Гражданский кодекс часть 1

Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Турунхаевой В.Г. при секретаре Бальжиевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия, Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ о признании Благодарности председателя правления Пенсионного Фонда Российской Федерации (далее ПФР) ведомственной наградой и признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда». В обоснование иска указала, что работает старшим специалистом отдела первичной обработки документов Управления ПФР в г. Улан-Удэ, имеет стаж работы 39 лет 4 месяца, из них в пенсионной системе 19 лет. За усердие и безупречную работу награждена ведомственной наградой - Благодарностью председателя правления ПФР, что при наличии необходимого трудового стажа дает ей право на присвоение звания «Ветеран труда». Однако при ее обращении в Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» на том основании, что ПФР не относится к федеральным органам исполнительной власти, следовательно, Благодарность председателя правления ПФР не является основанием для присвоения данного звания. Считает данный отказ незаконным, поскольку ПФР в соответствии с действующим законодательством относится к федеральным органам исполнительной власти.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, представила возражения на исковое заявление. Указала, что ПФР в соответствии с Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ№ в число органов государственной власти не относится, в системе федеральных органов не значится, и наличие Благодарности у истца от ПФР не является основанием для присвоения звания «Ветеран труда».

Представитель Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ, будучи надлежаще извещенным о месте и времени рассмотрения дела, в суд не явился, заявление об отложении судебного заседания от него не поступало.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ была принята техником в «Союзсельхохтехнику» и имеет трудовой стаж более 39 лет. ДД.ММ.ГГГГ она принята на работу в Государственное учреждение УПФР в Октябрьском районе г. Улан-Удэ ведущим специалистом отдела назначения, перерасчета пенсий, ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность главного специалиста данного отдела, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает старшим специалистом отдела первичной обработки документов УПФР в Октябрьском районе г. Улан-Удэ.

На основании постановления Правления ПФР № пл от ДД.ММ.ГГГГ за подписью председателя Правления ПФР ФИО3 ФИО1 была объявлена благодарность за усердие, проявленное при исполнении служебных обязанностей.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена пенсия по старости, в соответствии с выданным пенсионным удостоверением №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ с заявлением о присвоении ей звания "Ветеран труда".

Уведомлением Управления социальной защиты населения по г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в присвоении звания "Ветеран труда" со ссылкой на то, что ПФР не относится к федеральным органам исполнительной власти, следовательно, Благодарность председателя правления ПФР не является основанием для присвоения данного звания.

Согласно статье 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда, в частности, являются лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Республики Бурятия, звания "Ветеран труда" регулирует Закон Республики Бурятия «О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", принятого Народным Хуралом Республики Бурятия 01.03.2006 г. в редакции Законов Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ№, ДД.ММ.ГГГГ№. Согласно пункту "а" статьи 2 указанного Закона на присвоение звания "Ветеран труда" имеют право лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Согласно Положению о Пенсионном фонде Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации N 2122-1 от 27.12.1991 г. с последующими изменениями Пенсионный фонд Российской Федерации образован постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.12.1990 г. в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения в Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации является самостоятельным финансово-кредитным учреждением, осуществляющим свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением. Пенсионный фонд Российской Федерации и его денежные средства находятся в государственной собственности Российской Федерации

Конституционный суд Российской Федерации в пункте 3 постановления от 25.06.2001 г. N 9-П сформулировал правовую позицию, согласно которой Пенсионный фонд Российской Федерации наделен публично-властными полномочиями по обеспечению конституционного права на государственную пенсию, в том числе полномочием по назначению указанных пенсий, именно законом. Такие полномочия, по смыслу статей 7 (часть 2), 10, 11 (часть 1), 15 (часть 2), 39, 45 (часть 1), 71 (пункты "в", "ж"), 72 (пункт "ж" части 1), 78 (часть 1), 110, 114 (пункты "в", "г", "е" части 1) и 115 Конституции Российской Федерации, относятся к сфере функционирования исполнительной власти и ее органов.

Указом Президента Российской Федерации от 20.03.2001 г. N 318 введена специальная государственная регистрация актов Пенсионного фонда Российской Федерации Министерством юстиции Российской Федерации в порядке, установленном для государственной регистрации нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

Согласно статье 5 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" Пенсионный фонд Российской Федерации, является государственным учреждением, и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Приведенные нормы права позволяют суду сделать вывод о том, что суждение о том, что Пенсионный фонд Российской Федерации не относится к федеральным органам исполнительной власти, является неверным.

Постановлением правления Пенсионный фонд Российской Федерации N 39пл от 24.10.2005 г., зарегистрированным в Минюсте Российской Федерации 29.11.2005 г. за N 7214, опубликованным в Бюллетене нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 12.12.2005 г. N 50, была учреждена награда Пенсионного фонда Российской Федерации в форме Благодарности председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации. Согласно Положению о Благодарности Председателя Правления Пенсионного фонда Российской Федерации, являющемуся приложением к названному постановлению, Благодарность является наградой Пенсионного фонда Российской Федерации, которой отмечаются работники Фонда за высокие профессиональные достижения. Решение об объявлении Благодарности принимается Председателем Правления Пенсионного фонда Российской Федерации на основании ходатайства, возбужденного в соответствии с Порядком возбуждения ходатайств о награждении наградами Пенсионного фонда Российской Федерации и оформляется соответствующим распоряжением. Запись об объявлении Благодарности вносится в трудовую книжку работника. Благодарность объявляется награжденному лицу в торжественной обстановке с вручением соответствующего документа.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что Благодарность председателя правления Пенсионного фонда Российской Федерации является ведомственной наградой, и служит основанием для присвоения заявителю звания "Ветеран труда".

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия и Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ обязанность присвоить ей звание "Ветеран труда".

Взыскать с Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия и Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня оглашения, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.

Судья: В.Г. Турунхаева