Гражданский кодекс часть 1

с участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «05» июля 2018 года дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ г. №, включении в стаж на соответствующих видах работ периодов работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения и рисования в средней школе №,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения, рисования в средней школе Шахтинского городского отдела народного образования <адрес>, Республики Казахстан, назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей на представительские услуги, полагая, что фактическое выполнение работы в общеобразовательных учреждениях, соответствующей по своему характере работе, предусмотренной Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 463(ред. от 22.09.1993), а также – Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, при наличии соответствующих записей в трудовой книжке, архивной справке является основанием для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное в соответствии с Соглашением стран СНГ от 13.03.1992 года, участниками которого являются Российская Федерация, Республика Казахстан, включая право на пенсию на льготных основаниях.

Истец также полагает, что применение при заполнении трудовой книжки сокращенного наименования образовательного учреждения средняя школа № как «СШ 19» при приеме ее, истца, на работу учителем черчения и рисования ДД.ММ.ГГГГ не может ограничивать ее в праве на включение периода работы в указанном качестве в специальный стаж, поскольку по своей смысловой нагрузке иное толкование «СШ 19», как средняя школа не представляется возможным. Тематический словарь сокращений русского языка допускает использование сокращения «СШ» применительно к учреждению «средняя школа».

В судебном заседание истец ФИО1, настаивая на иске, поддержала изложенные в нем доводы.

Представитель истца – адвокат ФИО8, действующая на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – ФИО6, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 31), возражала против удовлетворения исковых требований, поддержав мотивацию Пенсионного фонда, изложенную в оспариваемом истцом решении, полагая несостоятельной ссылку на Соглашение Стран СНГ от 13.03.1992 года ввиду отмены с 27.07.1996 г. в Республике Казахстан института льготных пенсий для педагогических работников.Ответчик полагает завышенным размер судебных расходов.

Заслушав истца, представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело, трудовую книжку ФИО1, суд находит заявленные ею требования, подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п.19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В силу ч. 2 ст. 30 этого Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Порядок применения законодательства, регулирующего вопросы исчисления стажа для назначения досрочной страховой пенсии определен подпунктом "м" п. 1 и п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций) с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "м" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрены « школы всей наименований», должность «учитель».

В силу ст. 6 Соглашения Стран СНГ от 13.03.1992 г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения» - назначение пенсий гражданам государств- участников Соглашения производится по месту жительства.

Настоящим Соглашением гарантировано право на установление пенсий, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, с учетом трудового стажа, приобретенного на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения, что нашло свое правовое закрепление в Решении Экономического суда СНГ от 07.04.2005 г. № 01-1/6-04 «О толковании применения п. 2 ст. 6 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г.».

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от 07.04.2005 N 01-1/6-04, в соответствии с положениями п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств - участников Соглашения; трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Согласно п.5 Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16).

Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 г. (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 37 Закона Республики Казахстан от 17.06.1991 N 675-XII "О пенсионном обеспечении граждан в Республике Казахстан" право на пенсию за выслугу лет имели учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школе, - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Из материалов дела усматривается и судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, в удовлетворении которого Решением от ДД.ММ.ГГГГ№ ей отказано, ввиду отсутствия требуемых 25 лет специального стажа (л.д. 23–24, 47-48).

Согласно копии трудовой книжки, архивной справке ГУ «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя черчения и рисования в средней школе №<адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ назначена на должность учителя черчения–рисования в Абайском гороно, с ДД.ММ.ГГГГ переведена в Шахтинское гороно работает в №№, с ДД.ММ.ГГГГ школа переименована в среднюю школу №, с ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем рисования и черчения в №№, с ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя биологии и географии, ДД.ММ.ГГГГ ГУ СШ №<адрес> перерегистрировано в КГУ «<данные изъяты>№<адрес>», ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут (л.д. 10–18, 19).

Согласно архивной справке КГУ «Государственного архива <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, в лицевых счетах начисления заработной платы педагогическому персоналу ВШ 10, СШ 11, находящихся в документах Шахтинского городского отдела народного образования, значится ФИО1, которой были произведены начисления <данные изъяты> в рублях, <данные изъяты> в тенге.

По лицевым счетам стаж подтверждается <данные изъяты> в должности учителя изо, черчения, географии, биологии 1, 2 категории, (лицевые счета за 1988-2010 годы).

Оборотами по транзитным счетам подтверждается перечисление обязательных пенсионных взносов за ФИО1 в Пенсионный фонд Республики Казахстан ( л.д. 35-46).

Давая оценку собранным по делу доказательствам, суд, исходя из толкования вышеприведенных нормативных положений в их взаимосвязи с позицией Пенсионного фонда Российской Федерации, изложенной в Распоряжения Правления Пенсионного фонда РФ от 22.06.2004 N 99р (ред. от 28.01.2005) "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", приходит к выводу о наличии оснований для включения в специальный стаж ФИО1 спорных периодов, поскольку установлено и подтверждается письменными доказательствами по делу : трудовой книжкой, архивными справками, оборотами по транзитным счетам выполнение истцом работы в соответствующих должностях и в учреждениях, предусмотренных вышеперечисленными Списками, начисление истцу заработной платы за периоды работы в должности учителя черчения и рисования в средней школе.

Суд находит состоятельными доводы представителя истца о недопустимости ограничения ФИО1 в праве на досрочное пенсионное обеспечение, гарантированное ей в установленном порядке международным Договором - Соглашением стран СНГ от 13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения», в соответствии с которым спорные периоды работы истца в Республике Казахстан подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ, что не противоречит положениям п.2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, с учетом приоритетного значения Международного договора.

Представленными в материалы дела оборотами по транзитным счетам подтверждается уплата за истца обязательных пенсионных взносов на пенсионное страхование в Пенсионный фонд Республики Казахстан за спорные периоды в соответствующих должностях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по п.п.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Суд также находит убедительными доводы стороны истца относительно того, что применение при заполнении трудовой книжки сокращенного наименования образовательного учреждения средняя школа № как «СШ 19» не может ограничивать ее в праве на включение периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж при фактическом выполнении работы в соответствующей должности « учитель черчения и рисования», а также в силу невозможности иного толкования «СШ 19», как единственно «средняя школа».

В силу ч.1 ст. 22 Закона № 400-ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При установленных судом обстоятельствах наличия у ФИО1 на день обращения в УПФР – ДД.ММ.ГГГГ специального стажа, продолжительностью <данные изъяты> суд считает правомерным обязание УПФР к досрочному назначению ей страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ по п.п.19 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Разрешая требование о взыскании судебных расходов, суд в соответствии со ст. ст. 98 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления, в порядке ст. 100 ГПК РФ- 5000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката ФИО8, находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение истцом расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 7, 30).

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ- УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ№.

Обязать ГУ- УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области

( межрайонное) включить ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения и рисования в средней школе №;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя черчения, рисования в средней школе Шахтинского городского отдела народного образования Карагандинской области, Республики Казахстан и назначить ей досрочно страховую пенсию по старости по п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ - УПФ РФ в г. Междуреченске Кемеровской области

( межрайонного) в пользу ФИО1 300 рублей в счет возврата государственной пошлины, 3000 рублей за составление искового заявления 5000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику о взыскании судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме составлено 09.07.2018 г.

Судья: О.А. Плюхина