РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19.05.2021 года г. Щекино Тульской области
Щекинский районный суд Тульской области в составе:
председательствующего Борисовой Е.А.,
при секретаре Власовой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1157/2021 по иску ФИО1 к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, мотивировав предъявленные исковые требования тем, что она, ФИО1 является членом СТ «Лучезарный» и владельцем земельного участка №, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания от 08.05. 2010 г. СНТ «Лучезарный» и членской книжкой СНТ «Лучезарный».
Из апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ следует, что земельный участок № имеет следующие координаты:
№
№
№
№
ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Щекинского городского совета народных депутатов Тульской области № 18-686 «Об отводе земель под коллективные сады», изъято из земель совхоза «Яснополянский» 70,0 га пашни и отведено п/о «Азот» - 49,0 га для развития коллективного садоводства в 150 м южнее <адрес>. Зарегистрированы Уставы и утверждены схемы коллективных садов «Лучезарный» в количестве 700 участков, утверждена схема организации территории коллективного сада «Лучезарный» п/о Азот в количестве 700 участков.
Желая надлежащим образом оформить право собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Лучезарный», и являясь его членом, ФИО1 обратилась в администрацию МО Щекинский район Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка «для садоводства» в собственность. К заявлению были приложены документы: две схемы расположения земельного участка №, копия доверенности, копия паспорта ФИО1, копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ, копия выписки из протокола № общего собрания СТ «Лучезарный».
Администрацией МО Щекинский район Тульской области было рассмотрено заявление ФИО1 и отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства по причине того, что испрашиваемый земельный участок согласно Правил землепользования и застройки МО Яснополянское, утвержденных решением Собрания представителей МО Щекинскйи район ДД.ММ.ГГГГ№, расположен в зоне (Сх1) зона сельскохозяйственных угодий. Данная зона (Сх1) не предусматривает вид разрешенного использования «для садоводства».
Также указано, что в связи с тем, что решением Щекинского городского совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ предоставлен земельный участок площадью 21 га для развития коллективного садоводства в садоводческом товарищества «Лучезарный», администрация не вправе распоряжаться данным земельном участком, а также то, что согласно п.п. 2 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ установление границ земельного участка из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества либо иным юридическим лицам образование земельных участков осуществляется исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания (ответчик считает, что ФИО1 должна отмежевать 700 участков СНТ «Лучезарный», т.е. сделать проект межевания территории) (письма администрации от ДД.ММ.ГГГГ№; от ДД.ММ.ГГГГ№-о/1; от ДД.ММ.ГГГГ№-о).
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции по административному делу №а-241/2020 по административному исковому заявлению ФИО1, отменено решение Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и признаны недействующими Правила землепользования и застройки МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, утвержденные решением Собрания представителей Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления режима территориальной зоны Сх1 (зона сельскохозяйственных угодий) в границах земельного участка № в СНТ «Лучезарный» <адрес> в границах координат данного земельного участка.
В настоящий момент спорный земельный участок № к зоне Сх1 не относится.
Ответчик указывает одним из оснований отказа - необходимость проекта межевания территории, что, как полагает истец не основано на законе по следующим основаниям.
Согласно ст. 2.7. ФЗ №, до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (СТ «Лучезарный» создан в 1988 г. по решению исполнительного комитета Щекинского городского совета народных депутатов № «Об отводе земель под коллективные сады»).
Согласно ст. 2.8. ФЗ № 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:
схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости, таким образом, схема расположения земельного участка первична.
Протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Основанием для отказа в предоставлении земельного участка в собственность является запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (ст. 2.10 ФЗ №).
Указанные документы были предоставлены администрации.
Подпунктом 2 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса, предусмотрено образование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории, однако, СНТ «Лучезарный» создан ДД.ММ.ГГГГ: решением исполнительного комитета Щекинского городского совета народных депутатов № «Об отводе земель под коллективные сады».
В письме от ДД.ММ.ГГГГ№-о ответчик указал: «Так как испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных коллективному садоводству «Лучезарный», администрация Щекинского района не вправе распоряжаться данным земельным участком».
Таким образом, ответчик признает, что испрашиваемый земельный участок № находится на землях, предоставленных коллективному садоводству «Лучезарный», а не находится в муниципальной собственности, следовательно подпункт 2 ч. 3 ст. 11.3 Земельного кодекса в данном случае не применимы, должны применяться статьи 2.7 и 2.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», тем более что ст. 2.7. Земельного кодекса предусмотрено, что представление схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости. Из чего следует, что именно схема расположения земельного участка обязательна при отсутствии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» статьи 3 п. 2.7. «До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческий организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства или дачного хозяйства имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям». В данном случае земельный участок, на который претендует ФИО1 соответствует этим условиям, поскольку он образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего закона для ведения садоводства, что подтверждается Схемой расположения земельного участка; по решению общего собрания членов СНТ Лучезарный ФИО1 распределен земельный участок №, что подтверждается выпиской из Протокола № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Лучезарный» и членской книжкой; земельный участок не изъят из оборота.
ФИО1 является субъектом данных правоотношений, поскольку согласно закона о садоводческих товариществах, который изменялся неоднократно и который является специальной нормой, как и ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предусмотренного в статье 3 п. 2.7. «До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных, до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства или дачного хозяйства, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям».
Таким образом, достаточно быть членом СНТ, чтобы приобрести право собственности на земельный участок, что она, истец ФИО1 и пытается сделать.
В апелляционном определении Судебная коллегия по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции указала: «Судебная коллегия при рассмотрении данного спора по существу не устанавливает права административного истца на земельный участок и исходит из потенциальной возможности для нее оформить данные права, в том числе в судебном порядке.
Согласно ст.3 п. 9.1. ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу положений п.4 ст.28 ФЗ РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Согласно п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 г.г., утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, то есть для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом, формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации».
На основании вышеизложенного, истец просила суд признать за ней, ФИО1 право собственности в порядке приватизации на земельный участок № с разрешенным использованием для садоводства, расположенный в СНТ «Лучезарный» <адрес> в границах координат:
№,
№
№
№
В судебное заседание истец ФИО1 и ее представитель, по доверенности и по ордеру, адвокат Меркулова О.В., извещенные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не явились.
Представитель истца, по доверенности и по ордеру, адвокат Меркулова О.В. письменно просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель ответчика - администрации МО Щекинский район Тульской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица - администрации МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, извещенный о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, письменно просил о рассмотрении дела в его отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, пришел к следующим выводам.
В соответствии со ст.ст. 44,74,75 ЗК РСФСР, утвержденного Законом РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Земельного кодекса РСФСР» предприятиям предоставлялись земельные участки для коллективного садоводства и огородничества во временное пользование, в том числе из земель колхозов, совхозов и других сельскохозяйственных предприятий.
Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об упорядочении организации коллективного садоводства и огородничества» предусматривалось, что освоение территории коллективного сада может быть начато только после утверждения исполнительным комитетом районного, городского Совета народных депутатов, на территории которого находится садоводческое товарищество, проекта ее организации и застройки (п. 2).
Садоводческие товарищества имеют право в соответствии с проектом организации и застройки территории коллективного сада возводить по типовым проектам овоще - и фруктохранилища, коллективные стоянки для личного транспорта, другие постройки и сооружения общего пользования, а также летние садовые домики и другие строения с учетом в том числе, природно-экономических особенностей и национальных традиций населения отдельных районов страны, которые не предназначаются для постоянного проживания и не включаются в жилищный фонд (п.п. 5,8).
При этом, основным документом, подтверждающим предоставление земельного участка гражданину, являлся документ о членстве в товариществе.
Судом, из материалов дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ решением исполнительного комитета Щекинского городского совета народных депутатов Тульской области № «Об отводе земель под коллективные сады п/о Азот, п/о Химволокно», изъято из земель совхоза «Яснополянский» 70,0 га пашни и отведено п/о «Азот» - 49,0 га для развития коллективного садоводства в 150 м южнее д. Краснополье.
Устав садоводческого товарищества «Лучезарный» и схема коллективного сада в 700 участков были утверждены вышеуказанным решением Исполкома Щекинского городского совета народных депутатов Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в соответствии с решением Тульского областного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ№ «Об утверждении схемы коллективного садоводства».
Истец ФИО1 является членом указанного СТ «Лучезарный» с 2010 г. (была принята в товарищество, вместо И.).
В СТ «Лучезарный», истец ФИО1 владеет земельным участком №, что подтверждается выпиской из протокола № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Лучезарный» и членской книжкой СНТ «Лучезарный», выданной на ее имя, из которой усматривается, что истец регулярно оплачивает членские взносы за данный участок.
В силу положений п.4 ст.28 ФЗ РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Согласно ст. 2.7. ФЗ №, до ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно (СТ «Лучезарный» создан в 1988 г. по решению исполнительного комитета Щекинского городского совета народных депутатов № «Об отводе земель под коллективные сады»).
Согласно ст.2.8. ФЗ № 137-ФЗ в случае, предусмотренном п.2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных ст.39.2 ЗК РФ, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.
Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.
Желая надлежащим образом оформить право собственности на земельный участок № в садоводческом товариществе «Лучезарный», и являясь членом данного товарищества, ФИО1 обратилась в администрацию МО Щекинский район Тульской области с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка «для садоводства» в собственность.
К заявлению были приложены документы: две схемы расположения земельного участка №, копия доверенности, копия паспорта ФИО1, копия решения № от ДД.ММ.ГГГГ, копия выписки из протокола № общего собрания СТ «Лучезарный».
Администрацией МО Щекинский район Тульской области было рассмотрено заявление ФИО1 и отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка для садоводства по причине того, что испрашиваемый земельный участок согласно Правил землепользования и застройки МО Яснополянское, утвержденных решением Собрания представителей МО Щекинский район ДД.ММ.ГГГГ№, расположен в зоне (Сх1) зона сельскохозяйственных угодий. Данная зона (Сх1) не предусматривает вид разрешенного использования «для садоводства».
ДД.ММ.ГГГГ решением Собрания представителей Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования Яснополянское Щекинского района Тульской области. Приложением № к данным Правилам явились Градостроительные регламенты, Приложением № – Карты градостроительного зонирования. Текст документа опубликован в информационном бюллетене «Щекинский муниципальный вестник», выпуск № (559) от ДД.ММ.ГГГГ.
ФИО1 обратилась в суд с административным иском, в котором просила признать недействующими указанные выше Правила с момента принятия в части установления режима территориальной зоны Сх1 в границах земельного участка № в СНТ «Лучезарный» <адрес> муниципального образования Яснополянское.
Решением Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ административное исковое заявление оставлено без удовлетворения.
Не согласившись с решением суда, ФИО1 обратилась в Судебную коллегию по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции с апелляционной жалобой, в которой просила указанный судебный акт отменить, как принятый с нарушением норм права.
Апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу №а-241/2020 по административному исковому заявлению ФИО1, отменено решение Тульского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ и признаны недействующими Правила землепользования и застройки МО Яснополянское Щекинского района Тульской области, утвержденные решением Собрания представителей Щекинского района Тульской области № от ДД.ММ.ГГГГ, в части установления режима территориальной зоны Сх1 (зона сельскохозяйственных угодий) в границах земельного участка № в СНТ «Лучезарный» <адрес> в границах координат:
№,
№
№
№.
Апелляционное определение от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу
В силу ч.2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.
Таким образом, в настоящий момент спорный земельный участок № к зоне Сх1 не относится.
Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере земельных правоотношений.
Одним из оснований отказа истцу ответчиком в оформлении права собственности на спорный земельный участок указана необходимость проекта межевания территории.
Вместе с тем, согласно п. 2.8. Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, для признания права собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, т.е. для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. При этом формирование земельного участка в установленном порядке с описанием и установлением его границ не является обязательным условием для его приватизации.
Аналогичные выводы содержаться в апелляционном определении Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу №а-241/2020.
Отказывая в предоставлении спорного земельного участка истцу ФИО1, в письме от ДД.ММ.ГГГГ№-о ответчик в лице администрации МО Щекинский район Тульской области указал: «Так как испрашиваемый земельный участок расположен на землях, предоставленных коллективному садоводству «Лучезарный», администрация Щекинского района не вправе распоряжаться данным земельным участком».
Таким образом, ответчик признает, что испрашиваемый земельный участок № находится на землях, предоставленных коллективному садоводству «Лучезарный», а не находится в муниципальной собственности, следовательно подпункт 2 ч. 3 ст. 11.3 ЗК РФ в данном случае не применимы, должны применяться статьи 2.7 и 2.8 ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», тем более что ст. 2.7. ЗК РФ предусмотрено, что представление схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости, из чего следует, что именно схема расположения земельного участка обязательна при отсутствии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абз.1 п.2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости.
Согласно ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» ст.3 п.2.7. «До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческий организаций, созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства или дачного хозяйства имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям». В данном случае земельный участок, на который претендует ФИО1 соответствует этим условиям, поскольку он образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего закона для ведения садоводства, что подтверждается Схемой расположения земельного участка; по решению общего собрания членов СНТ Лучезарный ФИО1 распределен земельный участок №, что подтверждаерся выпиской из Протокола № общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Лучезарный» и членской книжкой; земельный участок не изъят из оборота.
Истец ФИО1 является субъектом данных правоотношений, поскольку согласно закона о садоводческих товариществах, который изменялся неоднократно и который является специальной нормой, как и ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», предусмотренного в статье 3 п. 2.7. «До ДД.ММ.ГГГГ члены некоммерческих организаций , созданных до ДД.ММ.ГГГГ для ведения садоводства или дачного хозяйства, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности условиям».
Согласно ст.3 п. 9.1. ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В силу положений п.4 ст.28 ФЗ РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» от ДД.ММ.ГГГГ, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом.
Таким образом, достаточно быть членом СНТ, чтобы приобрести право собственности на земельный участок.
Из апелляционного определения Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. по административному делу №а-241/2020 следует, что истец имеет потенциальную возможность оформить права на спорный земельный участок, в том числе в судебном порядке.
В силу п.3 ч.2 ст.8 ГПК РФ судебное решение является основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.
При установленных обстоятельствах с учетом приведенных норм закона, и отсутствия возражений на иск у ответчика, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к администрации МО Щекинский район Тульской области о признании права собственности на земельный участок в порядке приватизации, удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности, в порядке приватизации на земельный № с видом разрешенного использования: для садоводства, расположенный в СНТ «Лучезарный» <адрес> в границах координат:
№,
№
№
№.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда через Щекинский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий -