Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства внутренних дел РФ к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел РФ обратилось в Новичихинский районный суд с иском к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 15.05.2009 между МВД России в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел сроком на 5 лет с условиями о прохождении полного курса обучения в ГОУ ВПО «Барнаульский юридический институт МВД России» и после его окончания прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет.

На основании приказа Барнаульского юридического института МВД России (далее - БЮИ МВД России) от 28.08.2009 № л/с ФИО1 зачислен курсантом БЮИ МВД России с 01.09.2009.

20.04.2012 между ГУ МВД России по Алтайскому краю и ФИО1 заключен контракт о службе в органах внутренних дел на основании ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон о службе), по условиям которого ФИО1 обязался проходить службу в органах внутренних дел по окончании обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России не менее срока, установленного срочным контрактом, заключенным с ним, если обучение осуществлялось за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета (п. 4.11).

В силу п. 4.14, п. 4.15 данного контракта ФИО1 взял на себя обязательство по условиям контракта при определенных Законом о службе условиях возместить расходы органа внутренних дел на его обучение, на обеспечение его обмундированием и другим имуществом в сумме, исчисляемой пропорционально срокам носки обмундирования и использования имуществом.

ФИО1 успешно прошел государственную итоговую аттестацию и окончил ФГКОУ ВПО «БЮИ МВД России».

По окончании обучения, 30.08.2014 между ФИО1 и ГУ МВД России по Алтайскому краю заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел РФ, согласно которому ФИО1 обязался выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела МВД России по Красногорскому району Алтайского края.

18.01.2018 ответчик назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции «Заречье» МУ МВД России «Бийское».

16.04.2018 на основании приказа ГУ МВД России по Алтайскому краю от 10.04.2018 № л/с ответчик уволен со службы в органах внутренних дел по п.2 ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по инициативе сотрудника).

Ссылаясь на факт не исполнения принятого на себя обязательства пройти службу в органах внутренних дел не менее 5 лет после окончания обучения и на положения ст. 76 Федерального Закона от 30.11.2011 №342-ФЗ, исходя из количества полных лет службы в органах внутренних дел, прошедших со дня окончания ФИО1 ВУЗа (3), полных месяцев (3) и дней службы (106) в году увольнения, размера средств федерального бюджета, затраченных на весь период обучения (256 682 рубля), учитывая неисполнение принятого на себя ФИО1 обязательства от 23.04.2018 о добровольном возмещении указанной суммы, истец просит взыскать с ответчика в пользу МВД России сумму денежных средств, затраченных на его обучение в образовательной организации МВД России, в размере 74 951 рубль 00 копеек ((5-3-3/12-106/365)х(256 682 /5)).

Представитель истца, третьего лица в судебное заседание не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель третьего лица МУ МВД РФ «Бийское» просил рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик ФИО1 извещался судом по месту регистрации, согласно отметке на возвращенном в суд потовом конверте адресат по указанному адресу отсутствует /л.д.122/, согласно поступившей в суд телефонограмме секретаря Администрации Долговского сельсовета ФИО1 зарегистрирован по месту пребывания в <адрес>, но по данному адресу не проживал и не проживает, место его нахождения неизвестно /л.д.46,58/.

В связи с неизвестностью места жительства ответчика ФИО1, отсутствием адресата по адресу его регистрации определением от 06.12.2018 в порядке ст. 50 ГПК РФ его представителем назначена адвокат НО АККА Адвокатской конторы Поспелихинского района Палочкина Е. И.

Представитель ответчика ФИО1 по назначению в порядке ст. 50 ГПК РФ адвокат Палочкина Е. И. в судебном заседании возражает по поводу заявленных требований, полагает, то они не подлежат удовлетворению как недоказанные в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика по назначению адвоката Палочкину Е. И., оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 249 Трудового кодекса Российской Федерации в случае увольнения без уважительных причин до истечения срока, обусловленного трудовым договором или соглашением об обучении за счет средств работодателя, работник обязан возместить затраты, понесенные работодателем на его обучение, исчисленные пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени, если иное не предусмотрено трудовым договором или соглашением об обучении.

Законом РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции», утратившим силу с 01.03.2011 г. в связи с принятием Федерального закона от 07.02.2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (далее – Закон «О полиции»), специальной нормы, регулирующей вопросы возмещения сотрудниками милиции затрат на обучение, предусмотрено не было. При этом согласно ст. 4 данного Закона милиция в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, настоящим Законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, конституциями, уставами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, изданными в пределах их полномочий.

Часть 6 ст. 38 Закона «О полиции» предусматривала необходимость возмещения средств федерального бюджета, затраченных на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, в том числе, для граждан РФ, окончивших такое образовательное учреждение и уволенных со службы в полиции до окончания срока службы, предусмотренного контрактом о прохождении службы в полиции, по основаниям, установленным пунктами 1, 10 - 13, 15, 16, 21 и 22 ч. 1 ст. 40 указанного закона. Размер возмещаемых средств и порядок его исчисления устанавливались Правительством Российской Федерации.

Федеральный закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон «О службе в органах внутренних дел РФ») вступил в силу с 01.01.2012 года, за исключением статей 94 и 95.

В соответствии со ст. 93 Закона «О службе в органах внутренних дел РФ» ч. 6 ст. 38 Закона «О полиции», регламентирующая профессиональную подготовку сотрудников полиции, была признана утратившей силу.

В силу ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел; в образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать, в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п.п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч. 2 либо п.п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч. 3 ст. 82 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п. 3 ч. 3 ст. 23 данного закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 № 1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются, исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Согласно п.7 Правил, в затраты на обучение сотрудника входят расходы образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации:

а) на оплату труда профессорско-преподавательского состава;

б) на амортизацию учебного оборудования в период обучения;

в) на стоимость материальных запасов, использованных в образовательном процессе при обучении сотрудников;

г) на коммунальные услуги;

д) на услуги связи для целей образовательного процесса.

В судебном заседании установлено и никем не оспорено следующее.

20.04.2009 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г. р., обратился к начальнику ОВД Красногорского района Алтайского края с заявлением о направлении его в БЮИ МВД России для получения высшего образования по специальности правоохранительная деятельность /л.д.4,101/.

15.05.2009 между МВД Российской Федерации в лице начальника ГУВД по Алтайскому краю «Начальник» и ФИО1 «Сотрудник» заключен контракт о службе в органах внутренних дел на срок 5 лет, силу п. 6 которого ФИО1 принял на себя обязательство пройти полный курс обучения в БЮИ МВД России и после его окончания прослужить в органах внутренних дел не менее 5 лет, и в случае досрочного расторжения контракта возместить расходы на обеспечение его обмундированием и другим имуществом пропорционально срокам носки /л.д.12-13,102-103/.

При заключении на период обучения (п. 7) контракта о прохождении службы в органах внутренних дел РФ от 20.04.2012 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., курсант БЮИ МВД России добровольно принял на себя обязательство после его окончания не менее 5 лет по окончании обучения проходить службу в органах внутренних дел (п. п. 4.11., 4.12.), возместить МВД России в случаях, установленных Законом о службе, затраты на его обучение, и стоимость выданных предметов вещевого имущества с учетом сроков носки (п. 4.14., 4.15.); стоимость обучения (в год поступления) определена Правительством РФ /л.д.14-15,104/.

Решением государственной экзаменационной комиссии от 28.07.2014 г. ФИО1 как освоившему программу специалитета по специальности «Правоохранительная деятельность» и успешно прошедшему государственную итоговую аттестацию, присвоена квалификация «Юрист», выдан диплом специалиста /л.д.17,107/.

В соответствии с условиями контракта от 30.08.2014, заключенного сроком на пять лет (п. 7) между ГУ МВД России по Алтайскому краю, и выпускником ФГКОУ ВПО «Барнаульский юридический институт МВД России» ФИО1, ФИО1 как сотрудник органов внутренних дел принял на себя обязанности по должности участкового уполномоченного полиции Отдела МВД России по Красногорскому району Алтайского края, в случаях, предусмотренных Законом о службе, возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, 256 682 рубля 58 копеек (п. п. 4.11., 4.12.) /л.д.16,105,106/.

Приказом МУ МВД РФ «Бийское» № л/с от 19.01.2018 ФИО1 назначен на должность участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции «Заречье» МУ МВД России «Бийское» /л.д.18,108/.

Согласно условиям заключенного 18.01.2018 на неопределенный срок (п. 7) между МУ МВД России «Бийское» и сотрудником ФИО1 контракта он принял на себя обязательства выполнять обязанности по должности участкового уполномоченного полиции отдела участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних Отдела полиции «Заречье» МУ МВД России «Бийское» (п. 2), возместить МВД России стоимость выданных предметов вещевого имущества личного пользования с учетом сроков носки, в случаях, предусмотренных Законом о службе (п. 4.11.) /л.д.19,20,109/.

16.04.2018 ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (по инициативе сотрудника) по его рапорту от 14.03.2018 уволен с занимаемой должности, с ним расторгнут контракт /л.д.21,22,110-113/.

Согласно расчету от 28.03.2018, осуществленному в соответствии с п. 3 Правил, размер средств, подлежащих возмещению ФИО1, как сотрудником, окончившим организацию высшего образования МВД России, расторгнувшим контракт и уволившимся из органов внутренних дел в течение 5 лет по окончании срока обучения, исходя из: размера средств, затраченных на весь период обучения, который подлежит включению в контракт, - 256 682 рубля 58 копеек, количества полных лет службы – 3, количества полных месяцев службы в году увольнения – 3, количества дней службы в году увольнения – 106, в сумме 74 951 рубль 22 копейки /л.д.25,114/.

ФИО1 обязался возместить расходы на обучение пропорционально неотработанному времени в сумме 74 951 рубль 22 копейки /л.д.23-24/ в соответствии с произведенным расчетом и направленным уведомлением, письменным обязательством ФИО1 и соглашением от 16.04.2018 /л.д. 25,26-28, 115-116/.

В соответствии с условиями соглашения от 16.04.2018 ФИО1 принял на себя обязательство возместить указанные затраты на обучение в следующем порядке: с 16.04.2018 по 16.04.2019 ежемесячно по 2 000 рублей, с 16.04.2019 по 16.10.2019 – по 8 491 рубль 87 копеек ежемесячно (п.1); при неуплате должником в указанный срок суммы в счет возмещения затрат на обучение, задолженность подлежит взысканию в судебном порядке (п.3) /л.д.28,116/.

Ответчиком ФИО2 указанные денежные средства, затраченные на его обучение, пропорционально неотработанному им времени в сумме 74 951 рубль 22 копейки истцу не выплачены в полном размере, что подтверждается рапортом главного бухгалтера МУ МВД России «Бийское» К.С.Н. от 20.06.2018 /л.д.117/, что ответчиком ФИО2, представителем ответчика по назначению Палочкиной Е. И. не опровергнуто, надлежащие доказательства в подтверждение возражений представителя ответчика суду не представлены.

При этом суд принимает во внимание, что ответчик ФИО2, как сотрудник органов внутренних дел, лицо, обладавшее до дня увольнения особым статусом, добровольно принял на себя соответствующее обязательство, был осведомлен о наличии у него указанной задолженности перед истцом, зарегистрировался после увольнения из органов внутренних дел по месту пребывания в Новичихинском районе без фактического проживания по адресу регистрации, не может не знать о наличии у него данного долга и о возможности возникновения настоящего судебного разбирательства, в связи с чем должен проявить надлежащую заботу и осмотрительность по отношению к имеющимся у него обязательствам, не злоупотребляя при этом своими гражданскими правами.

Не исполнение указанного обязательства по возмещению федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел - МВД России затрат на обучение сотрудника, возникшего вследствие увольнения сотрудника из органов внутренних дел до истечения установленного срока по инициативе сотрудника - основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ, в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации, является основанием для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме, с ответчика ФИО2 в пользу истца подлежат взысканию денежные средства за его обучение пропорционально неотработанному времени в пределах заявленных требований в сумме 74 951 рубль 00 копеек.

На основании ч. 1 ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 19 п.1 ст. 333.36. НК РФ государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты госпошлины.

Судом удовлетворено заявленное Министерством внутренних дел Российской Федерации имущественное требование о взыскании с ответчика ФИО1 в пользу истца 74 951 рубль 00 копеек, государственная пошлина составляет 2 448 рублей 53 копейки ((74 951,00 –20 000)х3% + 800), и подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к ФИО1 о взыскании расходов, связанных с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования - удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации расходы, связанные с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в сумме 74 951 (семьдесят четыре тысячи девятьсот пятьдесят один) рубль 00 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Муниципального образования «Новичихинский район» Алтайского края государственную пошлину в размере 2 448 (две тысячи четыреста сорок восемь) рублей 53 копейки.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новичихинский районный суд Алтайского края в течение 1 месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья

Новичихинского районного суда О. В. Баранова

Алтайского края

Решение в окончательной форме изготовлено 24.12.2018.