Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Оренбургской области филиала Акционерного общества «Почта России» о вскрытии невостребованных почтовых отправлений,

установил:

АО «Почта России» в лице УФПС Оренбургской области филиала Акционерного общества «Почта России» (далее по тексту Заявитель) обратилось в суд с вышеуказанным заявлением, указав, что, в процессе деятельности Соль-Илецк почтамт УФПС Оренбургской области - филиала АО «Почта России», как оператора почтовой связи, накопились невостребованные почтовые отправления, которые невозможно было доставить (вручить) адресатам и отправителям в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи, выбытием адресатов, отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления, либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи. Соль-Илецк почтамт УФПС Оренбургской области- филиала АО «Почта России» предоставил перечень невостребованных почтовых отправлений за 3 квартал 2020 года. Вскрытие невостребованных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения. Просит суд, разрешить вскрытие невостребованных почтовых отправлений согласно прилагаемому приложению № за 3 квартал 2020 года для изъятия и уничтожения, либо обращения в собственность вложения невостребованных почтовых отправлений.

В судебное заседание представитель заявителя не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заявителя.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Конституцией РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью: права и свободы человека и гражданина определяют смысл и содержание деятельности законодательной и исполнительной власти и обеспечиваются судебной защитой, а их ограничение возможно только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст. 2 и 18, ч. 3 ст. 55).

В силу ч. 2 ст. 23 Конституции РФ каждый имеет право на <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 15.10.2020 № 126-ФЗ «О связи» Государственное регулирование деятельности в области связи в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется Президентом Российской Федерации, Правительством Российской Федерации, федеральным органом исполнительной власти в области связи, а также в пределах компетенции иными федеральными органами исполнительной власти.

Согласно статье 63 Федерального закона от 15.10.2020 года №126-ФЗ «О связи» на территории Российской Федерации гарантируется <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи.

Ограничение права на <данные изъяты> переписки, телефонных переговоров, почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Операторы связи обязаны обеспечить соблюдение <данные изъяты> связи.
Осмотр почтовых отправлений лицами, не являющимися уполномоченными работниками оператора связи, вскрытие почтовых отправлений, осмотр вложений, ознакомление с информацией и документальной корреспонденцией, передаваемыми по сетям электросвязи и сетям почтовой связи, осуществляются только на основании решения суда, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 17.07.1999 года (в редакции от 29.06.2018 г.) № 176-ФЗ «О почтовой связи» <данные изъяты> переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, входящих в сферу деятельности операторов почтовой связи, гарантируется государством.

Абзац второй данной статьи закрепляет одну из важнейших гарантий <данные изъяты> связи: осмотр и вскрытие почтовых отправлений, осмотр из вложений, а также иные ограничения <данные изъяты> связи допускаются только на основании судебного решения, что корреспондирует с положениями ч. 2 ст. 23 Конституции РФ.

Согласно п. 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 года № 234 (далее Правила) почтовые отправления (почтовые переводы) доставляются (выплачиваются) в соответствии с указанными на них адресами или выдаются (выплачиваются) в объектах почтовой связи.

В соответствии с п. 34 Правил письменная корреспонденция и почтовые переводы при невозможности их вручения (выплаты) адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 30 дней, иные почтовые отправления - в течение 15 дней, если более длительный срок хранения не предусмотрен договором об оказании услуг почтовой связи. Почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней.

По истечении установленного срока хранения не полученная адресатами (их уполномоченными представителями) простая письменная корреспонденция передается в число невостребованных почтовых отправлений. Не полученные адресатами (их уполномоченными представителями) регистрируемые почтовые отправления и почтовые переводы возвращаются отправителям за их счет по обратному адресу, если иное не предусмотрено договором между оператором почтовой связи и пользователем. По истечении установленного срока хранения или при отказе отправителя от получения и оплаты пересылки возвращенного почтового отправления или почтового перевода они передаются на временное хранение в число невостребованных.

В силу п. 35 Правил, почтовое отправление или почтовый перевод возвращается по обратному адресу: по заявлению отправителя; при отказе адресата (его уполномоченного представителя) от его получения; при отсутствии адресата по указанному адресу; при невозможности прочтения адреса адресата; при обстоятельствах, исключающих возможность выполнения оператором почтовой связи обязательств по договору об оказании услуг почтовой связи, в том числе отсутствия указанного на отправлении адреса адресата.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.07.1999 года (в ред. от 29.06.2018 года) №176-ФЗ «О почтовой связи» почтовое отправление или переведенные денежные средства, которые невозможно доставить (вручить) в связи с неточностью или отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи, выбытием адресата либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи, возвращаются отправителю. В случае отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления или возвращенных денежных средств они передаются на временное хранение в число невостребованных почтовых отправлений и денежных средств.

Если в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователя услуг почтовой связи недоставленные (неврученные) почтовые отправления или денежные средства не представилось возможным вернуть отправителю, они передаются на временное хранение: почтовое отправление - в число нерозданных почтовых отправлений; денежные средства - в число невостребованных денежных средств.

Нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователя услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Вскрытие нерозданных почтовых отправлений осуществляется только на основании судебного решения.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления нерозданных почтовых отправлений на временное хранение, но не реже одного раза в квартал обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие нерозданных почтовых отправлений. Рассмотрение материалов о вскрытии нерозданных почтовых отправлений осуществляется судом по месту нахождения объекта почтовой связи, обеспечивающего временное хранение почтовых отправлений. Указанные материалы рассматриваются судьей единолично в пятидневный срок. Основанием для решения судьей вопроса о вскрытии нерозданных почтовых отправлений является официальный запрос оператора почтовой связи. По требованию судьи ему должны предоставляться иные материалы, необходимые для принятия решения о вскрытии нерозданных почтовых отправлений.

Согласно п. 39 Правил, временное хранение невостребованных почтовых отправлений и невостребованных почтовых переводов осуществляется в течение 6 месяцев.

Вскрытие, изъятие и уничтожение невостребованных почтовых отправлений осуществляются в соответствии с п.38 настоящих Правил.
В силу п. 38 Правил, нерозданные почтовые отправления вскрываются на основании судебного решения в целях установления адресов пользователей либо иных сведений, необходимых для доставки (вручения) их адресату или возврата отправителю.

Оператор почтовой связи обязан по мере поступления на временное хранение нерозданных почтовых отправлений, но не реже 1 раза в квартал, обращаться в суд для получения разрешения на вскрытие почтовых отправлений.

Вскрытие нерозданных почтовых отправлений производится комиссией, назначаемой в порядке, установленном оператором почтовой связи

При наличии признаков содержания в почтовом отправлении запрещенных к пересылке предметов или веществ, которые при вскрытии почтовых отправлений могут представлять опасность для жизни и здоровья людей, такие почтовые отправления изымаются и уничтожаются без вскрытия с соблюдением необходимых мер безопасности.

По факту вскрытия, изъятия или уничтожения без вскрытия нерозданного почтового отправления комиссией составляется акт.

Если при вскрытии нерозданного почтового отправления удалось установить адреса пользователей услугами почтовой связи, то оно вместе с одним экземпляром акта упаковывается и досылается адресату или возвращается отправителю.

В случае неустановления адресов пользователей услугами почтовой связи почтовые отправления передаются в число невостребованных.
Таким образом, нерозданные почтовые отправления подлежат вскрытию в целях установления адресных данных пользователей услуг почтовой связи либо иных сведений для доставки (вручения) адресату или возврата отправителю. Иными словами, в целях возможного установления адресных данных пользователей услуг почтовой связи либо иных сведений, которые могут быть необходимы для доставки (вручения) адресату почтового отправления либо возврата отправителю (например, в тексте почтового отправления могут быть указаны номера телефонов или адреса отправителя или получателя) операторам почтовой связи разрешается проводить вскрытие таких почтовых отправлений.

Условием, необходимым для вскрытия указанных почтовых отправлений, является решение суда, вступившее в законную силу. Следовательно, для того чтобы вскрыть почтовое отправление с целью доставки (вручения) адресату или возврата отправителю, оператору почтовой связи необходимо обратиться в судебные органы для вынесения соответствующего решения о вскрытии. Необходимость судебного решения на вскрытие обусловлена положениями о соблюдении <данные изъяты> связи.
Судом установлено, что в Соль-Илецк почтамт УФПС Оренбургской области - филиала АО «Почта России» хранятся нерозданные почтовые отправления за 3 кварталы 2020 года, которые невозможно было доставить (вручить) адресатам и отправителям по различным причинам в количестве 153 штуки.

Данные почтовые отправления не представилось возможным вручить адресатам или вернуть отправителям, в связи с отсутствием необходимых адресных данных пользователей услуг почтовой связи, выбытием адресата, отказа отправителя от получения возвращенного почтового отправления, либо иными обстоятельствами, исключающими возможность выполнения оператором почтовой связи обязанностей по договору оказания услуг почтовой связи.

Оператором почтовой связи были предприняты меры по розыску отправителей данных отправлений путем доставки им извещений о возвращении почтовых отправлений. Надлежащим образом уведомленные отправители за получением почтовых отправлений не явились, в связи с этим почтовые отправления переданы на временное хранение в число нерозданных. Соль-Илецк почтамт УФПС Оренбургской области- филиала АО «Почта России» обеспечивает временное хранение почтовых отправлений, указанных в перечне невостребованных.

Поскольку вскрытие нерозданных почтовых отправлений за 3 квартал 2020 года невозможно без судебного решения, суд находит требования о вскрытии указанных почтовых отправлений обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

заявление акционерного общества «Почта России» в лице УФПС Оренбургской области филиала Акционерного общества «Почта России» о вскрытии невостребованных почтовых отправлений - удовлетворить.

Разрешить акционерному обществу «Почта России» в лице УФПС Оренбургской области филиала Акционерного общества «Почта России» в целях изъятия, уничтожения или обращения в собственность вложения невостребованных почтовых отправлений за 3 квартал 2020 года, в количестве 153 (сто пятьдесят три) штуки, согласно перечню, указанному в приложении к заявлению №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Соль-Илецкий районный суд Оренбургской области в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья: Сидоренко Ю.А.