Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тында о признании решения балансовой комиссии администрации г. Тында по контролю за финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий г. Тында от 17.06.2019 г., незаконным, взыскании вознаграждения, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным иском к администрации г. Тында, ссылаясь на нарушение ответчиком его трудовых прав. В обоснование своих требований он указал на то, что 28.04.2014 между ним и ответчиком был заключен трудовой договор, согласно которому он был назначен на должность директора муниципального унитарного предприятия «Тындинская типография» (далее – МУП «Тындинская типография»), осуществляет функции единоличного управления предприятием.

Распоряжением администрации г. Тында от 20.12.2018 заявитель был привлечен к дисциплинарной ответственности в виде увольнения по п.5 ч. 1 ст. 81 Трудового кодекса Российской Федерации.

Решением Тындинского районного суда Амурской области от 26.02.2019 по иску к администрации г. Тында о признании незаконным распоряжений о привлечении к дисциплинарным взысканиям и восстановлении на работе, удовлетворены исковые требования истца, о восстановлении на работе в должности директора МУП «Тындинская типография».

Распоряжением администрации г. Тында от 26.02.2019 № 52/4-к заявитель восстановлен в должности директора МУП «Тындинская типография» с ДД.ММ.ГГГГ с сохранением ранее установленного должностного оклада, компенсационных и стимулирующих выплат, также истцу выплачена денежная компенсация в сумме <данные изъяты>

Протоколом заседания балансовой комиссии администрации г.Тында по контролю за финансово – хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий г. Тынды от 17.06.2019 № 4 установлено, что в результате финансово-хозяйственной деятельности МУП «Тындинская типография» за 2018 год получен убыток в размере <данные изъяты>

Решением по результатам заседания балансовой комиссии администрации г. Тынды по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью МУП «Тындинская типография» от 17.06.2019 финансово-хозяйственная деятельность МУП «Тындинская типография» признана неудовлетворительной.

В связи с чем, истец был лишен вознаграждения за результаты финансово – хозяйственной деятельности по итогам 2018 года, предусмотренного п. 3 «Положения об оплате труда руководителей, их заместителей, главных бухгалтеров муниципальных унитарных предприятий», утверждённого Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, (далее – Положение).

Обратившись к мэру г. Тында со служебной запиской ДД.ММ.ГГГГ с просьбой об отмене решения балансовой комиссии от ДД.ММ.ГГГГ, истец указал, что распоряжением администрации <адрес> он был незаконно уволен. Решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ был восстановлен в должности. На основании данного решения суда истцу была выплачена денежная компенсацию в сумме <данные изъяты> руб. При принятии решения по результатам заседания балансовой комиссии администрации <адрес> по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью данная сумма – <данные изъяты> руб. была незаконно включена в показатели финансово – хозяйственной деятельности МУП «Тындинская типография» за 2018 год в качестве расхода. При исключении данной суммы, из бюджета МУП «Тындинская типография» прибыль предприятия составила соответственно <данные изъяты> рублей.

Поскольку убытки предприятия произошли из за незаконных действий администрации г. Тында, связанных с увольнением истца, вина руководителя МУП «Тындинская типография» отсутствует, то размер убытков неправомерно включен балансовой комиссией в расходы (убытки) МУП «Тындинская типография», что привело к признанию финансово – хозяйственной деятельности предприятия неудовлетворительной.

Пунктом 12 названного Положения предусмотрено, что руководителю предприятия устанавливается вознаграждение за результаты финансово – хозяйственной деятельности по нормативу от прибыли предприятия.

Норматив вознаграждения от прибыли предприятия определяется как отношение шестимесячных должностных окладов руководителя (умноженных на коэффициент роста (по итогом календарного года) тарифной ставки (оклада) 1 разряда рабочего основной профессии) к сумме части чистой прибыли предприятия за предшествующий календарный год, остающейся в распоряжении предприятия и уменьшенной на величину средств, перечисленных в городской бюджет и направленных на пополнение созданных, в соответствии с уставом предприятия фондов потребления (фонды: резервный, жилищный, социальный, материального поощрения) (п. 16 Положения).

Размер вознаграждения по нормативу от прибыли предприятия в расчете на год не может превышать 6-ти месячных должностных окладов. Выплата вознаграждения производится с применением районного коэффициента, а также процентных надбавок к заработной плате за стаж работы в местности, приравнённой к районам Крайнего Севера (п.16.3, п. 18 Положения).

Исходя, из указанных норм, размер, подлежащего выплате истцу вознаграждения за результаты хозяйственной деятельности МУП «Тындинская типография» за 2018 год составляет <данные изъяты>

Также истцу не выплачены премии за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года.

Поскольку решением Тындинского районного суда Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ дисциплинарные взыскания в виде выговоров и увольнения, наложенные на истца распоряжениями администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-к, распоряжением мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-к, распоряжением администрации г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ№, признаны незаконными, истец полагает в праве претендовать на получение ежемесячной премии.

Размер премии за октябрь и <данные изъяты> составляет <данные изъяты>, исходя из расчета: <данные изъяты>

Размер премии за <данные изъяты> года составляет <данные изъяты>, исходя из расчета: <данные изъяты>

Общая сумма невыплаченной истцу ежемесячной премии за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года составляет <данные изъяты>

Также истцом указано на наличие морального вреда, вследствие неправомерных действий ответчика.

Просил признать незаконным решение балансовой комиссии администрации г.Тынды по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий г. Тынды от ДД.ММ.ГГГГ№, взыскать с администрации <адрес> вознаграждение по результатам хозяйственной деятельности МУП «Тындинская типография» за 2018 год в сумме <данные изъяты>, ежемесячную премию за <данные изъяты> года в сумме <данные изъяты>, а также компенсацию морального вреда в сумме <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с исковыми требованиями истца не согласилась, в полном объёме, суду пояснила, что решение балансовой комиссии администрации <адрес> по контролю за финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, приято в соответствии, нормами действующего законодательства, нарушений процедуры приятия указанного решения администрацией <адрес>, допущено не было. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с абзацем 3 части 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" (далее – Федеральный закон № 161-ФЗ) от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Пунктом 12 части 1 статьи 20 Федерального закона № 161-ФЗ установлено, что собственник имущества унитарного предприятия в отношении указанного предприятия утверждает показатели экономической эффективности деятельности унитарного предприятия и контролирует их выполнение.

В целях объективной оценки использования финансовых ресурсов, оптимизации и эффективности использования муниципального имущества, повышения ответственности руководителей муниципальных унитарных предприятий за результаты финансово-хозяйственной деятельности предприятий, администрацией <адрес> утверждено постановление от ДД.ММ.ГГГГ№ «О создании балансовой комиссии администрации <адрес> по контролю за финансово-хозяйственной деятельностью муниципальных унитарных предприятий <адрес>».

Комиссия является постоянно действующим коллегиальным органом, созданным с целью выработки согласованных действий и принятия экономически обоснованных решений в области управления муниципальными унитарными предприятия, повышения ответственности руководителей предприятий за результаты финансово-хозяйственной деятельности, сохранность и эффективное использование муниципального имущества (п.1.2. Положения о балансовой комиссии).

Как следует из материалов дела и пояснения сторон ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание указанной комиссии, с целью оценки результата финансово-хозяйственной деятельности МУП «Тындинская типография» за 2018 год.

Проанализировав и приняв во внимание, в том, числе предоставленную МУП «Тындинская типография» бухгалтерскую отчетность, отчет о выполнении программы ФХД за 2018 года, комиссия пришла к выводу, что в 2018 году расходы предприятия не покрыты доходами. Основными источником дохода предприятия является субсидия из средств бюджета города Тынды за публикацию нормативно-правовых актов администрации г. Тынды. В предприятии не организованна работа по реализации газеты. Рост кредиторской задолженности выше роста дебиторской задолженности свидетельствует о нестабильном финансовом положении в предприятии (предприятие не в состоянии оплачивать своевременно свои долги). В предприятии отсутствует учет счета 26 «Общественные расходы». Аудиторская проверка за 2018 год не проведена (л.д 61).

Решением коллегиального органа большинством голосов финансово-хозяйственная деятельность МУП «Тындинская типография» за 2018 год, была признана неудовлетворительной.

Суд не может принять во внимание доводы истца о том, что неудовлетворительная оценка деятельности МУП «Тындинская типография» за 2018 год, связана с неправомерными действиями администрации г. Тында по увольнению истца, и связанных в связи с этим убытков предприятия по возмещению истцу денежной компенсации. Поскольку как следует из выводов Комиссии причиной неудовлетворительной оценки финансово-хозяйственная деятельность МУП «Тындинская типография» за 2018 год, послужило совокупность финансово-хозяйственных нарушений на предприятии.

Решение принято коллегиальным органом, большинством голосов, в правомочном составе, процедурных нарушений, при принятии указанного решения судом не установлено, при таких обстоятельствах у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца о признании незаконным решения балансовой комиссии администрации г. Тында по контролю за финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным.

Рассматривая требования истца о выплате ежемесячных премий за октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года в сумме <данные изъяты>, суд исходит из следующего.

Распоряжением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-р «О выплате премии руководителям муниципальных унитарных предприятий города Тынды по итогам работы за квартал», истцу установлена премия по итогам работы за 09 месяцев в размере – 0%. Указанное решение принято на основании решения комиссии по рассмотрению документов на премирование руководителей предприятий (протокол от ДД.ММ.ГГГГ№), в соответствии с Положением о премировании руководителей муниципальных унитарных предприятий, в установленном порядке истцом не обжаловалось, в связи с чем, у суда не имеется оснований к удовлетворению заявленных требований.

Поскольку требования истца в части взыскания компенсации морального вреда являются производными от основного о признании незаконным решение балансовой комиссии администрации г.Тынды, в удовлетворении которого истцу суд отказывает, не подлежит удовлетворению и требование о компенсации морального вреда.

В силу ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в иске в полном объеме по указанным выше основаниям.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 Гражданского процессуального кодекса РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> к администрации г. Тында о признании решения балансовой комиссии администрации г. Тында по контролю за финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий г. Тында от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным, взыскании вознаграждения, компенсации морального вреда, отказать в полном объёме

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Амурский областной суд через Тындинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Г.В.Кувшинов

Решение в окончательной форме изготовлено судом ДД.ММ.ГГГГ