Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <.........> в интересах РФ к ФИО3, ФИО4 о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <.........> в интересах РФ обратился в суд с исковым заявлением к ФИО18, ФИО19, ФИО9, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО10, ФИО3, ФИО4 о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <.........> проведена проверка исполнения миграционного законодательства, по результатам которой установлено, что граждане республики ФИО11, ФИО19, ФИО9, ФИО20, ФИО21, ФИО22, гражданин <.........> - ФИО10, граждане республики ФИО12, ФИО4, поставлены на учет по месту жительства по адресу: <.........>. Однако фактически по данному адресу указанные лица не проживают, в жилое помещение не вселялись, их местонахождение неизвестно. Право пользования спорным жилым помещением указанные граждане не приобрели. Истец полагал, что с учетом характеристик вышеуказанного жилого помещения, при отсутствии фактического вселения и проживания ответчиков в доме после регистрации, что ни одна из сторон договора передачи в безвозмездное пользование доли жилого дома намерений исполнять обязательства по указанному договору не имела. Поскольку регистрация иностранных граждан носит фиктивный характер, что следует из обстоятельств массовой регистрации по данному адресу, истец просил суд прекратить регистрацию по месту жительства указанных иностранных граждан, указав, что фиктивная регистрация ответчиков по данному адресу влечет нарушение законных интересов РФ в области регистрационного миграционного учета, а также в области профилактики экстремистской деятельности в РФ.

Определением Находкинского городского суда от ДД.ММ.ГГ. производство по делу в части требований, заявленных к ФИО18, ФИО19, ФИО9, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО10, прекращено на основании ст.220 ГПК РФ в связи с отказом истца от иска в части требований, заявленных к указанным лицам.

В судебном заседании помощник прокурора <.........> ФИО13 поддержал исковые требования по доводам, изложенным в заявлении. Дополнительно пояснил, что указанное жилое помещение было предоставлено иностранным гражданам ФИО23, проживающей по адресу: <.........>2 и являющейся собственником <.........> указанном жилом доме. Поскольку регистрация ответчиков носит формальный характер, между ФИО23 и ответчиками имела место мнимая сделка. Граждане РФ могут иметь регистрацию по одному адресу, а фактически проживать по другому, иностранные же граждане в соответствии с нормами законодательства РФ обязаны проживать именно по месту своей регистрации.

Представитель ответчиков – действующая в порядке ст.50 ГПК РФ на основании ордера № от ДД.ММ.ГГ. адвокат ФИО14, в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, ссылаясь на неизвестность позиции ответчиков по иску.

Третье лицо – ФИО23, в судебном заседании поддержала заявленные прокурором <.........> требования и пояснила суду, что все ответчики являются её знакомыми. У них имеется место фактического проживания, однако для трудоустройства им была необходима постоянная регистрация по месту проживания. Фактически в её квартиру ответчики не вселялись, вещей не завозили, не жили и не пользовались. За указанную фиктивную регистрацию она была привлечена к административной ответственности с наказанием в виде административного штрафа.

Представитель третьего лица – УФМС России по <.........> - ФИО15, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ. г., в судебном заседании поддержала требования прокурора <.........>. Пояснила, что в соответствии с требованиями законодательства РФ в области миграционной политики, до 01.01.2014г. подразделение УФМС не имело право отказать гражданину РФ в регистрации в принадлежащем ему жилом помещении каких-либо лиц, независимо от их количества. Поэтому в принадлежащей ФИО16 квартире и были на основании её заявлений зарегистрированы все вышеуказанные лица. В декабре 2013г. указанные изначально иске граждане (кроме ФИО3 и ФИО4) добровольно снялись с регистрационного учета по данному адресу.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Часть 1 ст.27 Конституции РФ гарантирует, что каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Вместе с тем, праву свободно выбирать место жительства корреспондирует обязанность гражданина РФ зарегистрироваться по месту жительства.

Согласно ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГ. N 115-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О правовом положении иностранных граждан в РФ" (с изм. и доп., вступ. в силу с 10.01.2014) иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства. Отношения, возникающие при осуществлении учета и перемещений иностранных граждан, связанных с их въездом в РФ, транзитным проездом через территорию РФ, передвижением по территории РФ при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах РФ либо выездом из РФ регулируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 109-ФЗ (ред. от 28.12.2013) "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" (далее по тексту – ФЗ № 109).

Согласно ст.2 ФЗ № место жительства иностранного гражданина в РФ - жилое помещение, по адресу которого иностранный гражданин зарегистрирован в порядке, установленном настоящим ФЗ. Основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории РФ. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством РФ. Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство или в разрешении на временное проживание указанного иностранного гражданина, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ст. 15 ФЗ № 109).

В соответствии со ст. 19 ФЗ № 109, п. 16 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГ. N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ" снятие иностранного гражданина с регистрации по месту жительства осуществляется в случае регистрации иностранного гражданина по иному месту жительства; прекращения у иностранного гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным законодательством РФ; прекращения у иностранного гражданина права на постоянное или временное проживание в РФ; вступления в законную силу решения суда о признании регистрации иностранного гражданина по месту жительства недействительной.

Согласно ч. 2 ст. 288 ГК РФ жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В соответствии со ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином основании.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГ. ФИО16 является собственником части жилого дома площадью 51,90 кв.м. по адресу: <.........>. В ОУФМС России по <.........> в Находкинском городском округе обратились граждане <.........> ФИО18, ФИО19, ФИО9, ФИО20, ФИО21, ФИО22, гражданин <.........> ФИО10, граждане республики ФИО2, ФИО3 с заявлением о регистрации по месту жительства по указанному адресу.

Из материалов дела следует, что ФИО23 оформлялись уведомления о временном пребывании указанных иностранных граждан по указанному адресу. Однако, из рапорта старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД России по <.........> майора полиции ФИО17, а также из объяснений ФИО23 от ДД.ММ.ГГ. следует, что по данному адресу никто из зарегистрированных иностранных граждан не проживает. Место нахождения иностранных граждан неизвестно, в данное жилое помещение они никогда не вселялась; иных сведений о постановке на учет по другому месту жительства в органы миграционного учета не представлено. Из постановлений об административных правонарушениях ОУФМС России по <.........> в Находкинском городском округе видно, что ФИО23 подвергнута административным штрафам за подачу заведомо ложных сведений об иностранных гражданах при осуществлении миграционного учета: предоставляла сведения о прибытии иностранных граждан в принадлежащий ей дом, тогда как в жилое помещение они не вселялись, там не проживали.

Таким образом, с учетом характеристик жилого помещения, в котором зарегистрированы ответчики, при отсутствии фактического вселения и проживания ответчика в доме после регистрации суд приходит к выводу, что ни одна из сторон договора передачи в безвозмездное пользование доли жилого дома намерений исполнять обязательства по указанному договору не имела. Регистрация иностранных граждан носит фиктивный характер, данный вывод следует из обстоятельств массовой регистрации по данному адресу.

В соответствии с п.п. 1,2 ст. 7 ФЗ № при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами РФ. Постоянно или временно проживающие в РФ иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно ч. 1 ст. 170 ГК РФ мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерении создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна. Такая сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (п. 1 ст. 167 ГК РФ).

На основании изложенного суд полагает, что несмотря на то, что основанием для регистрации ответчиков по месту жительства послужило их заявление о регистрации по месту жительства и согласие собственника на регистрацию, фактически по данному адресу они не проживали и не намерения проживать не имели, поэтому право пользования указанным жилым помещением у ответчиков должно быть прекращено.

Соответственно, суд соглашается с доводами прокурора <.........> о том, что фиктивная регистрация ответчиков по данному адресу влечет нарушение законных интересов РФ в области регистрационного миграционного учета, а также в области профилактики экстремистской деятельности в РФ. Также судом принимается во внимание и ссылка представителя ОУФМС на изменения указанного ФЗ № в части законодательного урегулирования понятия фиктивной регистрации по месту жительства и фиктивной постановки на учет по месту пребывания в жилом помещении (введены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГ. N 376-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ").

Принимая во внимание изложенное, суд полагает обоснованным удовлетворить заявленные требования и прекратить регистрацию по месту жительства по адресу: <.........>, граждан республики ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора <.........> в интересах РФ к ФИО3, ФИО4 о прекращении регистрации по месту жительства иностранного гражданина – удовлетворить.

Прекратить регистрацию по месту жительства по адресу: <.........>, граждан республики ФИО2, ДД.ММ.ГГ. года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГ. года рождения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Находкинский городской суд Приморского края.

Судья В.Н. Довгоноженко