Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Пензе гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО2, Управлению Росреестра по Пензенской области, Управлению градостроительства и архитектуры г. Пензы о признании недействительным землеустроительных работ, исполненных в виде каталога координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес , входящих в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу Адрес в части точек 7 Номер в системе координат МСК-58 в координатах т. 7 Номер и т. 8 Номер в системе координат МСК-58 в координатах т.8 Номер и исключении их из данного каталога: установлении значения координат точек т. 7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес , входящих в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу Адрес Адрес в соответствии с координатами в системе МСК-58 т. 7/Номер и т. 8/Номер , установленных в заключении АНО «Пензенская судебная экспертиза» №38/20 от 24.09.2020 в соответствии с землеотводными документами- Постановлением Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и актом отвода границ участка в натуре Номер от 03.03.1994,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером Номер общей площадью 528 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальную жилую застройку, расположенный по адресу: Адрес Адрес

Право собственности на указанный земельный участок зарегистрировано 18.01.2021 года.

На ее земельном участке находится жилой дом общей площадью 88 кв.м., право собственности на который, зарегистрировано 26.11.2004 года.

Собственником смежного земельного участка с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес является ответчик ФИО2

16.08.2017 ФИО2 обратился в Ленинский районный суд г. Пензы с исковым заявлением к ней о признании недействительным межевания и аннулировании из Единого государственного реестра недвижимости сведений об уточнении границ и площади земельного участка с кадастровым номером Номер , установлении границы земельного участка с кадастровым номером Номер в соответствии с межевым планом от 15.08.2017, подготовленным кадастровым инженером ФИО19

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29.06.2018 исковые требования ФИО2 удовлетворены в полном объеме, смежная граница между земельными участками с кадастровыми номерам Номер и Номер была установлена в соответствии с землеустроительным делом №1640 от 1999 года на земельный участок по адресу Адрес по координатам, непосредственно указанных в каталоге координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640.

Спорная граница по решению суда была установлена по следующим точкам: от характерной точки 7 Номер до характерной точки 8 Номер координаты которой были указаны в заключении эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России №978/2-2 от 13 апреля 2018 года, составленного по результатам исследования землеустроительного дела №1640 от 1999 года с учетом спорного каталога координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес

В результате вступившего в силу решения Ленинского районного суда г. Пензы от 29.06.2018 граница ее земельного участка стала проходить, непосредственно пересекая передний угол стены ее жилого дома и далее непосредственно вдоль стены жилого дома, однако ранее, до вынесения решения от 29.06.2018, по сведениям ЕГРН спорная граница проходила на равных расстояниях 3 метра от ее жилого дома и дома ФИО2, что позволяло им равноценно пользоваться своими земельными участками.

После вступления в законную силу вышеуказанного решения суда подпорная стена к ее жилому дому, которую возводила и обслуживала она, стала располагаться на земельном участке ФИО2 Она осталась без доступа к обслуживанию стены своего жилого дома и без пожарного прохода, в связи с чем была вынуждена обратиться к Главе города Пензы, Депутату городской думы от избирательного округа №21 ФИО3 В своем обращении от 15.02.2019 она просила пояснить о том, кто и по какому заявлению, при каких обстоятельствах производил землеустроительные работы, результатом которых являлся подшитый в землеустроительное дело № 1640 от 1999 года ни кем не подписанный, ни кем не утвержденный, не имеющий даты, каталог координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес . Она просила уточнить каким актом были отменены ранее установленные в 1994 году границы ее земельного участка, способствующие уменьшению площади данного земельного участка, и почему она не была уведомлена об этом при покупке данного земельного участка.

Письмом №Л-9 от 21.02.2019 Глава города Пензы уведомил ее о том, что обращение перенаправлено в администрацию г. Пензы.

22.03.2019 администрация г. Пензы предоставила ей ответ, в котором указала, что не имеет полномочий изменять содержание землеустроительного дела и давать оценку его содержанию. В связи с чем, она обратилась в суд с иском о признании недействительным результатов землеустроительных работ, которым была определена спорная граница ее земельного участка.

Каталог координат внешних границ земельного участка по адресуАдрес является результатом землеустроительных работ, значения координат, указанные в спорном каталоге были применены судом при вынесении решения от 29.06.2018, что повлекло за собой нарушение ее материального права, которая лишилась части земли, в связи с чем доступ к стене ее жилого дома стал ограничен, а часть переднего угла жилого дома оказалась на земельном участке ответчика ФИО2

Считает, что в соответствии со ст. 64 Земельного кодекса РФ признанию недействительными подлежат любые результаты землеустроительных работ, которыми определялись, либо рассчитывались значения координат границ спорного земельного участка, в каком бы виде результаты землеустроительных работ не оформлялись, либо в виде межевого плана, либо в виде каталога координат, либо в виде схемы и т.д.

В отношении земельного участка по адресу: Адрес соответствующими уполномоченными органами было принято пять ненормативных правовых актов, согласно которым местонахождение спорной границы данного земельного участка с момента его образования не менялось. До появления спорного каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес .Сведения в ЕГРН соответствовали землеотводному документу - акту Номер об отводе границ участка в натуре от 23.03.1994 года.

Существование в землеустроительном деле спорного каталога координат внешних границ земельного участка Адрес позволил суду изменить местоположение границ земельного участка при его образовании и установить спорную границу в крайне критическом положении относительно ее жилого дома, непосредственно пересекая стену ее дома, что нарушает ее права.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29.06.2018 спорная часть ее земельного участка, образованной границей акта Номер об отводе границ участка в натуре от 23.03.1994 года и границей постановленной решением суда стала принадлежать ФИО2, ввиду чего он определен ответчиком по настоящему иску.

До передачи земельного участка с кадастровым номером Номер в аренду, а впоследствии в ее собственность, собственником данного земельного участка являлась администрация г. Пензы, представители которой принимали участие в рассмотрении гражданского дела Номер , возражали против иска ФИО2, однако окончательно оценку спорному каталогу координат не дали и не ходатайствовали об этом перед судом, в связи с чем администрация г. Пенза определена, как ответчик по настоящему иску.

Первоначально земельный участок по адресу Адрес был образован Решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области №576/6 от 19.11.1991г., в период действия Земельного кодекса РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1.

Фактически земельный участок ФИО2 был образован Решением исполнительного Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области №342/2 от 06.09.1988г., согласно которого ФИО2 в бессрочное пользование был предоставлен земельный участок по адресу: Адрес , Адрес общей площадью 600 кв.м, для строительства жилого дома.

В связи с организацией проезда по проулку, земельный участок ФИО2 был смещен вглубь, в связи с чем площадь его земельного участка не может составлять 600 кв.м., как ранее ему предоставлялось по Решению №342/2 от 06.09.1988г., однако ФИО2 обращаясь в 2017 году в суд, решил найти недостающую землю за счет смежного земельного участка, принадлежащего ей, что противоречит содержанию пяти ненормативных правовых актов изданных в отношении земельного участка по адресу Адрес

Учитывая, что создание спорного каталога координат внешних границ земельного участка по Адрес потенциальным пользователем ФИО6, арендатором и впоследствии собственником- ею, не инициировался и не создавался, органами власти не инициировался и не утверждался, считает, что имеются все основания для признания данного каталога координат внешних границ земельного участка по Адрес недействительным и аннулировании его из состава землеустроительного дела №1640 от 1999 года.

Просила суд признать недействительным каталог координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес и аннулировать его из состава землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес . Восстановить смежную границу земельного участка по адресу Адрес по точкам Номер им Номер согласно результатам межевания земельного участка по адресу Адрес от 2002г.

В заявлении от 09.09.2019 ФИО1 уточнила исковые требования и просила признать недействительным каталог координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес , и аннулировать значение координат точек 7 Номер и 8 /Номер земельного участка с кадастровым номером Номер из сведений ЕГРН. Восстановить смежную границу земельного участка по адресу Адрес , проходящую между земельным участком истицы и ответчика по точкам по точкам Номер и т.Номер согласно результатам межевания земельного участка по адресу Адрес от 2002г.

В окончательной редакции исковых требований от 19.03.2021 ФИО1 просила признать недействительными результаты землеустроительных работ, исполненные в виде каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес в части точек 7 Номер в системе координат МСК-58: Номер и т. 8 Номер в системе координат МСК-58: Номер и исключить их из данного каталога координат; установить значение координат точек т. 7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес в соответствии с координатами в системе МСК-58 : т. 7 Номер и т. 8 Номер , установленных в заключении АНО «Пензенская судебная экспертиза» №38/20 от 24.09.2020 в соответствии с землеотводными документами - постановлением Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и актом отвода границ участка в натуре Номер от 03.03.1994, указанными в п.1 ст. 25 заключения.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 04.06.2020 года производство по делу по иску ФИО1 к администрации г. Пензы о признании недействительными результатов землеустроительных работ прекращено в связи с отказом от иска.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 15.03.2021 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управления Росреестра по Пензенской области.

Определением Ленинского районного суда г. Пензы от 19.03.2021 по ходатайству истца к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление градостроительства и архитектуры г. Пензы.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в уточненной редакции искового заявления, просили суд иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, в письменном заявлении просил суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2- ФИО5, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал. Считает ФИО2 ненадлежащим ответчиком по указанному спору.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Пензенской области, ФИО7, действующий на основании доверенности, с иском не согласился по основаниям, изложенным в возражениях на иск. Полагал, что истцом избран ненадлежащий считал себя ненадлежащим ответчиком способ защиты своего права, считал себя ненадлежащим ответчиком, кроме того указал, что истец в нарушение норм ГПК РФ не обосновал требования к данному ответчику.

Представитель Управления градостроительства и архитектуры г. Пензы ФИО8, действующий на основании доверенности, с иском не согласился. Указал, что управление создано в 2014 году, не является правопреемником иных организаций, поэтому считал себя ненадлежащим ответчиком. Полагал, что истцом избран ненадлежащий способ защиты своего права.

Представитель третьего лица администрации г. Пензы, третьи лица ФИО9, ФИО10 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещался надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, допросив экспертов, специалистов, обозрев дело Номер , суд приходит к следующему.

Статьей 8 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают:

1) из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему;1.1) из решений собраний в случаях, предусмотренных законом;2) из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей;3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; 4) в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом;5) в результате создания произведений науки, литературы, искусства, изобретений и иных результатов интеллектуальной деятельности;6) вследствие причинения вреда другому лицу;7) вследствие неосновательного обогащения;

8) вследствие иных действий граждан и юридических лиц;9) вследствие событий, с которыми закон или иной правовой акт связывает наступление гражданско-правовых последствий.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Согласно статье 11.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации, местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

В силу пункта 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка). При кадастровом учете в связи с уточнением части границ земельного участка, которая одновременно является частью границ другого земельного участка (далее - смежный земельный участок), орган кадастрового учета одновременно вносит соответствующие изменения во внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения о местоположении границ такого смежного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При этом образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами (пункт 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 40 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования местоположения границ на обороте листа графической части межевого плана.

Местоположение границ земельного участка считается согласованным при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей.

В силу части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях:

1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок;

2) самовольного занятия земельного участка;

3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Земельного кодекса РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ст. 69 Земельного кодекса РФ землеустройство проводится по инициативе уполномоченных исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев или по решению суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В силу положений ч.1 ст.15 Земельного кодекса РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 19 ноября 1991 года №576/18 ФИО6 в пожизненное наследуемое владение для строительства жилого дома предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м. по адресу: Адрес

В соответствии с постановлением главы Пензенской городской администрации от 3 марта 1994 года №211 за домовладением Адрес дополнительно закреплен земельный участок площадью 300 кв.м., постановлено считать общую площадь земельного участка 900 кв.м.

23 марта 1994 года составлен акт об отводе границ участка в натуре Номер по адресу: Адрес

Постановлением главы г. Пензы от 1 октября 1999 года №1778 изменен пункт 1 постановления главы городской администрации от 3 марта 1994 года №211 и принят в следующей редакции: «Предоставить ФИО6 в пожизненное (наследуемое) владение земельный участок площадью 916 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома».

20 октября 1999 года составлен акт об отводе границ участка Номер по адресу: Адрес в натуре.

В соответствии с договором купли-продажи незавершенного строительством индивидуального жилого дома от 4 октября 2000 года ФИО6 продал ФИО1 принадлежащий ему на праве собственности незавершенный строительством индивидуальный жилой дом с 12% готовности, расположенный по адресу: Адрес Адрес . Данный договор зарегистрирован в Пензенской областной регистрационной палате 24 октября 2000 года.

Постановлением главы администрации г. Пензы от 22 января 2002 года №110 у ФИО6 изъят земельный участок площадью 916 кв.м. по Адрес предоставленный для строительства индивидуального жилого дома; ФИО1 предоставлен в аренду, сроком на 49 лет, земельный участок площадью 1455 кв.м. по Адрес , для завершения строительства индивидуального жилого дома, из них 38 кв.м. территории общего пользования. Участок образуется за счет 916 кв.м. изъятых у ФИО6 и 539 кв.м. свободных земель города.

На основании договора аренды земельного участка от 7 февраля 2003 года № 3986, заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом города Пензы и ФИО1, последней переданы в арендное пользование на срок 49 лет земельные участки с кадастровыми номерами : Номер и Номер площадью 889 и 528 кв.м. соответственно, расположенные по адресу: Адрес

Между Управлением по имущественным и градостроительным отношениям администрации г. Пензы и ФИО1 30 ноября 2011 года заключен договор №3520 купли-продажи земельного участка в собственность, согласно которому ФИО1 приобрела в собственность земельный участок по адресу: Адрес с кадастровым номером Номер площадью 528 кв.м.

Указанный земельный участок с кадастровым номером Номер принадлежит ФИО1, что подтверждается копий свидетельства о государственной регистрации права от 18 января 2012 года.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права в собственности ФИО1 находится жилой дом общей площадью 88 кв.м., расположенный по адресу: Адрес , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права.

Решением исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области от 6 сентября 1988 года №342/2 ФИО2 предоставлен земельный участок по адресу: Адрес , площадью 600 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.

Указанный земельный участок с кадастровым номером Номер площадью 637 кв.м. находится в собственности ФИО2, что подтверждается имеющимся в материалах дела выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 13.07.2020 года.

В связи с наложением границ земельных участков ФИО2 (кад. Номер ) и ФИО1 (кад. Номер ), установленных кадастровым инженером в процессе проведения уточнения местоположения границ и площади земельного участка истца, ФИО2 был вынужден обратиться в суд.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29.06.2018 года, вступившим в законную силу, исковые требования ФИО2 к ФИО1 о признании межевания земельного участка недействительным в части, аннулировании сведений об уточнении границ, установлении границ земельного участка, демонтаже забора удовлетворены.

Указанным решением постановлено:

«Признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес Адрес в части установления смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами Номер и Номер .

Установить местоположение смежной границы между земельными участками с кадастровыми номерами Номер и Номер по координатам, указанным в заключении эксперта ФБУ Пензенская ЛСЭ Минюста России №978/2-2 от 13 апреля 2018 года по следующим точкам: от характерной точки 7 (Номер ) до характерной точки 8 (Номер ).

Обязать ФИО1 демонтировать металлический забор, возведенный на земельном участке с кадастровым номером Номер .»

При этом, при вынесении решения суд руководствовался землеустроительным делом №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального для строительства индивидуального жилого дома по Адрес , тогда, как по мнению истца границы земельного участка по адресу: Адрес , Адрес были определены актом отвода границ участка в натуре от 23 марта 1994 года Номер .

Обращаясь в суд, ФИО1 полагает, что поскольку с инициативой о создании каталога координат внешних границ земельного участка по Адрес ни она, ни прежний собственник ФИО6 не выступали, имеются основания для признания его недействительным и аннулировании из состава землеустроительного дела №1640 от 1999 года. Именно применением указанного каталога координат при определении границ земельного участка нарушено ее право.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и сторонами не оспаривались.

Земельный участок в понимании ч. 3 ст. 6 Земельного кодекса РФ, ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» - это часть земной поверхности, имеющая характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Границы являются главным индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 2 ст. 8 Федерального закона №218-ФЗ).

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 8 данного Закона описание местоположения объекта недвижимости является одним из основных сведений об объекте недвижимости.

Положениями п. 8, 9, 10 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" определено, что местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Порядок и процедура межевания земель на спорный период, устанавливались Инструкцией по межеванию, утвержденной Комитетом Российской Федерации по земельным ресурсам и землеустройству от 8 апреля 1996 года.

Согласно данной инструкции, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади (п. 1.1).

Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле-продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Межевание земель включает, в числе прочего, полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив (1.2).

Установление границ земельного участка производят на местности в присутствии представителя районной, городской (поселковой) или сельской администрации, собственников, владельцев или пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков или их представителей, полномочия которых удостоверяются доверенностями, выданными в установленном порядке (9.1).

После завершения процедуры установления и согласования границ земельного участка на местности производится закрепление его границ межевыми знаками установленного образца (9.2).

Данный порядок также подтвердили специалисты Управления Росреестра по Пензенской области ФИО12 и ФИО13

Результаты установления и согласования границ оформляются актом, который подписывается собственниками, владельцами, пользователями размежевываемого и смежных с ним земельных участков (или их представителями), городской (поселковой) или сельской администрацией и инженером - землеустроителем - производителем работ. Акт утверждается комитетом по земельным ресурсам и землеустройству района (города).

Как следует из материалов дела, постановлением главы города Пензы № 1778 от 1 октября 1999 года ФИО6 предоставлен в пожизненное (наследуемое) владение земельный участок площадью 916 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Адрес

На основании указанного постановления 20 октября 1999 года представитель городского Комитета по земельным ресурсам и землеустройству ведущий специалист ФИО14 составил акт об отводе границ участка в натуре Номер .

Акт об отводе границ участка в натуре Номер составлен на основании исполнительной съемки графическим способом.

Схематически чертеж границ отведенного участка с указанием привязок граничных знаков к предметам местности указаны в акте Номер .

Геодезические данные по границам участка указаны на плане земельного участка.

Указанный акт подписан собственником земельного участка ФИО6

Акт об отводе границ участка Номер от 20 октября 1999 года по адресу: Адрес в натуре вошел в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года, на основании которого составлен каталог координат внешних границ земельного участка Адрес

Учитывая, что ФИО1 оспаривает каталог координат и просит установить соответствие иным землеотводным документам данный каталог, определением Ленинского районного суда г. Пензы от 04.06.2020 по ее ходатайству назначена судебная землеустроительная экспертиза.

Согласно заключению эксперта АНО «Пензенская судебная экспертиза» №38/20 от 24.09.2020 значения координат т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по Адрес не соответствуют постановлению главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 г. и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 23.03.1994, постановлению главы администрации города Пензы №110 от 20.10.2002.

Значения координат т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по Адрес соответствуют постановлению главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 года и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999.

Значения координат спорной границы, расположенной между земельными участками истца и ответчика, установленной вышеперечисленными документами в 1994, 1999 и 2002 гг., определяющими местоположение границ земельного участка истца при его образовании, по результатам преобразования координат точек границ земельного участка в систему МСК-58 следующие:

по постановлению главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 г. и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 23.03.1994 в системе МСК-58 координаты точки 7 (Номер ), точки 8 - (Номер ).

по постановлению главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 года и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999 в системе МСК-58 координаты точки 7 (Номер ), точки 8 - (Номер Номер ).

по постановлению главы администрации города Пензы №110 от 20.10.2002 в системе МСК-58 координаты точки 2 (Номер ), точки 3 - (Номер ).

Площадь наложения границ по постановлению главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 года и каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес , составляет 701 кв.м.

Площадь фигуры несоответствия границ по постановлению главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 года и каталогу координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес входящему в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес , со стороны спорной границы составляет 87 кв.м. (Приложение №1).

Площадь наложения границ по постановлению главы администрации города Пензы №110 от 20.10.2002 года и каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес , составляет 425 кв.м.

Площадь фигуры несоответствия границ по постановлению главы администрации города Пензы №110 от 20.10.2002 года и каталогу координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящему в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес , со стороны спорной границы составляет 108 кв.м. (Приложение №2).

Документальная смежная граница земельного участка с кадастровым номером Номер , установленная документами, определяющими местоположение границ земельного участка при его образовании, а именно, постановлением главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 г. и актом об отводе границ участка в натуре Номер от 23.03.1994г; постановлением главы города. Пензы №1778 от 01.10.1999 и актом об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999, постановлением главы администрации города Пензы №110 от 22.01.2002 не соответствует фактической смежной границе, обозначенной на местности в виде существующего забора (Приложения №3,4,5).

Площадь наложения фактической границы земельного участка с кадастровым номером Номер и границы по постановлению главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 г. и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 23.03.1994г. составляет 385 кв.м. Площадь фигуры несоответствия фактической границы земельного участка с кадастровым номером Номер и границы по постановлению главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 г. и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 23.03.1994г со стороны спорной границы составляет 16 кв.м. (Приложение №3).

Площадь наложения фактической границы земельного участка с кадастровым номером Номер и границы по постановлению главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999 составляет 351 кв.м. Площадь фигуры несоответствия фактической границы земельного участка с кадастровым номером Номер и границы по постановлению главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999 со стороны спорной границы составляет 89 кв.м. (Приложение №4).

Площадь наложения фактической границы земельного участка с кадастровым номером Номер и границы по постановлению Главы администрации города Пензы №110 от 22.01.2002 составляет 441 кв.м. Площадь фигуры несоответствия фактической границы земельного участка с кадастровым номером Номер и границы по постановлению главы администрации города Пензы №110 от 22.01.2002 со стороны спорной границы составляет 9 кв.м. (Приложение №5)

Согласно Инструкции по межеванию земель (утв. Роскомземом 08.04.1996) предельная погрешность положения точки не должна превышать удвоенной средней квадратической погрешности, соответственно, для земель населенных пунктов предельная погрешность должна составлять не более 0,2 м.

Отклонения документальной смежной границы от фактической в целом не входят в пределы допустимых погрешностей геодезических измерений (Приложения №3,4,5).

Согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г.Пензы, исполненной МУП «Земинвестцентр» в 2002 году, координаты спорной границы земельного участка с кадастровым номером Номер описаны двумя точками 1 и 4 (лист 41 Инвентаризационной описи, инв.№ земельного участка 130). Координаты точки 1 (Номер ), точки 4 - (Номер ). Координаты даны в местной системе координат города Пензы. Расположение спорной границы земельного участка, зафиксированной при инвентаризации кадастрового квартала Номер , согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г.Пензы, исполненной МУП «Земинвестцентр» в 2002 году, приведено в Приложениях №6, 7, 8.

Согласно Выписке из ЕГРН от 15.07.2020 №КУВИ-002/2020-6859234 об объекте недвижимости - земельном участке с кадастровым номером Номер координаты спорной границы земельного участка также описаны двумя точками 1 и 2. Координаты точки 1 (Номер ), точки, 2 - (Номер ). Координаты даны в системе МСК-58.

При анализе решения исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области №342/2 от 06.09.1988 г. с приложенной графикой, заверенной печатью государственного архива Пензенской области, определить координаты земельного участка с кадастровым номером Номер не представилось возможным, поскольку отсутствуют какие- либо исходные данные. Решение исполнительного комитета Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области №342/2 от 06.09.1988 г. не содержит координат земельного участка. Приложенная к решению графика, заверенная печатью государственного архива Пензенской области, не содержит указаний на масштаб изготовления, координатную сетку, исходную точку с координатами.

Границы земельного участка с кадастровым номером Номер , исходя из актуальных сведений о нем в ЕГРН, изменились относительно положения границ данного земельного участка, отраженных в инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г.Пензы, исполненной МУП «Земинвестцентр» в 2002 году, преимущественно в северо-западном направлении в сторону земельного участка с кадастровым номером Номер .

Площадь наложения границ земельного участка с кадастровым номером Номер , зафиксированных при инвентаризации кадастрового квартала Номер , согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г.Пензы, исполненной МУП «Земинвестцентр» в 2002 году, и границ земельного участка с кадастровым номером Номер согласно сведениям ЕГРН на настоящий момент составляет 522 кв.м. Площадь фигуры несоответствия границ земельного участка с кадастровым номером Номер , зафиксированных при инвентаризации кадастрового квартала Номер , согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастром квартале Номер Ленинского района г.Пензы, исполненной МУП «Земинвестцентр» в 2002 году, и границ земельного участка с кадастровым номером Номер согласно сведениям ЕГРН на настоящий момент со стороны спорной границы составляет 111 кв.м. (Приложение №6)

При сопоставлении документальной смежной границы земельного участка с кадастровым номером Номер , установленной постановлением главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 г. и актом об отводе границ участка в натуре Номер от 23.03.1994г. со смежной границей земельного участка с кадастровым номером Номер , зафиксированной при инвентаризации кадастрового квартала Номер , согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г.Пензы, исполненной МУП «Земинвестцентр» в 2002 году, выявлено, что данные границы не пересекаются (Приложение №7).

При сопоставлении документальной смежной границы земельного участка с кадастровым номером Номер , установленной постановлением главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 и актом об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999 со смежной границей земельного участка с кадастровым номером Номер , зафиксированной при инвентаризации кадастрового квартала Номер согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г.Пензы, исполненной МУП «Земинвестцентр» в 2002 году, выявлено, что данные границы не пересекаются (Приложение №7).

При сопоставлении документальной смежной границы земельного участка с кадастровым номером Номер , установленной постановлением главы администрации города Пензы №110 от 22.01.2002, со смежной границей земельного участка с кадастровым номером Номер , зафиксированной при инвентаризации кадастрового квартала Номер , согласно инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г.Пензы, исполненной МУП «Земинвестцентр» в 2002 году, выявлено, что данные границы пересекаются (Приложение № 8).

В связи с представлением истцом нового документа - разбивочного плана для строительства индивидуального жилого дома по адресу: Адрес и наличием сомнений в экспертном заключении №38/20 от 24.09.2020, определением Ленинского районного суда г. Пензы от 05.11.2020 года назначена дополнительная землеустроительная судебная экспертиза, производство которой поручено экспертам АНО «Пензенская судебная экспертиза».

Согласно заключению эксперта АНО «Пензенская судебная экспертиза» № АНО/2021-01 от 02.02.2021 экспертами на стр.2 выводов в экспертном заключении № 38/20 от 24.09.2020 сделан вывод о соответствии значения координат т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по Адрес постановлению главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 года и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999. Данный вывод сделан без проведения расчетов. Основанием для данного вывода послужило изучение содержания землеустроительного дела №1640 от 1999 года (инв. № 22-О/119 Управления Росреестра по Пензенской области).

Указать, во исполнение какого пункта землеотводного документа, точки от 1 до 10 земельного участка с кадастровым номером Номер переместились в отличительное от 1994 года положение и стали соответствовать спорному каталогу координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес , Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по Адрес не представляется возможным.

Постановление главы города Пензы №1778 от 01.10.1999, вносящее изменение в п.1 постановления Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994, не содержит указаний об изменении границ ранее предоставленного земельного участка. В преамбуле постановления главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 года указано, что согласно компьютерному подсчету площадь земельного участка составила 916 кв. м. Однако землеустроительная документация (материалы исполнительной съемки и каталог внешних границ земельного участка в составе землеустроительного дела №1640 от 1999 года) содержат сведения о местоположении границ земельного участка, отличные от сведений о местоположении границ земельного участка в соответствии с актом отвода границ участка в натуре от 23.03.1994 года Номер , выданном на основании постановления Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994.

Полный обоснованный расчет по каждой из десяти точек земельного участка предоставлен в исследовательской части настоящего заключения.

Средствами программного обеспечения AutoCAD получены способом электронного скола значения координат характерных точек земельного участка, изображенного на плане исполнительной съемки масштаба 1:500 (лист 2 землеустроительного дела №1640 от 1999 года).

Полученные значения координат сопоставлены со значениями координат, содержащимися в каталоге координат внешних границ земельного участка (оборот 4 листа землеустроительного дела №1640 от 1999 года).

Полученные значения невязок (Fабс) координат, определенных экспертами картометрическим методом с копии плана исполнительной съемки масштаба 1:500, с координатами, содержащимися в каталоге координат внешних границ земельного участка (приведены в таблице выше) не превышают допустимого - удвоенного значения средней квадратической погрешности определения координат (1.2 м) для соответствующего метода.

Граница между земельными участками с кадастровыми номерами Номер и Номер в соответствии с постановлением главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и актом об отводе границ участка в натуре Номер от 23.03.1994, постановлением главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 и актом об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999 не соответствует границе между земельными участками с кадастровыми номерами Номер и Номер в соответствии с разбивочным планом, планом покрытий и планом озеленений.

Линейный размер несоответствия спорной границы в т. 7 в соответствии с постановлением главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и актом об отводе границ участка в натуре Номер с границей, указанной в разбивочном плане, плане покрытий и плане озеленений, входящего в состав проекта жилого дома по Адрес от 2001 года, составляет 0.19 м. в направлении спорной границы и 4.01 м. в абсолютном выражении.

Линейный размер несоответствия спорной границы в т. 8 в соответствии с постановлением главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и актом об отводе границ участка в натуре Номер с границей, указанной в разбивочном плане, плане покрытий и плане озеленений, входящего в состав проекта жилого дома по Адрес от 2001 года, составляет 1.42 м. в направлении спорной границы и 4.66 м. в абсолютном выражении.

Линейный размер несоответствия спорной границы в т. 7 в соответствии с постановлением главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 и актом об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999 с границей, указанной в разбивочном плане, плане покрытий и плане озеленений, входящего в состав проекта жилого дома по Адрес от 2001 года, составляет 3.32 м. в направлении спорной границы и также 3.32 м. в абсолютном выражении.

Линейный размер несоответствия спорной границы в т. 8 в соответствии с постановлением главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 и актом об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999 с границей, указанной в разбивочном плане, плане покрытий и плане озеленений, входящего в состав проекта жилого дома по Адрес от 2001 года, составляет 3.36 м. в направлении спорной границы и 3.37 м. в абсолютном выражении.

Указанные несоответствия в абсолютном выражении не входят в допустимые погрешности линейных измерений для картометрического метода с использованием плана, созданного в аналоговом виде в масштабе 1:500 (1,2 м).

Площадь фигуры несоответствия границы по постановлению главы Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 23.03.1994, с границей, указанной в разбивочном плане, плане покрытий и плане озеленений, входящего в состав проекта жилого дома по Адрес от 2001 года, со стороны спорной границы составляет 26 кв. м.

Площадь фигуры несоответствия границы по постановлению главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999, с границей, указанной в разбивочном плане, плане покрытий и плане озеленений, входящего в состав проекта жилого дома по Адрес от 2001 года, со стороны спорной границы составляет 107 кв. м.

Значения координат т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка не соответствуют аналогичной по расположению границе, указанной в разбивочном плане, плане покрытий и плане озеленений, входящего в состав проекта жилого дома по Адрес 2001 года (стр.2 проекта).

Указанные несоответствия не входят в допустимые погрешности линейных измерений для картометрического метода с использованием плана, созданного в аналоговом виде в масштабе 1:500 (1,2 м.).

Площадь фигуры несоответствия границы, описываемой значениями координат т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года, с границей, указанной в разбивочном плане, плане покрытий и плане озеленений, входящего в состав проекта жилого дома по Адрес от 2001 года, со стороны спорной границы составляет 107 кв. м.

Установление границы между земельными участками с кадастровыми номерами Номер и Номер , если значение координат такой границы будут соответствовать координатам т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года, нарушает требования ч.2 ст.5, ч.1 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 №384- ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" в части возможности проведения мероприятий по обеспечению безопасной эксплуатации здания жилого дома по адресу: Адрес , а также градостроительные требования п. 7.1 раздела 7 СП 42.13330.2016 в части соблюдения минимального расстояния от границ участка до стены данного жилого дома.

Установление границы между земельными участками с кадастровыми номерами Номер и Номер , если значение координат такой границы будут соответствовать координатам т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года, нарушает требования п. 67 Постановления Правительства РФ от 16 сентября 2020 г. № 1479 "Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации" в части обеспечения возможности уборки мусора с юго-восточной стороны жилого дома по адресу: Адрес традиционными методами.

Установление границы между земельными участками с кадастровыми номерами Номер и Номер , если значение координат такой границы будут соответствовать координатам т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года, нарушает по санитарно-бытовым условиям требования п. 5.3.4 "СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства" (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94) в части минимального расстояния от жилого дома по адресу: Адрес до границы с соседним приквартирным земельным участком с кадастровым номером Номер

У МУП "Земинвестцентр" в 2002 году имелась возможность определить расчетным либо картографическим методом без выезда на местность значения координат поворотных углов земельного участка ответчика с кадастровым номером Номер при инвентаризации кадастрового квартала Номер , подтвержденной материалами в виде инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г. Пензы.

Полученные экспертами картометрическим методом с Чертежа по ускоренной инвентаризации земель в кадастровом квартале Номер значения координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером Номер , составили:

№ точки	Координата X	Координата Y
	Номер	Номер
	Номер	Номер
	Номер	Номер
	Номер	Номер

МУП "Земинвестцентр" в 2002 при подготовке описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г. Пензы в качестве координат характерных точек земельного участка с кадастровым номером Номер указал координаты 3 характерных точек, являющихся характерными точками границ смежных земельных участков с кадастровыми номерами Номер , содержащихся в государственном земельном кадастре.

Чертеж по ускоренной инвентаризации земель в кадастровом квартале Номер не являлся источником определения координат характерных точек границы земельного участка с кадастровым номером Номер при подготовке инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г. Пензы, выполненной МУП «Земинвестцентр» по состоянию на 28 ноября 2002 года.

Графика, приложенная к копии решения исполнительного Пензенского городского совета народных депутатов Пензенской области №342/2 от 06.09.1988, заверенная печатью государственного архива Пензенской области, не могла быть использована в качестве источника определения координат МУП "Земинвестцентр" в 2002 году при подготовке инвентаризационной описи сведений о ранее учтенных земельных участках в кадастровом квартале Номер Ленинского района г. Пензы.

Судом установлено, что ФИО1 приобрела право собственности на земельный участок по адресу: Адрес , после приобретения права собственности ФИО2 на его земельный участок, тогда как вопрос о внешних границах земельного участка ФИО1 был разрешен прежним собственником ФИО6

Представителем ответчика ФИО5, заявлено ходатайство о пропуске срока на обжалование данного земле отводного документа № Номер от 20.10.1999.

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса Российской Федерации Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая)" от 30.11.1994 N 51-ФЗ для признания незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствия решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения прав и законных интересов заявителя. Срок для предъявления данных требований определен в течение 3 месяцев с того момента когда заявителю стало известно о нарушенном праве.

Общий срок для восстановления нарушенного права связанного с нарушением земельного законодательства определён сроком в 3 года.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В силу статьи 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; самовольного занятия земельного участка; в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

С момента подписания акта об отводе границ участка Номер от 20.10.1999 года прошло более 20 лет, при этом ни прежний собственник, ни ФИО1 до 2019 года внешние границы спорного земельного участка не оспаривали, ходатайств о восстановлении срока не заявляли, что также в порядке ст. 200 ГК РФ является самостоятельным основанием для отказа в иске.

При этом, необоснованным является довод истца о том, что границы земельного участка по адресу: Адрес были определены первоначально актом отвода границ участка Номер от 23 марта 1994 года в натуре, в связи с чем, до вынесения решения Ленинским районным судом г. Пензы от 29.06.2018 года, граница ее земельного участка, установленная в 1994 года, совпадала с фактической границей, учтенной в сведениях из ЕГРН исходя из следующего.

В соответствии со с ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Ленинского районного суда г. Пензы от 29.06.2018 года установлено, что акт отвода границ участка в натуре от 23 марта 1994 года Номер составлен на основании утраченного силу постановления Пензенской городской администрации от 03.03.1994, в связи с вынесением администрацией г.Пензы постановления от 01.10.1999, которым ФИО6 предоставлен земельный участок иной площади.

Как следует из экспертного заключения АНО «Пензенская судебная экспертиза» №38/20 от 24.09.2020, значения координат т.7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , входящего в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по Адрес Адрес соответствуют постановлению главы города Пензы №1778 от 01.10.1999 года и акту об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что внешние границы земельного участка по адресу: Адрес , а именно значения координат т.7 и т.8 каталога координат, определены на основании документа органа местного самоуправления, устанавливающего, возникновение права на объект недвижимости, а именно постановления главы г. Пензы от 1 октября 1999 года №1778, которым изменена площадь земельного участка предоставляемого ФИО6

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 18.06.2001 N 78-ФЗ"О землеустройстве" землеустроительное дело включает в себя землеустроительную документацию в отношении каждого объекта землеустройства и другие касающиеся такого объекта материалы.

Землеустроительное дело формируется и хранится в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 16.1 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом 08.04.1996 по завершении межевых работ производитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, в которое включаются:

1) Пояснительная записка.2) Копия или выписка из решений государственных, муниципальных и местных организаций о предоставлении земельного участка.3) Копия или выписки из документов, на основании которых установлен особый режим использования земель.4) Копия договора о купле - продаже, дарственной, завещания или другого документа (если такие действия осуществлялись).5) Справки о вкрапленных земельных участках.6) Списки координат пунктов ОМС.7) Списки координат межевых знаков.8) Акт проверки состояния ранее установленных границ земельного участка.9) Технический проект (задание) с рабочим (разбивочным) чертежом.10) Извещения о вызове собственников, владельцев и пользователей размежевываемого и смежных с ним земельных участков для участия в действиях по межеванию земель.11) Доверенности лицам, уполномоченным собственниками, владельцами, пользователями земельных участков, на участие в установлении, согласовании и закреплении на местности границ размежевываемого земельного участка.12) Акт установления и согласования границ земельного участка.13) Акт о сдаче пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью.14) Акт контроля и приемки материалов межевания земель производителем работ.15) Чертеж границ земельного участка.16) Ведомость вычисления площади земельного участка.17) Акт государственного контроля за установлением и сохранностью межевых знаков.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Согласно части 1 статьи 16 этого же Федерального закона кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, необходимых для осуществления кадастрового учета, приведены в статье 7 поименованного Федерального закона.

Поскольку в качестве основания для исключения сведений о смежных границах земельных участков из ЕГРН по т. 7 и т. 8 уже были предметом оценки и установлены судом нарушения при межевании земельных участков в деле Номер , то юридически значимым обстоятельством для признания действий или бездействий Управления Росреестра по Пензенской области в части создания каталога координат, подписанного ФИО14, являлся факт установления действий уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости данных сведений. Однако при исследовании данного каталога не было установлено, что его данные были внесены в госкадастр.

Как пояснил специалист ФИО15 основанием для внесения данных являлся акт отвода границ земельного участка Номер от 20.10.1999, подписанного ведущим специалистом городского Комитета по земельным ресурсам и земле- устроительству г.Пензы ФИО14 и ФИО6 на основании постановления администрации г.Пензы от 01.10.1999г. №1778, акта отвода границ составлен на основании исполнительной съемки масштаба 1:500 графическим способом, геодезические данные по границам участка (румбы, меры, линии, углы меду красными линиями, координаты углов) указаны на плане земельного участка, а не каталога координат, как полагает истец.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются:1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости;

2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки;3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения;4) свидетельства о праве на наследство;5) вступившие в законную силу судебные акты6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания;7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории);7.1) утвержденная схема размещения земельного участка на публичной кадастровой карте при осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, образуемого в целях его предоставления гражданину в безвозмездное пользование в соответствии с Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости.

Данный порядок также подтвердил свидетель ФИО16, который сообщил, что по завершении межевых работ по заказу собственника, который указывает границы участка, исполнитель работ формирует и сдает в комитет по земельным ресурсам и землеустройству межевое дело, согласно инструкции по межеванию земель.

Таким образом, само по себе землеустроительное дело представляет собой собрание правоустанавливающих документов на земельный участок и результатов межевания, которое не является основанием для возникновения, изменения или прекращения прав, в т.ч. не является основанием для постановки земельного участка на кадастровый учет или внесения соответствующих изменений и носит исключительно информационный характер. Как установлено в судебном заседании, каталог координат внешних границ земельного участка по адресу: Адрес , сформирован на основании акта об отводе границ участка в натуре Номер от 20.10.1999.

При этом, ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержит исчерпывающий перечень документов, являющихся основанием для кадастрового учета, к числу которых каталог координат не относится. А потому, выполнение землеустроительных работ в виде каталога координат внешних границ земельного участка, не является действием, влекущим за собой юридические последствия для истца и третьих лиц, в т.ч. для органов кадастрового учета и не может быть предметом оспаривания.

Порядок установления на местности границ объектов землеустройства согласно статье 17 Федерального закона от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве" определяется Правительством Российской Федерации.

Из приведенных норм следует, что действующим законодательством предусмотрен определенный порядок определения границ земельного участка на местности, который заключается, в частности, в подготовке межевого дела кадастровым инженером и его передаче в кадастровую палату Росреестра для получения кадастрового паспорта, что и было сделано ФИО1 путем проведения межевых работ в 2002г.

Кроме того, привлечение соответчиком Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы в части признание недействительным данных указанных в разбивочном плане, плане покрытий, плане озеленения, входящий в состав проекта жилого дома в 2001г., не подлежат удовлетворению, т.к. данная организация является ненадлежащим ответчиком, не была создана в период согласования проекта планировки, т.к. Решением Пензенской городской Думы от 24.10.2014 N 31-3/6 "О создании Управления градостроительства и архитектуры администрации города Пензы" данное управление начало осуществлять свою деятельность только с 01.01.2015 г.

Таким образом, поскольку нарушение прав, за защитой которых истец обратилась в суд, ответчиками ФИО2, Управлением Россреестра по Пензенской области, Управление градостроительства и архитектуры г.Пензы не допущено, оснований для их защиты в судебном порядке не имеется.

При этом, суд считает необходимым обратить внимание на то, что по сути истец не согласен с координатами границы, разделяющих смежные земельные участки. В связи с чем, существующий между истцом и собственниками соседнего земельного участка спор относительно границы земельного участка и нарушенное право истца подлежит защите иным способом, установленным Земельным Кодексом РФ, что не лишает ее права обращения в суд с соответствующим иском. В данном же случае, избранный истцом способ защиты направлен на прекращение сведений в каталоге координат, принятый должностным лицом в составе землеустроительных работ, что недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд считает, что нарушенное право ФИО1 не может быть восстановлено избранным ею способом защиты, право выбора которого принадлежит исключительно ей. Отказ в удовлетворении иска не лишает их права требовать защиты нарушенных прав иным способом, установленным законом по защите нарушенного права на землю.

В силу статьи 301 Гражданского кодекса РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Истребование имущества из чужого незаконного владения, то есть виндикация, является вещно-правовым способом защиты права собственности.

Как разъяснено в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении.

Таким образом, по делу об истребовании имущества (земельного участка) из чужого незаконного владения юридически значимой и подлежащей доказыванию является одновременная совокупность следующих обстоятельств: наличие у истца права собственности на имеющийся в натуре земельный участок определенной площади и в определенных границах, а также незаконность владения этим земельным участком или его частью конкретным лицом (лицами).

Заявленные исковые требования мотивированы ФИО1 тем, что своего согласия на формирования каталога координат она не давала, следовательно, данные сведения, по ее мнению, подлежат исключению из землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка, а ее нарушенное право подлежит восстановлению путем установления новой смежной границы между земельными участками. Однако требований в порядке виндикационного иска, ФИО1 не заявляла, поэтому в соответствии с частью 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку требования об установлении значения координат точек т. 7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка с кадастровым номером Адрес по адресу: Адрес , входящих в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу Адрес в соответствии с координатами в системе МСК-58 т. 7Номер и т. 8Номер , установленных в заключении АНО «Пензенская судебная экспертиза» №38/20 от 24.09.2020 в соответствии с землеотводными документами - постановлением Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и актом отвода границ участка в натуре Номер от 03.03.1994, вытекают их основных требований о признании недействительным землеустроительных работ, в частности межевания от 2002г., исполненных в виде каталога координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес ,и входящих в его состав землеустроительное дело №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу Адрес в части точек 7 Номер в системе координат МСК-58 в координатах т. 7 Номер и т. 8 Номер в системе координат МСК-58 в координатах т.8 Номер , фактически сводятся к требованиям об исключении из каталога координат данных координат и установление новых координат по землеотводными документами – Постановлению Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и акту отвода границ участка в натуре Номер от 03.03.1994, фактически подлежат исключению из землеустроительного дела, который был положен в основу при признании межевого плана ФИО1 от 2002 недействительным и установления смежных границ по решению Ленинского районного суда г.Пензы от 18.06.2018, в числе исследованных документов в землеустроительном деле, фактически сводятся к пересмотру вступившего в законную силу решения суда по установлению смежной границы установленной судом по делу Номер , что не допустимо.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к ФИО2, Управлению Россреестра по Пензенской области, Управлению градостроительства и архитектуры г.Пензы о признании недействительным землеустроительных работ, исполненных в виде каталога координат внешних границ земельного участка по адресу Адрес , входящих в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу Адрес в части точек т.7 Номер в системе координат МСК-58 в координатах т.7 Номер и т. 8 Номер в системе координат МСК-58 в координатах т. 8 Номер недействительными и исключить их из данного каталога; установить значение координат точек т. 7 и т.8 каталога координат внешних границ земельного участка с кадастровым номером Номер по адресу: Адрес , входящих в состав землеустроительного дела №1640 от 1999 года по отводу земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по адресу Адрес в соответствии с координатами в системе МСК-58 т. 7/Номер и т. 8/Номер , установленных в заключении АНО «Пензенская судебная экспертиза» №38/20 от 24.09.2020 в соответствии с землеотводными документами – Постановлением Пензенской городской администрации №211 от 03.03.1994 и актом отвода границ участка в натуре Номер от 03.03.1994 - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.В. Петрова

Мотивированное решение изготовлено 23 марта 2021 года