Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кургане 17 декабря 2010 года гражданское дело по заявлению Администрации города Кургана об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Кургана в заявлении оспаривает постановление судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа по заключению с Василенко Г.М. договора аренды земельного участка площадью до 01.12.10 г., просят восстановить срок для подачи данного заявления. Указали, что постановлением о назначении нового срока исполнения от 22.11.2010 г. судебного пристава-исполнителя Мельниковой Л. А., поступившего в Администрацию города Кургана 25.11.2010 г., им установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 01.12.2010 г. по заключению с Василенко Г.М. договора аренды земельного участка площадью га. Полагают данное постановление незаконным и подлежащим отмене, так как в установленный в постановлении срок невозможно исполнить решение суда но объективным причинам, изложенным в объяснении судебному приставу-исполнителю, кроме того, 22.11.2010 г. заявлено ходатайство о продлении срока исполнения. Ссылаются на то, что в соответствии с ч.5 ст.30 ЗК РФ предоставление земельного участка для строительства с предварительным согласованием места размещения объекта осуществляется в следующем порядке: 1)выбор земельного участка и принятие в порядке, установленном статьей 31 настоящего Кодекса, решения о предварительном согласовании места размещения объекта; 2)выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ, осуществление его государственного кадастрового учета; 3)принятие решения о предоставлении земельного участка для строительства в соответствии с правилами, установленными статьей 32 настоящего Кодекса. Ссылаются на ст.38 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», в соответствии с которой местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость. Межевой план является обязательным документом, в перечне документов, предоставляемых заявителем для получения кадастрового плана. Установление границ земельного участка и его государственный кадастровый учет производится в соответствии с заявками граждан, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и за их счет (ст.32 ЗК РФ). Исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, на основании заявления гражданина или юридического лица, заинтересованных в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства (ст.32 ЗК РФ). Таким образом, до тех пор, пока взыскателем не будут проведены кадастровые работы и проведен государственный кадастровый учет земельного участка, у Администрации города Кургана отсутствует возможность заключить договор аренды на испрашиваемый земельный участок. Кроме того, Администрацией города Кургана подано в суд заявление о разъяснении решения суда от 13.06.06г., т.к. взыскатель отказывается готовить документы для внесения изменений в кадастровый план, принадлежащего ей на праве собственности земельного участка. Администрацией города Кургана подана частная жалоба на определение суда об отказе в отсрочке исполнения решения суда. Несмотря на то, что определение об отказе в отсрочке исполнения решения суда не вступило в законную силу, судебный пристав-исполнитель выносит постановление с указанием срока, в течение которого невозможно совершить все необходимые действия, предшествующие заключению договора аренды. Указывают, что в настоящее время Администрация города Кургана подготовила схему расположения земельного участка площадью 1100 кв.м. на кадастровой карте города, обратилась к кадастровому инженеру, подготовившему межевой план земельного участка на 1018 кв.м., с заявлением об устранении кадастровой ошибки. В случае признания межевой организацией кадастровой ошибки, необходимо будет внести изменения в межевой план, получить новый кадастровый паспорт на земельный участок, внести изменения в постановлении о предоставлении в собственность Василенко Г.М. земельного участка, внести изменения в договор купли-продажи земельного участка. Все вышеуказанные действия невозможно совершить в срок до 01.12.2010 г. На основании изложенного, в соответствии со ст.254 ГПК РФ, просят признать постановление от 22.11.2010 г. судебного пристава-исполнителя Мельниковой Л. А. о назначении нового срока исполнения признать незаконным и отменить, восстановить срок для его обжалования, так как согласно ст.441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов. Согласно ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В связи с тем, что документооборот в Администрации города Кургана занимает несколько дней от поступления почты до получения ее исполнителем, считаем пропуск срока подачи жалобы уважительным.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Шангина И.А. доводы, указанные в заявлении поддержала, пояснила, что постановление судебного пристава-исполнителя поступило в правовой отдел Администрации 26.11.2010 года.

Представитель судебного пристава-исполнителя Мельниковой Л.А. по доверенности Волкова О.В. доводы заявления не признала, полагала постановление вынесено законно и обоснованно, полагала, доказательств уважительных причин пропуска срока для подачи жалобы нет.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявления по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что решением Курганского городского суда от 13 июня 2006 года на Администрацию г. Кургана возложена обязанность заключить с Василенко Г.М. договор аренды земельного участка ю 0,11 га для строительства индивидуального жилого дома. Решение вступило в законную силу 30.06.2006 года.

Определением суда от 22 апреля 2010 года Василенко Г.М. восстановлен срок для предъявления исполнительного листа к исполнению.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 11.05.2010 года на основании исполнительного листа № № от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство в отношении должника Администрации г.Кургана в интересах взыскателя Василенко Г.М. о возложении обязанности заключить договор аренды земельного участка площадью га для строительства индивидуального жилого дома. Предоставлен срок для исполнения требований исполнительного документа добровольно – 5 дней со дня получения постановления.

Постановлением от 17.06.2010 года судебного пристава-исполнителя Мельниковой Л.А. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 19.08.2010 года в связи с неисполнением решения.

Определением Курганского городского суда от 01 июля 2010 года должнику отказано в удовлетворении заявления о прекращении исполнительного производства.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Курганского областного суда от 14.09.2010 года определение суда первой инстанции об отказе в прекращении исполнительного производства от 01.07.2010 года оставлено без изменения, вступило в законную силу.

Повесткой судебного пристава-исполнителя от 12.10.2010 года должник вызван к судебному приставу-исполнителю для дачи объяснений 19.10.2010 года

В объяснениях по факту неисполнения решения суда должником приведены факты, изложенные в основание оспаривания постановления, а именно отсутствие межевого плана, установления границ земельного участка и государственного кадастрового учета, кадастрового паспорта. Полагают, проведение работ по составлению указанных документов является обязанностью взыскателя. Указали, что Правовым управлением Администрации города Кургана направлена служебная записка в Департамент имущественных и земельных отношений о необходимости принятия мер по исполнению решения суда. Просили освободить от административной ответственности или ограничиться устным замечанием.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 19.10.2010 года Администрация г. Кургана привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 рублей за неисполнение решения суда.

Постановлением от 20.10.2010 года должнику назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10.11.2010 года.

Определением суда от 19.11.2010 года должнику отказано в предоставлении отсрочки исполнения решения суда.

В объяснениях, отобранных по требованию судебного пристава-исполнителя от 22.11.2010 года должником вновь приведена те же основания, что и в объяснениях от 19.10.2010 года, указано на то, что должником готовятся письма в Управление архитектуры и градостроительства Департамента городского хозяйства и в МУ «Городская инспекция по земельным отношениям» о необходимости формирования земельного участка площадью

Постановлением от 22.11.2010 года должник привлечен к административной ответственности за неисполнение решения суда в виде штрафа в сумме 50000 рублей.

Постановлением от 22.11.2010 года должнику установлен новый срок для исполнения решения суда до 01.12.2011.

Постановлением от 14.12.2010 года в постановление от 22.11.2010 года внесены изменения в дате срока исполнения решения – срок установлен до 01.12.2010 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Доводы должника об уважительных причинах неисполнения решения суда обоснованно не приняты судебным исполнителем, поскольку предметом исполнения является обязанность заключить договор аренды - должником по которому является Администрация города Кургана.

Доводы должника о подготовке писем, служебных записок являются голословными, решение в срок, установленный судебным приставом не исполнено, в связи с чем судебным приставом законно установлен новый срок для исполнения.

Кроме того, судом не установлено оснований для восстановления срока для обжалования постановления, установленный статьей 122 Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в соответствии с которой жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Как следует из штампа входящей корреспонденции, постановление поступило в адрес Администрации г.Кургана 25.11.2010 года, из пояснений представителя должника следует, что правовым отделом постановление получено 26.11.2010 года, таким образом срок для подачи жалобы истек 06.12.2010 года, жалоба подана 07.12.2010 по истечение срока для ее подачи. Доводы о незначительном сроке пропуска основанием для его восстановления не являются.

Оценивая доводы сторон, предоставленные доказательства в совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения заявления и отмены постановления.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление Администрации города Кургана об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о назначении нового срока исполнения требования исполнительного документа по заключению с Василенко Г.М. договора аренды земельного участка поз.2а в пос.Лесной площадью 0,11 га до 01.12.2010 г. от 22.11.2010 года, восстановлении срока для подачи данного заявления оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганской областной суд в срок 10 дней через Курганский городской суд со дня вынесения мотивированного решения.

Судья И.Г. Ушакова