Гражданский кодекс часть 1

Ярцевский городской суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Коржаковой О.И., при секретаре Аксёновой Л.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску муниципального образования Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области к ФИО1 Алиаглы кызы о признании объекта капитального строительства самовольной постройки, обязании снести самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л:

МО Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области в лице Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о признании объекта капитального строительства самовольной постройки, обязании снести самовольную постройку.

В обоснование заявленных требований в исковом заявлении указано, что гражданка ФИО1 является собственником: земельного участка по адресу: Смоленская область, <адрес> с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м.; здания закусочной по адресу: Смоленская область, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м.; земельного участка по адресу: Смоленская область, <адрес>, с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. В <нет данных> году в рамках муниципального земельного контроля Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области было установлено, что на вышеуказанных земельных участках, которые являются смежными, произведена незаконная реконструкция здания вышеуказанной закусочной, в результате которой появилось новое 3-х этажное здание, где второй этаж выполнен из кирпича, а третий – этаж мансардного типа. В связи с чем ФИО1 на основании постановлений №, №, № от <нет данных> была привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.9.4 КоАП РФ, ч.2 ст.9.5 КоАП РФ, которыми установлено, что на смежных земельных участках с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих ФИО1, расположенных по адресу: Смоленская область, <адрес>, была осуществлена реконструкция объекта капитального строительства, а именно здания закусочной. Таким образом, ответчик произвел реконструкцию здания закусочной без получения разрешения на строительство, что предусмотрено нормами Градостроительного кодекса РФ, и в нарушении других норм закона, что отвечает признакам самовольной постройки. Несмотря на довольно продолжительное время ответчик не предпринял никаких мер по приведению проектной и строительной документации в соответствие с требованиями закона, а наоборот продолжает его нарушать.

Просит суд признать объект капитального строительства – трехэтажное здание закусочной, по адресу: Смоленская область, <адрес>, расположенное на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами № и № самовольной постройкой; обязать ФИО1 снести самовольную постройку – трехэтажное здание закусочной по адресу: Смоленская область, <адрес>, расположенное на двух земельных участках с кадастровыми номерами № и №, за счет собственных средств в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца МО Ярцевское городское поселение <адрес> Смоленской области в лице Администрации МО «<адрес>» Смоленской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен, просил рассмотреть дело в отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена, почтовая корреспонденция вернулась с отметкой «истек срок хранения».

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие. В письменных пояснениях поддержал требования истца, указав, что <нет данных> на основании поступившего из Администрации МО «<адрес>» Смоленской области обращения было возбуждено административное расследование по факту реконструкции здания закусочной под кафе, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>. <нет данных> инженером – строителем сектора специальных видов надзора управления государственного строительного надзора Департамента был проведен осмотр территории – земельного участка, на котором реконструировано здание закусочной под кафе, расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес> в количеством этажей – 3 (два этажа и мансарда). В ходе административного расследования было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № находится в собственности ФИО1, первый и второй этаж выполнены из кирпича, третий этаж мансардного типа. При этом, реконструкция здания кафе произведена без разрешения на строительство. В связи с тем, что реконструированное здание кафе является отдельно стоящим трехэтажным объектом капитального строительства, то в силу ст.49 ГрК РФ проектная документация на строительство указанного объекта капитального строительства подлежит экспертизе. Экспертиза проектной документации ФИО1 не проводилась. Кроме этого, в нарушение в нарушение норм ст.54 ГрК РФ, ФИО1 в адрес Департамента не поступало извещений о начале проведения работ по реконструкции здания кафе. Таким образом, региональный государственный строительный надзор при строительстве вышеуказанного объекта капитального строительства не осуществлялся.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно п.14 ст.1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с п. Б.29 «СП 118.13330.2012*. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009» под мансардным этажом (мансарда) понимается этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной, ломаной или криволинейной крыши, при этом линия пересечения плоскости крыши и фасада должна быть на высоте не более 1,5 м от уровня пола мансардного этажа.

В силу ч.2 ст.48 ГрК РФ проектная документация представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи. Экспертиза проектной документации и (или) экспертиза результатов инженерных изысканий проводятся в форме государственной экспертизы или негосударственной экспертизы. Застройщик или технический заказчик по своему выбору направляет проектную документацию и результаты инженерных изысканий на государственную экспертизу или негосударственную экспертизу, за исключением случаев, если в соответствии с настоящей статьей в отношении проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, предусмотрено проведение государственной экспертизы (ч.1 ст.49 ГрК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В силу ч. 4 ст. 52 ГрК РФ при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства лицом, осуществляющим строительство на основании договора с застройщиком или техническим заказчиком, застройщик или технический заказчик должен подготовить земельный участок для строительства и объект капитального строительства для реконструкции или капитального ремонта, а также передать лицу, осуществляющему строительство, материалы инженерных изысканий, проектную документацию, разрешение на строительство.

В соответствии со ст.54 ГрК РФ государственный строительный надзор осуществляется при: 1) строительстве объектов капитального строительства, проектная документация которых подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса либо является модифицированной проектной документацией; 2) реконструкции объектов капитального строительства, в том числе при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия, затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, если проектная документация на осуществление реконструкции объектов капитального строительства, в том числе указанных работ по сохранению объектов культурного наследия, подлежит экспертизе в соответствии со статьей 49 настоящего Кодекса.

Предметом государственного строительного надзора является проверка: 1) соответствия выполнения работ и применяемых строительных материалов в процессе строительства, реконструкции объекта капитального строительства, а также результатов таких работ требованиям технических регламентов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов; 2) наличия разрешения на строительство; 3) выполнения требований, установленных частями 2, 3 и 3.1 статьи 52 настоящего Кодекса.

Государственный строительный надзор осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного строительного надзора, за строительством, реконструкцией иных, кроме указанных в части 3 настоящей статьи, объектов капитального строительства, если при их строительстве, реконструкции предусмотрено осуществление государственного строительного надзора.

Частью 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.

Данная правовая позиция отражена в Определении Конституционного Суда РФ №-О-П согласно которому, вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 ст. 222 ГК РФ три признака самовольной постройки, а именно: возведение постройки на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном порядке; строительство без получения на это необходимых разрешений; существенное нарушение градостроительных и строительных норм и правил. Наличие хотя бы одного из предусмотренных ст. 222 ГК РФ обстоятельств, влечет за собой ряд неблагоприятных последствий для застройщика.

Судом установлено, что ФИО1 Алиага кызы является собственником: здания закусочной площадью <данные изъяты> кв.м., расположенной по адресу: Смоленская область, <адрес>; земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под закусочную; земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: Смоленская область, <адрес>, кадастровый №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для расширении территории реконструируемого здания кафе (л.д. 47-48, 51-54, 55-58).

Согласно техническому паспорту на здание закусочной по состоянию на <нет данных> данное здание состояло из одного этажа общей площадь <данные изъяты> кв.м., с учетом пристройки – <данные изъяты> кв.м., год постройки <нет данных> (л.д. 66-73).

Из технического паспорта на здание закусочной на <нет данных> следует, что здание состоит из двух этажей общей площадью, с учетом террасы, <данные изъяты> кв.м., год постройки <нет данных>, группа капитальности II (л.д. 60-65, 74). При этом, сведений о дате ввода здания в эксплуатации не имеется.

В ходе проверок, проведенных соответствующей комиссией Администрации МО «<адрес>» Смоленской области, установлено, что на земельном участке по адресу: Смоленская область, <адрес>, принадлежащем ФИО1, построено и работает трехэтажное здание кафе, ведется строительство гаражных боксов без получения разрешительных документов. Данные факты отражены в Актах обследования от <нет данных> и от <нет данных> и фотокопиях (л.д. 19, 155, 156-158).

Кроме этого, факт нарушения ФИО1 требований в области строительства при реконструкции спорного здания закусочной подтверждается и постановлениями №, №, № от <нет данных> о привлечении последней к административной ответственности по ч.1 ст.9.4, ч.1 ст.9.5, ч.2 ст.9.5 КоАП РФ (л.д. 13-18).

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, доводов представителя истца и позиции Департамента государственного строительного и технического надзора Смоленской области разрешение на строительство (реконструкцию) здания закусочной, расположенного на двух земельных участках с кадастровыми номерами № (адрес: Смоленская область, <адрес>) и № (адрес: Смоленская область, <адрес>) Администрацией МО «<адрес>» Смоленской области не выдавалось, извещений о начале работ по реконструкции данного здания в Департамент, осуществляющий региональный государственный строительный надзор при строительстве, от застройщика или иного уполномоченного лица, не поступало.

Помимо этого, согласно Правил землепользования и застройки Ярцевского городского поселения <адрес> Смоленской области, утвержденных решением Совета депутатов Ярцевского городского поселения <адрес> Смоленской области от <нет данных>№, спорное здание закусочной расположено в территориальной зоне Р.2 – зона рекреационно-природных территорий, на которой не предусмотрено размещения зданий закусочных в виде капитальных строений (л.д. 101-154).

Указанное свидетельствует о строительстве (реконструкции) спорного объекта недвижимости без получения на это необходимых разрешений, а также существенном нарушении градостроительных и строительных норм и правил. Доказательств обратного суду не представлено.

Новый объект недвижимости в виде трехэтажного здания закусочной возведен путем реконструкции старого объекта недвижимости, который в настоящее время не представляется возможным выделить.

Следовательно, реконструируемое ФИО1 трехэтажное здание закусочной, расположенное на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами № (адрес: Смоленская область, <адрес>) и № (адрес: Смоленская область, <адрес>) является самовольной постройкой и подлежит сносу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать объект капитального строительства – реконструируемое трехэтажное здание закусочной, расположенное на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами № (адрес: Смоленская область, <адрес>) и № (адрес: Смоленская область, <адрес>), самовольной постройкой.

Обязать ФИО1 Алиага кызы, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, осуществить за свой счет снос объекта капитального строительства - трехэтажного здания закусочной, расположенного на двух смежных земельных участках с кадастровыми номерами № (адрес: Смоленская область, <адрес>) и № (адрес: Смоленская область, <адрес>).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд сторонами и другими лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы через Ярцевский городской суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья О.И.Коржакова