Решение № 2-1154/2016 от 23.06.2016 Давлекановского районного суда (Республика Башкортостан)

№2-1154/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июня 2016 года г. Давлеканово РБ

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шаранова С.Ф.,

при секретаре Комаровой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии и о включении периодов в стаж медицинской деятельности,

У с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ, в котором просит признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии; обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда г.Давлеканово и района включить в стаж медицинской деятельности периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 1 месяц 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 11 дней.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного Фонда г.Давлеканово и района зачесть в льготном порядке периоды лечебной деятельности периоды ухода за ребенком и нахождение на больничном по беременности и родами в период времени:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Нахождение на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в ПФ РФ. Кроме того, для нее, как для медицинского работника в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

- Периоды лечебной деятельности в Ивановской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 06 дней (период ухода за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (больничный лист по беременности и родам);

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской участковой больницы - 01 год 01 месяц 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской участковой больницы - 19 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской больницы - 11 месяцев 12 дней.

Обязать ГУ- Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> РБ назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании своих требований истица указала, что решением Государственного Учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. По мнению ответчика, причиной отказа послужило отсутствие требуемого специального стажа работы не менее 25 лет. Ответчик в оспариваемом ФИО1 решении указал, что она имеет 23 года 00 месяцев 16 дней стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по нормам ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исчисленного по постановлению Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ№. Данное решение она считает незаконным по следующим основаниям. В ГУ-УПФР в <адрес> и <адрес> с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии она обратилась ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из оспариваемого решения в стаж на соответствующих видах работ не зачтены периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 1 месяц 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 11 дней;

В соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке. Кроме того истица, ссылаясь на положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, указала, что при решении вопроса о включении в необходимый имеющийся у неё стаж времени ее обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. По убеждению истицы, спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат зачету в льготный стаж. Также ответчик неправомерно зачел в стаж лечебной деятельности в календарном порядке периоды ухода за ребенком и нахождение на больничном по беременности и родами в период времени:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.

Она считает, что указанные периоды подлежат зачету в льготном порядке, поскольку в указанные периоды она была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений. Учитывая то, что отпуск по уходу за ребенком у нее начался до ДД.ММ.ГГГГ - в период действия нормативных актов, следовательно он подлежит включению в льготном исчислении период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

П.2.2 вынесенного ответчиком решения также нарушает ее права на пенсионное обеспечение, поскольку периоды:

- - периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской участковой больницы - 01 год 01 месяц 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской участковой больницы - 19 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской больницы - 11 месяцев 12 дней, зачтены ответчиком в стаж лечебной деятельности в календарном порядке, тогда как она полагает, что указанные периоды должны исчисляться в льготном порядке. В связи с чем, она считает, что ей незаконно отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 иск поддержала, сославшись на доводы указанные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признал, поддержал доводы, изложенные в возражении на исковое заявление.

Выслушав стороны, исследовав и оценив представленные ими в материалах дела доказательства, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пп.11 п.1 ст.28 указанного Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных документов следует, что за время работы истец неоднократно обучалась на курсах повышения квалификации, а именно:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 1 месяц 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 11 дней;

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии как лицу, более 25 лет осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением ГУ - УПФ РФ в Давлекановском районе и г.Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении такой пенсии ФИО1 было отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы, при этом указано, что по представленным документам стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения у истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 00 месяцев 16 дней. В стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не зачтены, в частности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 1 месяц 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 11 дней;

Однако содержащийся в указанном решении вывод о том, что периоды обучения на курсах повышения квалификации не подлежат включению в стаж работы по специальности, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, противоречит действующему законодательству.

Согласно ч.1 ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Из этого следует, что никакого перерыва стажа и изменений при исчислении стажа работы при направлении работника для повышения квалификации с отрывом от производства не происходит. Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Поскольку в период обучения на курсах повышения квалификации работник, осуществлявший лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, обновляет свои теоретические и практические знания, суд приходит к выводу, что в указанный период он продолжает осуществлять свою профессиональную деятельность. Кроме того, работодатель, выплачивая работнику, обучающемуся на курсах повышения квалификации, заработную плату, одновременно уплачивает страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В связи с этим суд приходит к выводу, что периоды обучения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

До ДД.ММ.ГГГГ истице были предоставлены больничный лист и отпуск по беременности и родам, а также выплачено пособие по беременности и родам и по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Аналогичная позиция изложена в Информационном письме Минтруда Российской Федерации и ПФР от 04.11.2002 года N 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 "О зачете в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения женщины в отпуске по беременности и родам", ст. 167 Кодекса законов о труде РСФСР (действующей в редакции до 25.09.1992 года), Законе РФ от 25.09.1992 года N 3543-1.

Как было указано выше, до предоставления отпуска по беременности и родам и отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет, истица работала в Ивановской участковой больнице, который включен пенсионным органом в специальный стаж лечебной деятельности с применением льготного порядка исчисления как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Так как в период нахождения истицы была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что является гарантией продолжения трудовых отношений, страховые взносы в Пенсионный фонд уплачивались, данный период должен быть включен в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 03 месяца).

С учетом изложенного стаж лечебной и иной деятельности ФИО1 по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 25 лет, следовательно, отказ в назначении ей досрочной трудовой пенсии является незаконным.

Вместе с тем, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований в части включения в стаж периоды лечебной деятельности в Ивановской участковой больнице с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 2 года 06 дней (период ухода за ребенком), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год (больничный лист по беременности и родам);

- периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской участковой больницы - 01 год 01 месяц 12 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской участковой больницы - 19 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве медсестры Ивановской больницы - 11 месяцев 12 дней, поскольку новыми правилами льготный порядок исчисления выслуги лет для работников здравоохранения, работавших в сельской местности, не был установлен. Следовательно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ исчисление стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии работникам здравоохранения, работавшим в сельской местности, производится в календарном порядке.

В соответствии со ст.19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия назначается со дня обращения за ней. Истец обратилась с заявлением о назначении пенсии в ГУ УПФ РФ в г.Давлеканово и Давлекановском районе ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, пенсия должна быть ей назначена именно с этой даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ о признании решения № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, признании право на досрочную трудовую пенсию и назначении досрочной трудовой пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, периода ухода за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, период больничного по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год, незаконным.

Включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии период нахождения на курсах повышения квалификации:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 1 месяц 28 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 7 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 10 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 5 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации - 11 дней;

Включить в стаж ФИО1 для назначения досрочной трудовой пенсии в кратном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца работы

- период нахождения в отпуске по уходу за ребенком - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

- период больничного по беременности и родам - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год;

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию.

Обязать ответчика Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Давлекановском районе и г. Давлеканово РБ назначить ФИО1 пенсию с момента её обращения с заявлением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Давлекановский районный суд РБ в течение одного месяца.

Судья: подпись:

Копия верна: Судья