Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Петрову А.Н., Федеральному казенному учреждению «<данные изъяты>» о признании гражданина не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном и приостановлении действия права управления маломерным судном,

установил:

<данные изъяты> транспортный прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с иском к Петрову А.Н., Федеральному казенному учреждению «<данные изъяты> о признании гражданина не прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном и приостановлении действия права управления маломерным судном, указав в обоснование заявленных требований, что при проведении проверки соблюдения требований законодательства, регламентирующего порядок проведения аттестации судоводителей Отделением ФКУ «<данные изъяты> установлено, что Петрову А.Н. экзаменационной комиссией Отделения выдано удостоверение на право управления маломерным судном №. Исходя из требований законодательства РФ, аттестованными на право управления маломерным судном считаются только лица, сдавшие навыки практического управления маломерным судном и теоретический экзамен. При проведении проверки установлено, что Петров А.Н. теоретический экзамен в ФКУ не сдавал, проверку навыков практического управления судном не проходил. Управление маломерным судном – источником повышенной опасности – лицом, не имеющим специальной практической подготовки по управлении маломерным судном, не подтвердившим практические навыки управления маломерным судном, является не только нарушением порядка аттестации судоводителей на право управления маломерным судном, но и представляет реальную угрозу жизни и здоровью как самого лица, так и угрозу жизни и здоровью других граждан, пользующихся водными объектами, другими маломерными судами, правам и законным интересам неопределенного круга лиц. Просит суд признать Петрова А.Н. не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном, приостановить действие права управления маломерным судном Петрова А.Н. до сдачи теоретического экзамена в ФКУ и проверки навыков практического управления маломерным судном.

В судебном заседании прокурор Наливайко Д.А. поддержал исковые требования по указанным выше основаниям.

Ответчик Петров А.Н. в судебном заседании исковые требования признал частично, пояснил суду, что в ДД.ММ.ГГГГ проходил обучение для получения удостоверения судоводителя в Д. По окончании обучения в начале ДД.ММ.ГГГГ в присутствии сотрудников ФКУ в Д были проведены теоретические экзамены. Экзамен сдавал в составе группы обучающихся из 10 человек, на экзамене в письменном виде они решали задания в билетах. По результатам экзамена ему было объявлено, что теоретический экзамен он сдал на «отлично». Практический экзамен по судовождению он действительно не сдавал, т.к. это не предлагалось ему сотрудниками ФКУ. Полагает, что при необходимости сдать экзамен для него не составит труда. Через месяц после сдачи теоретического экзамена в Дудинском участке ФКУ ему выдали удостоверение на право управления маломерным судном. В настоящее время удостоверение и личная карточка судоводителя им утрачены. Полагает, что основания к приостановлению действия его права управления маломерным судном отсутствуют, поскольку им никаких нарушений закона при получении удостоверения не допущено.

Представитель ответчика ФКУ «ФКУ Кисиленко В.В., действующий на основании доверенности, исковые требования признал частично, суду пояснил, что Участок является структурным подразделением ФКУ «ФКУ В соответствии с Приказом МЧС РФ № от ДД.ММ.ГГГГ аттестация судоводителей проводится экзаменационной комиссией ФКУ и включает в себя теоретический экзамен и проверку навыков судовождения. Петров А.Н. проходил обучение в Д, сдавал теоретический экзамен, который принимали сотрудники Участка, в настоящее время уволенные. Из материалов дела ему известно, что председатель экзаменационной комиссии ФИО2 при проведении проверки сообщил, что на экзаменах присутствовал редко. Петров А.Н. не оспаривает, что проверку навыков управления маломерным судном на воде не проходил. Изложенное является нарушениями установленной законом процедуры аттестации. Полагает, что поскольку документы на право управления маломерным судном (удостоверение и личная карточка) Петровым А.Н. утеряны, он должен пройти обучение и аттестацию на право судовождения на общих основаниях, и основания к приостановлению действия его права управления маломерным судном в настоящее время отсутствуют.

Представитель 3-его лица ОО в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежаще, об уважительности причин неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства, рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменных возражений по существу заявленных требований не представил.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ гражданское дело рассматривается судом в отсутствие неявившегося представителя 3-его лица.

Заслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 3 Кодекса внутреннего водного транспорта РФ судовладелец - это юридическое или физическое лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Согласно п. 5 Правил пользования маломерными судами на водных объектах Российской Федерации, утвержденных Приказом Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий № 502 от 29 июня 2005 года, к управлению маломерными судами, прошедшими государственную регистрацию, допускаются судоводители, имеющие удостоверение на право управления маломерными судами.

Организация контроля за соблюдением правовых актов, регламентирующих порядок пользования маломерными судами; разработка типовых программы обучения и осуществление приема экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестации судоводителей и выдачи им удостоверений на право управления маломерным судном в соответствии с п. 5 Положения о государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного Постановлением Правительства РФ № 835 от 23 декабря 2004 года (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений), отнесены к компетенции Государственной инспекции по маломерным судам. Согласно п. 6 указанного Положения Государственная инспекция по маломерным судам осуществляет свои функции через соответствующие структурные подразделения центрального аппарата МЧС России, территориальные органы Государственной инспекции по маломерным судам, входящие в состав территориальных органов МЧС России, а также подразделения и организации МЧС России, осуществляющие технический надзор, регистрационную и экзаменационную работу, патрульную службу, диагностику и проведение технических освидетельствований (осмотров) маломерных судов и другие функции в области пользования маломерными судами.

ДД.ММ.ГГГГ Федеральной налоговой службой произведена регистрация в качестве юридического лица ФКУ «ФКУ

В соответствии с Уставом ФКУ «ФКУ одним из видов деятельности учреждения является прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и практическим навыкам управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерным судном (п. 2.2 Устава).

Из пояснений в судебном заседании представителя ответчика Кисиленко В.В., материалов гражданского дела следует, что прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и практическим навыкам управления маломерными судами, водными мотоциклами (гидроциклами), аттестация судоводителей и выдача им удостоверений на право управления маломерным судном на территории <адрес> и <адрес> осуществлялись <данные изъяты> и <данные изъяты> инспекторскими участками.

Единый на территории Российской Федерации порядок прохождения аттестации судоводителей и получения удостоверения на право управления маломерными судами установлен Правилами аттестации судоводителей на право управления маломерными судами, поднадзорными государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденными Приказом МЧС РФ № 498 от 29 июня 2005 года.

В соответствии с п. 1.2 и 1.3 указанных Правил Государственная инспекция аттестует судоводителей и выдает им удостоверения на право управления самоходными судами внутреннего плавания. При аттестации осуществляется проверка навыков практического управления маломерным судном и прием экзаменов экзаменационными комиссиями государственных инспекций по маломерным судам в составе главных управлений МЧС России по субъектам Российской Федерации и центров Государственной инспекции по маломерным судам МЧС России по субъектам Российской Федерации, по результатам которой судоводителям выдаются удостоверения на право управления маломерным судном.

Согласно п. 4.2 Правил экзамены на право управления маломерным судном сдаются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов по судовождению для соответствующего района плавания и по правилам пользования маломерными судами с последующим проведением проверки навыков практического управления соответствующего типа маломерного судна.

В силу п.п. 6.1-6.3 Правил проверка навыков практического управления маломерным судном производится государственным инспектором по маломерным судам в навигационный период по предъявлении судоводителем личной карточки судоводителя с результатами сдачи экзаменов. Навыки управления проверяются в объеме типовой программы подготовки судоводителей маломерных судов с использованием указанного в личной карточке судоводителя типа судна. При этом государственный инспектор по маломерным судам, производящий проверку навыков управления, должен выполнить весь объем проверочных мероприятий, предусмотренный п. 6.4 Правил.

Как установлено судом, в соответствии с Приказом ФКУ «ФКУ» № от ДД.ММ.ГГГГ в Отделением была создана экзаменационная комиссия в составе председателя комиссии ФИО2, членов комиссии ФИО3, ФИО4, ФИО2, секретаря комиссии ФИО5 (л.д. <данные изъяты>).

На основании протокола заседания экзаменационной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ Петрову А.Н. ФКУ выдано удостоверение на право управления маломерным судном <данные изъяты> № (л.д. 13, 14).

Как видно из материалов дела, экзаменационной комиссией Отделения ДД.ММ.ГГГГ в период с 15 часов до 15 часов 45 минут проведена аттестация <данные изъяты> человек, в том числе Петрова А.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В ходе проверки, проведенной по поступившим ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> следственный отдел на транспорте Западно<данные изъяты> управления РФ из <данные изъяты> ЛО МВД РФ управления на транспорте Следственного комитета материалам в отношении должностных лиц ФКУ по факту служебного подлога в ДД.ММ.ГГГГ при выдаче удостоверений на право управления маломерным судном, в том числе и на имя Петрова А.Н., в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц по признакам ч. 1 ст. 292 УК РФ отказано на основании п. 3 ч. 1 ст. 24 УПК РФ за истечением сроков давности (л.д. <данные изъяты>).

Как следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела и представленных суду объяснений должностных лиц Участка ФКУ «ФКУ в ходе проверки ФИО2 пояснил, что с ДД.ММ.ГГГГ работал в должности старшего инспектора по маломерным судам Отделения, в ДД.ММ.ГГГГ являлся председателем экзаменационной комиссии, осуществлявшей прием экзаменов по судовождению, правилам пользования и навыкам практического управления маломерными судами. Фактически в ФКУ экзамен при аттестации водителей маломерных судов не проводился, представители ФКУ присутствовали при проведении экзаменов по месту обучения в ОО. Сам он как председатель комиссии на данных экзаменах присутствовал редко. Протокол № от ДД.ММ.ГГГГ подписан им, как и личная карточка Петрова А.Н., однако, экзамен ДД.ММ.ГГГГ в 1ФКУ не проводился, на экзамене в Д он не присутствовал, когда фактически проводился экзамен, не помнит, подписывал протокол и личные карточки позднее, каким образом в список лиц, сдававших теоретический экзамен, попал Петров А.Н., пояснить не может (л.д. <данные изъяты>).

Опрошенный при проведении проверки ФИО3 также пояснил, что по сложившейся практике они присутствуют на экзаменах в Д, у себя таких экзаменов не проводят. В личной карточке Петрова А.Н. стоит его подпись, удостоверяющая прием экзаменов «на воде», фактически такой проверки он не проводил, экзаменов ему Петров А.Н. не сдавал (л.д. <данные изъяты>).

Аналогичные пояснения при проведении проверки давали и иные члены экзаменационной комиссии: ФИО4, ФИО5

Ответчик Петров А.Н. как при проведении проверки (л.д. <данные изъяты>), так и в настоящем судебном заседании пояснял, что теоретический экзамен сдавал в Д, в ФИО2 экзамены им не сдавались, как не проводилось и проверки инспектором ФКУ практических навыков управления маломерным судном.

Доказательств, свидетельствующих о соблюдении при выдаче Петрову А.Н. требований законодательства, регламентирующих процедуру проведения аттестации на право управления маломерным судном, свидетельствующих о сдаче Петровым А.Н. теоретического и практического экзаменов в ФКУ, суду не представлено.

Совокупность изложенных обстоятельств позволяет сделать обоснованный вывод о том, что Петров А.Н. как судоводитель не прошел в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном, а потому управление Петровым А.Н. на основании выданного ему удостоверения <данные изъяты> № маломерным судном – источником повышенной опасности – до сдачи им теоретического и практического экзамена в ФКУ и проверки навыков практического управления маломерным судном может представлять реальную угрозу жизни и здоровью как самого ответчика, так и иных лиц, пользующихся водными объектами, другими маломерными судами, правам и законным интересам неопределенного круга лиц.

В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования Норильского транспортного прокурора о признании Петрова А.Н. не прошедшим аттестацию на право управления маломерным судном и приостановлении действия его права управления маломерным судном являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На выводы суда о необходимости удовлетворения исковых требований не могут повлиять доводы ответчика об утрате им удостоверения на право управления маломерным судном и иных оформленных в связи с прохождением обучения документов, поскольку объективных доказательств в подтверждение указанных обстоятельств ответчиком суду не представлено.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования <данные изъяты> транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать Петрова А.Н. не прошедшим в установленном порядке аттестацию на право управления маломерным судном и приостановить действие права управления маломерным судном Петрова А.Н. до сдачи им теоретического экзамена в ФКУ и проверки навыков практического управления маломерным судном.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда путем подачи жалобы, представления через Норильский городской суд в районе Кайеркан г. Норильска Красноярского края.

Судья Ю.О. Бурханова

Решение суда в окончательной форме принято 16 апреля 2014 года.