Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 12 августа 2020 года гражданское дело по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Балейскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о признании отказа в назначении компенсации незаконным, возложении обязанности назначить компенсацию понесенных затрат на приобретённое оборудование,

у с т а н о в и л :

Балейский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах ФИО1, ссылаясь на следующие обстоятельства. Прокуратурой проведена проверка по обращению ФИО1 об отказе в выплате Балейским отделом ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края», уполномоченного Министерством труда и социальной защиты населения Забайкальского края на выплату компенсации расходов на самостоятельно приобретённое оборудование, в ходе которой установлено следующее. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, состоит на учете в Балейском отделе ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» как ветеран труда. 23.12.2019 ФИО1 обратился с заявлением о назначении компенсации понесенных отдельными категориями граждан, проживающими в зоне охвата эфирным цифровым вещанием на территории Забайкальского края, затрат на самостоятельно приобретенное оборудование. 14.01.2020 Балейским отделом ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» ФИО1 отказано в выплате компенсации по причине отсутствия бюджетных ассигнований. Проверкой установлено, что Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края были выделены для реализации выплаты компенсации за переход на цифровое телевидение бюджетные ассигнования в размере 76 430 000 руб. Объем бюджетных ассигнований для выплаты компенсации гражданам, проживающим в зоне охвата цифровым телевизионным вещанием, составляет 26 879 500 рублей. Выплата произведена 26 872 гражданам, кассовый расход составил 26 839 510 рублей. Объем средств в сумме 39 990 руб. не был использован и возвращен в бюджет. Таким образом, на момент обращения ФИО1 за получением компенсации, бюджетные ассигнования для выплаты компенсации в распоряжении Министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края имелись. На основании изложенного, с учетом уточненных исковых требований прокурор просит: признать незаконным отказ Балейского отдела ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения Забайкальского края» от 14.01.2020 в предоставлении ФИО1 суммы компенсации понесенных расходов на приобретенное оборудование в размере 1000 руб.; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Забайкальского края предоставить ФИО1 сумму компенсации понесенных расходов на приобретенное оборудование в размере 1000 руб.

В судебном заседании прокурор Макарова В.Д. исковые требования подержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика - Министерства труда и соцзащиты Забайкальского края – Г., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Направила в суд отзыв на исковое заявление.

Представитель ответчика - Министерства финансов Забайкальского края – К., действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. Направила в суд отзыв на исковое заявление.

Ответчики ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Балейский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно, о причинах не явки суду не сообщили.

В соответствии ос ост. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие указанных лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в Балейский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края как ветеран труда.(л.д. 10)

23.12.2019 года ФИО1 обратился в Балейский отдел ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлением о назначении компенсации за самостоятельно приобретенное оборудование цифрового телевидения (л.д.13)

14.01.2020 года Балейским отделом ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края ФИО1 отказано в выплате компенсации за самостоятельно приобретенное оборудование, по причине отсутствия бюджетных ассигнований (л.д. 16)

Согласно п. 2 Постановления Правительства Забайкальского края от 03.10.2019 года № 390 « Об утверждении Порядка предоставления в 2019 году компенсации понесенных отдельными категориями граждан, проживающих в зоне охвата эфирным цифровым вещанием на территории Забайкальского края» компенсация предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края на 2019 год и плановый период 2020 и 2021 годов» и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Министерства труда и социальной защиты Забайкальского края.

Согласно п.5 указанного Постановления компенсация выплачивается гражданам из числа лиц, являющихся: ветеранами труда, ветеранами труда Забайкальского края

В соответствии с п. 10 Постановления № 390 заявление и документы, указанные в п.п.1-4 пункта 7 Порядка предоставляются в Министерство заявителем либо представителем заявителя не позднее 27 декабря 2019 года ( включительно)

Пунктом 16 Постановления № 390 предусмотрено, что Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении компенсации направляет в Министерство финансов Забайкальского края заявку на финансирование.

Согласно п.п.17-18 указанного Постановления Министерство финансов Забайкальского края на основании представленных Министерством заявок на финансирование перечисляет на счет Министерства средства на выплату компенсации в установленном порядке. Министерство в течение 5 рабочих дней со дня получения финансирования перечисляет на лицевые счета граждан средства компенсации через кредитную организацию либо через организацию почтовой связи по месту его жительства по реквизитам, указанным в заявлении.

Пункт 14 Постановления № 390 содержит закрытый перечень оснований для отказа в предоставлении компенсации за самостоятельном приобретенное оборудование. Отсутствие бюджетных ассигнований не является причиной отказа в предоставлении компенсации за самостоятельно приобретенное оборудование.

Исходя из изложенного, ФИО2 являясь ветераном труда, обратившись в установленный законом срок за получением компенсации, имеет право на ее предоставление, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению.

Доводы представителя ответчика о т ом, что бюджетные ассигнования выделенные для оплаты компенсации затрат на цифровое оборудование закончились, при этом положением о Министерстве труда и соцзащиты Забайкальского края, либо нормативными актами не закреплено за Министерством полномочие по выплате единовременной компенсации гражданам, на самостоятельно приобретенное оборудование,а так же то что взыскание указанной компенсации подлежит с Министерства финансов Забайкальского края суд считает не состоятельными.

Компенсация затрат на самостоятельно приобретенное оборудование предоставлялась в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Законом Забайкальского края от 25.12.2008 года № 1668ЗК «О бюджете Забайкальского края на 2019 год и плановый периоды 2020 и 2021 годов» на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств доведенных в установленном порядке до министерства труда и социальной защиты населения Забайкальского края.

В 2019 году согласно заявкам на финансирование Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края были перечислены на выплату компенсации денежные средства в размере 26 879 500 рублей. Распределение денежных средств по получателям находилось в ведении Министерства труда и соцзащиты населения Забайкальского края.

Из изложенного следует, что Министерство финансов Забайкальского края участия в производстве выплат компенсации затрат на самостоятельно приобретенное оборудование не принимает, в связи с чем, на данный орган государственной власти какая-либо обязанность возложена быть не может.

Рассматривая требования истца о признании незаконным отказа Балейского отдела Государственного казенного учреждения «Краевой центр защиты населения Забайкальского края» от 14.01.2020 года в предоставлении ФИО1 суммы компенсации понесенных расходов на приобретенное оборудование в размере 1000 рублей, суд принимает во внимание, что Балейский отдела ГК «Краевой центр защиты населения Забайкальского края» не может являться ответчиком, поскольку не является самостоятельным юридическим лицом, в связи с чем суд считает необходимым признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Краевой центр защиты населения Забайкальского края» от 14.01.2020 года в предоставлении ФИО1 суммы компенсации понесенных расходов на приобретенное оборудование в размере 1000 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л :

Исковые требования Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах ФИО1, к Министерству труда и социальной защиты населения Забайкальского края, ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края, Балейскому отделу ГКУ «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края о признании отказа в назначении компенсации незаконным, возложении обязанности назначить компенсацию понесенных затрат на приобретённое оборудование удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного казенного учреждения «Краевой центр защиты населения Забайкальского края» от 14.01.2020 года в предоставлении ФИО1 суммы компенсации понесенных расходов на приобретенное оборудование в размере 1000 рублей.

Министерству труда и социальной защиты Забайкальского края организовать выплату ФИО1 компенсации понесенных расходов на самостоятельно приобретенное оборудование для цифрового телевидения в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательном виде.

Решение в мотивированном виде вынесено 14 августа 2020 года.

Судья О.Ю. Щеглова