Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г.Краснодара о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и взыскании пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском о признании незаконным решения комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан и взыскании пенсии.

В обоснование иска указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, назначение которой предусматривается в соответствии подпунктом 15 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Основанием отказа в назначении истцу досрочной трудовой пенсии явился вывод комиссии об отсутствии у истца льготного стажа на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации в инженерно-техническом составе (не менее 20 лет). Считает указанный вывод комиссии ошибочным, в связи с чем, решение комиссии об отказе в назначении истцу досрочной трудовой пенсии подлежит отмене, как незаконное.

Истец просит признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный и страховой стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., продолжительностью 16 лет 6 мес., назначить и выплатить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.

Впоследствии истец заявленные требования уточнил, просит признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1; обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный и страховой стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., продолжительностью 16 лет 5 мес., назначить и выплатить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.

В судебном заседании истец, представитель истца заявленные требования поддержали, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика иск не признал, пояснив, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть засчитан в специальный стаж т.к. истцом не предоставлены документы, подтверждающие постоянную занятость в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению на основании следующего.

В соответствии с п.п. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставляется мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 55 лет, что подтверждается паспортными данными (л.д. 22).

Истец обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара для назначения досрочной трудовой пенсии.

Комиссией по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Как следует из протокола от ДД.ММ.ГГГГ №2507, комиссией при оценке периодов трудовой деятельности истца в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 ст. 27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 засчитаны в период работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиамеханика по РЭСО, по обслуживанию воздушных судов гражданской авиации; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве авиационного техника по приборам и электрооборудованию, итого 15 лет 11 мес. 29 дней. Согласно указанному протоколу период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 лет 9 месяцев не засчитан в трудовой стаж по основанию отсутствия документов, подтверждающих постоянную занятость истца в этот период в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации (л.д. 29-31).

В соответствии с доводами ответчика одним из определяющих условий для назначения досрочной трудовой пенсии является наличие установленного законодательством стажа на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации. На основании представленных документов общий трудовой стаж истца составляет 37 лет 10 месяцев 15 дней. При этом, периоды занятости инженерно-технического состава авиации на обслуживании воздушных судов до вступления с ДД.ММ.ГГГГ в силу Воздушного кодекса Российской Федерации, статьей 20 которого авиация подразделена на гражданскую, государственную и экспериментальную авиацию, могут включаться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 ст.27 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №173-Ф3 без требования, что обслуживаемые ими суда являются судами гражданской авиации. А периоды трудовой деятельности после ДД.ММ.ГГГГ засчитываются в соответствующий стаж работы только при условии занятости на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов именно гражданской авиации (л.д. 42-45).

Для досрочного назначения трудовой пенсии по старости истец представил трудовую книжку от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно данных трудовой книжки его трудовая деятельность включает следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по 25.10. 1976 г. – ученик, слесарь по ремонту авиадвигателей 1, 2 раз в/ч № 36978; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – служба в Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь по ремонту оборудования 2-го разряда в/ч № 36978; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – слесарь-сборщик изделий из оргстекла 1, 2, 3 раз в/ч № 13834; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – авиационный механик по РЭСО, в/ч № (в\ч № переименована на 275 авиационный ремонтный завод); с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время – авиационный механик по РЭСО, ОАО «275 Авиационный ремонтный завод» (л.д. 24 – 28).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время (включая период с 1981 г. по 1997 г.) истец работает в качестве авиатехника станции наземных летных испытаний, что подтверждается справкой, выданной ОАО «275 Авиационный ремонтный завод» ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 51).

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительностью 11 лет 9 мес. ответчиком не принят к зачету в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 15 пункта 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а засчитан только в трудовой стаж общими условиями.

Согласно пункту 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от 14.02.2005г.) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «и» пункта 1 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом
которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости
в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости работникам летного состава гражданской авиации в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные ФИО2, ФИО3 и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, - Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № 459.

В соответствии со Списком должностей инженерно-технического состава авиации, работа которых дает право па пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ №459, право на пенсию имеют авиационные техники (механики и мотористы) всех наименований, мастера всех наименований, инженеры всех наименований, начальники цехов, смен, участков, служб, групп по техническому обслуживанию воздушных судов и других летательных аппаратов, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны ФИО2, МВД ФИО2 и КГБ ФИО2 (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №2-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» при исчислении продолжительности страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ до вступления в силу новых правовых актов могут применяться нормативные правовые акты, в соответствии с которыми исчислялись общий трудовой стаж и специальный трудовой стаж, дававший право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда или пенсию за выслугу лет. Как отмечается в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ по делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», принципы равенства и справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как правовом и социальном государстве, включая право на пенсионное обеспечение, предполагают, по смыслу статей 1, 2, 6, 15, 17, 18, 19 и 55 Конституции Российской Федерации, правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего проведения и быть уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и реализуется.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, размеры пенсий, порядок их выплаты, законодатель вправе определять как общие правила назначения и выплаты пенсий, так и устанавливать особенности (условия) приобретения права на получение пенсий отдельным категориям лиц. Однако такого рода дифференциация в правовом регулировании пенсионного обеспечения должна осуществляться законодателем с соблюдением Конституции РФ, в том числе гарантированного ст. 19 принципа равенства всех перед законом и судом и равенства прав и свобод человека и гражданина, который распространяется не только на непосредственно упомянутые в тексте Конституции РФ права и свободы, но и связанные с ними другие права, приобретаемые на основании закона.

Суд находит, что в данном случае имеет место пробел в законодательстве при принятии Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не принял во внимание ст.23 ВК РФ и не указал, что правом на получение досрочной трудовой пенсии обладают и лица, занятые на обслуживании судов экспериментальной авиации. Однако, такие пробелы в законодательстве не могут являться ограничением конституционного права гражданина на получении пенсии.

Суд считает, что комиссия, применив, начиная с ДД.ММ.ГГГГ положения ст. 20 Воздушного кодекса РФ, ограничила право отдельной категории лиц на досрочное назначение трудовой пенсии в зависимости от принадлежности к виду авиации обслуживаемых воздушных судов и от того, в чьём ведении находятся военные суда и предприятия, выполняющие работы по обслуживанию.

Законных оснований для отказа в назначении досрочной трудовой пенсии истцу у ответчика не имелось, в связи с чем, требования истца о признать незаконным протокола комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1, обязании Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный и страховой стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., продолжительностью 16 лет 5 мес., назначении и выплатите пенсии ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ года, подлежат удовлетворению.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным протокол комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии ФИО1.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прикубанском внутригородском округе г. Краснодара включить в специальный и страховой стаж, дающий право на льготную пенсию, периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г., продолжительностью 16 лет 5 мес., назначить и выплатить пенсию ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ г.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара.

Председательствующий