Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению имуществом администрации ЗАТО г. Зеленогорска к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Красноярскому краю о снятии земельного участка с государственного кадастрового учета.

УСТАНОВИЛ:

Руководитель КУМИ Администрации ЗАТО г. Зеленогорска ФИО1 обратилась в суд с указанными исковыми требованиями к Управлению Росреестра по Красноярскому краю и просит обязать ответчика снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 24: 59: 0303028: 1826, адрес (местонахождение): Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, напротив жилых домов № и № по <адрес>.

В обоснование заявленных требований он указывает, что органом местного самоуправления города Зеленогорска, осуществляющим распоряжение и предоставление земельных участков, расположенных на территории города Зеленогорска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 40 Устава города Зеленогорска Красноярского края, является Администрация ЗАТО г. Зеленогорска.

Представитель Администрации ЗАТО г. Зеленогорска обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (далее - Ответчик, Управление Росреестра по Красноярскому краю) с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета Земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, напротив жилых домов№ и 3 по <адрес>.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ № КУВД-001/2020-5246911/1 сообщено о приостановлении процедуры «снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН», в отношении Земельного участка по причине того, что данный Земельный участок не является преобразуемым и не подлежит снятию с учета.

Согласно Положения о Комитете по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№р, уполномоченным органом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска по управлению и распоряжению земельными участками является Комитет по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорска.

КУМИ обратился в Апелляционную комиссию Управления Росреестра с заявлением об обжаловании уведомления о приостановлении «снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН». Рассмотрев жалобу КУМИ, апелляционная комиссия оставила в силе приостановление процедуры снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:59:0303028:1826 не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с законом о регистрации. Копия решения апелляционной комиссии прилагается.

В соответствии с положением абзаца 6 статьи 12 и статьи 13 ГК РФ признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав. Единственным возможным способом снять с государственного кадастрового учета данный земельный участок является судебный порядок, так как участок не относится к преобразуемым объектам и не подлежит снятию с учета на основании существующего регистрационного законодательства.

Земельный участок поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ на основании межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного на основании схемы расположения на кадастровом плане территории. Земельному участку присвоен статус кадастровых сведений «временный».

Согласно данным ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ в отношении обозначенного земельного участка зарегистрирован договор аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от ДД.ММ.ГГГГ№, номер регистрации №.

В связи с осуществлением ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрацией договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 24:59:0303028:1826 данный земельный участок утратил «временный» характер сведений.

В дальнейшем в связи с расторжением данного договора аренды ДД.ММ.ГГГГ запись об аренде в ЕГРН погашена. В настоящее время спорный земельный участок не имеет правообладателя.

Решение о снятии земельного участка с кадастровым номером <адрес> принято на основании проекта планировки и проектов межевания территории микрорайона № города Зеленогорска, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

Спорный земельный участок расположен напротив жилых домов№<адрес> по <адрес> г. Зеленогорска.

В связи с нехваткой парковочных мест, проектом планировки планируется расширить существующие проезды до 6 метров для организации двустороннего движения, создать новые парковочные места для постоянного хранения автомобилей во дворах жилых домов, на общественных территориях, вблизи торговых и общественных зданий. Также планируется добавить площадки отдыха детского, взрослого населения, спортивные и хозяйственные площадки. Планируемое новое строительство соответствует нормам и правилам застройки городских и сельских поселений, а также региональным нормативам градостроительного проектирования Красноярского края.

Таким образом, принимая во внимание все вышеизложенное, истец считает, что все основания для снятия данного земельного участка с государственного кадастрового учета по фактическим причинам имеются. Кроме этого, снятие данного земельного участка с государственного кадастрового учета и расширение границ землепользования позволит оптимизировать способы использования земли, тем самым удовлетворяя социальные потребности населения. Иными словами, снятие с учета маленького земельного участка, позволит более рационально и эффективно использовать землю в интересах общества, собственников и пользователей земли. Также, следует заметить, что образование новых земельных участков на данной территории и реализация их посредством торгов, обеспечит целесообразное и экономически выгодное использование полезных свойств земли.

В судебное заседание представитель ответчика - КУМИ администрации по ЗАТО г. Зеленогорска ФИО5 не явилась, до рассмотрения дела по существу представила ходатайство в котором, поддержав заявленные требования, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Красноярскому краю Зеленогорский отдел по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явился, до рассмотрения дела по существу представил отзыв на исковое заявление в котором не согласившись с заявленными требованиями указал, что возложение судом обязанности на орган государственной власти совершить какие-либо действия возможно лишь в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными при рассмотрении требований об обжаловании действий (бездействия) органа государственной власти и в порядке, установленном главой 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Поскольку истец не оспаривает какие-либо решение, действие (бездействие) Управления, Управление не совершило действий, нарушающих права и законные интересы истца, требования истца о возложении на Управление обязанности совершить действия необоснованны и противоречат действующему законодательству.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты>, местоположение: Красноярский край, г.Зеленогорск, напротив Жилых домов № и 3 по <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, Разрешенное использование: для установки и эксплуатации временного сооружения - торгового киоска «Мороженое», уточненная площадь: 9 кв.м., данный земельный участок поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, какие-либо права, ограничения прав в настоящее время в ЕГРН не зарегистрированы.

При этом в отношении вышеуказанного земельного участка имеются архивные записи об аренде, которые были внесены ДД.ММ.ГГГГ на основании договора аренды земельного участка, государственная собственность на который не > разграничена, от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между муниципальным образованием - город Зеленогорск Красноярского края (арендодатель) и ФИО2 (арендатор), и погашены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, сведения о земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> утратили статус временных в связи с тем, что в отношении него была внесена запись об аренде.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты> преобразуемым, также как и не имеет статус «временный». Следовательно, отсутствуют предусмотренные Федеральным законом № 218-ФЗ основания для снятия с государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

По указанному основанию ДД.ММ.ГГГГ Управлением принято решение об отказе в снятии с государственного кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 24:59:0303028:1826 по заявлению муниципального образования - город Зеленогорск Красноярского края.

Изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Органом местного самоуправления города Зеленогорска, осуществляющим распоряжение и предоставление земельных участков, расположенных на территории города Зеленогорска, государственная собственность на которые не разграничена, в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 40 Устава города Зеленогорска Красноярского края, является Администрация ЗАТО г. Зеленогорска.

Представитель Администрации ЗАТО г. Зеленогорска обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю с заявлением о снятии с государственного кадастрового учета Земельного участка с кадастровым номером 24:59:0303028:1826, расположенного по адресу: Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, напротив жилых домов№ и 3 по <адрес>.

КУМИ обратился в апелляционную комиссию Управления Росреестра с заявлением об обжаловании уведомления о приостановлении «снятия с государственного кадастрового учета объекта недвижимости, права на который не зарегистрированы в ЕГРН». Рассмотрев жалобу КУМИ, апелляционная комиссия оставила в силе приостановление процедуры снятия земельного участка с государственного кадастрового учета, ссылаясь на то, что земельный участок с кадастровым номером 24:59:0303028:1826 не является преобразуемым и не подлежит снятию с государственного кадастрового учета в соответствии с законом о регистрации.

В связи с осуществлением ДД.ММ.ГГГГ государственной регистрацией договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером № данный земельный участок утратил «временный» характер сведений.

Решение о снятии земельного участка с кадастровым номером № принято на основании проекта планировки и проектов межевания территории микрорайона № города Зеленогорска, утвержденного постановлением Администрации ЗАТО г. Зеленогорска от ДД.ММ.ГГГГ№-п.

Спорный земельный участок расположен напротив жилых домов№ и 3 по <адрес> г. Зеленогорска.

Как видно из представленных в дело материалов каких-либо прав, обременений в отношении спорного земельного участка не зарегистрировано.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суд приходит к выводу об отсутствии правового регулирования снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "актуальные, ранее учтенные", по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Препятствий к снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета, а также нарушения прав третьих лиц в настоящее время судом не установлено. Каких-либо обстоятельств, препятствующих снятию спорного земельного участка с государственного кадастрового учета заинтересованными лицами не приведено.

С учетом изложенного, отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус "актуальные", не должно служить препятствием участникам гражданского оборота в осуществлении права на судебную защиту, гарантированного ст. 46 Конституции Российской Федерации.

В силу положений Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" осуществление кадастрового учета входит в компетенцию Управления Росреестра.

Таким образом, оценивая установленные обстоятельства, учитывая, что в ином порядке решить вопрос не представляется возможным, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Комитета по управлению имуществом Администрации ЗАТО г. Зеленогорск удовлетворить.

Снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером: <адрес>, адрес (местоположение): Россия, Красноярский край, г. Зеленогорск, напротив жилых домов№<адрес>.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Председательствующий Д.А. Усков