1. было направлено уведомление об одностороннем приостановлении исполнения обязательств по поставке газа, что подтверждается материалам дела (реестр с оттиском Почты России и квитанция о приеме заказного письма).

В связи с наличием задолженности по оплате за потребленный газ, 16.02.2021 года по адресу: <адрес> было произведено отключение домовладения истца от системы газоснабжения, о чем составлен акт.

Отключение было произведено путем перекрытия крана с установкой пломбы №.

По состоянию на 31.03.2021г. перед ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» по лицевому счету, оформленному на имя ФИО1‚ числится задолженность по оплате за потребленный газ в размере 95 117,21 рублей.

Согласно статьей 543 Гражданского кодекса РФ, абонент (истец) обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Также, в соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ (ст.157 ЖК РФ).

Согласно пп. «в» п.25 Правил поставки газа определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета газа при соблюдении следующих условий: срок проведения очередной поверки прибора учета газа, определяемый с учетом периодичности ее проведения, устанавливаемой Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии для каждого типа приборов учета газа, допущенных к использованию на территории РФ, не наступил. Иными словами, из указанной нормы Правил поставки газа следует, что не наступление срока очередной поверки является одним из обязательных условий, при которых определение объема потребленного газа осуществляется по показаниям прибора учета.

Из системного толкования вышеуказанных норм, а также положений законодательства РФ об обеспечении единства измерений, следует, что объем газопотребления абонента в условиях истечения срока поверки установленного у него прибора учета должен определяться по нормативам потребления. При этом, определение объема потребленного абонентом (истцом) газа данным способом должно производиться с момента, когда показания прибора учета не могли быть приняты как достоверные, то есть со дня, следующего за последним днем срока поверки прибора учета, предусмотренного в паспорте, выданном изготовителем.

Постановлением Правительства РФ от 19.09.2013 г. № 824 утверждены дополнения к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354, в соответствии с п.81.12 которых установлено, что в случае истечения межповерочного интервала поверки приборов учета, такой прибор считается вышедшим из строя.

Пункт 32 Правил поставки газа указывает, что отсутствие у абонента прибора учета газа влечет необходимость определения объема потребленного газа в соответствии с нормативами потребления газа.

Обязанность обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки возложена на собственника газового счетчика - истца (п.21 Правил поставки газа). Доставка газового счётчика на поверку, затраты на поверку, а также на ремонт счётчика, его замену и возможные затраты на изменение внутридомовых газовых сетей в связи с заменой счётчика, возложены также на абонента (истца), поскольку он является собственником прибора учёта газа и несет бремя его содержания (ст.210 ГК РФ). Следовательно, последствия невыполнения этой обязанности вне зависимости от причин, лежат на абоненте и возникают без соблюдения каких-либо дополнительных условий.

Положения статьи 543 Гражданского кодекса РФ и статьи 157 Жилищного кодекса РФ, также определяют, что при отсутствие прибора учета размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденными органами государственной власти субъектов РФ в порядке, установленном Правительством РФ.

В свою очередь, согласно пп. «в» п.21 Правил поставки газа, абонент обязан обеспечивать в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения поверки.

Поверка приборов учета газа - совокупность операций, выполняемых органами государственной метрологической службы с целью определения и подтверждения соответствия приборов учета газа установленным техническим требованиям (п.3 Правил поставки газа).

В соответствии с пунктом 5.5.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170, пользователь обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых внутренних устройств газоснабжения, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета газа и об иных нарушениях, возникающих при пользовании газом в быту.

Пунктами 2.6, 3.1 Порядка проведения поверки средств, утв. Приказом Комитета РФ по стандартизации, метрологии и сертификации от 18.07.1994 № 125 определено, что граждане - владельцы средств измерений и использующие их в целях эксплуатации, продажи, обязаны своевременно предоставлять средства измерений на поверку.

Прибор учета газа, согласно п.3 Правил поставки газа, является газовым оборудованием, в силу чего процесс его эксплуатации подлежит техническому регулированию.

Кроме того, действующим законодательством на газоснабжающую организацию не возложена обязанность по уведомлению абонентов о необходимости проведения поверки либо замены принадлежащих им приборов учета газа. Обязанность нести бремя содержания своего имущества возложена, в соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ, на собственника имущества.

Исходя из того, что абонент не произвел поверку прибора учета и не установил новый прибор учета газа в связи с чем, начисления за потребление природного газа в период с 14.02.2017 года по 06.07.2020 года (дата подачи заявления на опломбирование ИПУГ) производились по нормативу.

Законом не предусматривается возможность произведения перерасчета. Таким образом суд полагает, что ответчик ООО «Газпром межрегионгаз Краснодар» не допустило нарушений порядка уведомления абонента при проведении работ по отключению газоиспользующего оборудования, а также порядка начисления за потребление природного газа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ООО «Газпром Межрегионгаз Краснодар» о признан и отключения незаконным и понуждении произвести перерасчет задолженности – отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Хостинский районный суд г.Сочи в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 24 июня 2021 года.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик

На момент опубликования не вступило в законную силу.

СОГЛАСОВАНО: СУДЬЯ: