Гражданский кодекс часть 1

Закаменский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Вольной Е.Ю., при секретаре Дунаевой Т.С., с участием представителя истца - старшего помощника прокурора Закаменского района Республики Бурятия Доржиевой С.Д., действующей на основании доверенности от ... года, представителя ответчика администрации муниципального образования «Закаменский район» Жаркой В.В., действующего на основании доверенности ... от ... г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Закаменский район» о признании бездействия незаконным, об обязании разместить на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" информацию,

УСТАНОВИЛ:

Истец прокурор Закаменского района Республики Бурятия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском, просит признать незаконным бездействие АМО «Закаменский район» по факту неразмещения на официальном сайте администрации Закаменского района информации согласно требованиям ст. 8, 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства»; обязать ответчика в срок до ... разместить на официальном сайте администрации Закаменского района в соответствии с перечнем, содержащемся в ст.ст.8, 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства, следующую информацию: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга); наименование органа, предоставившего поддержку; полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица; фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя; вид, форма и размер предоставленной поддержки; срок оказания поддержки; идентификационный номер налогоплательщика; дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки; информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Закаменского района Республики Бурятия по заданию прокуратуры Республики Бурятия проведена проверка №7/2-04-/2014 от 12.02.2014 г. соблюдения требований законодательства при оказании государственной и муниципальной поддержки субъектам предпринимательства, в том числе в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». В ходе проверки установлено, что в нарушение положений ст.ст. 8, 19 указанного Федерального закона ответчик обязанность по размещению информации не исполняет.

В судебном заседании старший помощник прокурора требования поддержала в полном объеме, просила исковое заявление удовлетворить.

Представитель ответчика с исковыми требованиями согласился частично. Суду пояснил, что с требованиями прокурора о признании бездействия АМО «Закаменский район» по факту неразмещения на официальном сайте администрации Закаменского района информации согласно требованиям ст. 8, 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» не согласен в связи с тем, что разместить требуемую информацию ответчику не представилось возможным в силу недостаточного финансирования.

Суд, заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод граждан, неопределенного круга лиц, интересов РФ, субъекта РФ, муниципальных образований.

Частью 2 ст. 24 Конституции РФ предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» доступ к информации - это возможность получения информации и ее использования.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен. Общедоступная информация может использоваться любыми лицами по их усмотрению при соблюдении установленных федеральными законами ограничений в отношении распространения такой информации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Не может быть ограничен доступ к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности человека и гражданина, а также устанавливающим правовое положение организаций и полномочия государственных органов, органов местного самоуправления; информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, а также об использовании бюджетных средств (за исключением сведений, составляющих государственную или служебную тайну). Государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, оказывающие поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства, ведут реестры субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей такой поддержки. Часть 2 этой статьи содержит перечень сведений, которые должны содержаться в указанных в части 1 настоящей статьи реестрах в отношении субъекта малого или среднего предпринимательства.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети "Интернет" и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства; о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

Следовательно, реализация права на доступ к информации возможна посредством совершения действий, связанных с поиском и (или) получением информации, в том числе посредством официальных сайтов органов местного самоуправления - обязывает указанные органы создавать официальные сайты для размещения на них официальной информации о своей деятельности.

Анализ приведенных норм закона показывает, что отсутствие финансового, кадрового обеспечения, или иной возможностей, не освобождают орган местного самоуправления от обязанности по обеспечению доступа граждан и организаций к информации о деятельности муниципального образования.

Следовательно, доводы представителя ответчика о недостаточности денежных средств, не могут быть приняты судом во внимание.

Рассматривая требования прокурора относительно срока, в течение которого подлежат удовлетворению выявленные нарушения, суд признает их разумными и достаточными для восстановления нарушенного права, поскольку позволяет фактически исполнить необходимые для этого работы.
Таким образом, учитывая конкретные обстоятельства дела, признание иска представителем ответчика в части, суд приходит к выводу о том, что иск прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению в полном объеме.

Поскольку в соответствии с п. 19 ст. 333.36 Налогового Кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, государственная пошлина с ответчика, являющегося органом местного самоуправления, взысканию не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Закаменского района Республики Бурятия, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Закаменский район» о признании бездействия незаконным, об обязании разместить на официальном сайте образовательной организации в сети "Интернет" информацию удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования «Закаменский район», выразившееся в неразмещении на официальном сайте администрации муниципального образования «Закаменский район» информации, согласно требованиям ст. 8, 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства» незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования «Закаменский район» в срок до ... разместить на официальном сайте администрации муниципального образования «Закаменский район» в соответствии с перечнями, содержащимися в ст.ст. 8, 19 Федерального закона от 24.07.2009 г. №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства, следующую информацию:

1) о реализации федеральных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, региональных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности;

3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности;

5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства;

6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в части 4 статьи 18 настоящего Федерального закона;

8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга).

10) наименование органа, предоставившего поддержку;

11) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числе фирменное наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица;

12) фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя;

13) вид, форма и размер предоставленной поддержки;

14) срок оказания поддержки;

15) идентификационный номер налогоплательщика;

16) дата принятия решения о предоставлении или прекращении оказания поддержки;

17) информация (в случае, если имеется) о нарушении порядка и условий предоставления поддержки, в том числе о нецелевом использовании средств поддержки.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Бурятия через Закаменский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: Е.Ю.Вольная

Решение в окончательной форме принято 31 марта 2014 г.

Решение не вступило в законную силу.