Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области обратилась в суд с иском к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях и ФИО1 о признании права муниципальной собственности на земельную долю из состава невостребованных земель сельскохозяйственного назначения, мотивировав свои требования тем, что в соответствии с постановлением Главы Администрации Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения был предоставлен в общую долевую собственность 396 гражданам из состава земель, предоставленных СПК «Нива. Собственники земельных долей на протяжении тринадцати последних лет не распорядились ими и не принимают никаких мер по надлежащему использованию находящихся в долевой собственности земель сельскохозяйственного назначения. Бездействие собственников негативно отражается на состоянии сельскохозяйственных угодий, которые в настоящее время не обрабатываются и не используются по назначению. Администрация Чистиковского сельского поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составила список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. ДД.ММ.ГГГГ данный список был опубликован в газете «Смоленская газета» № и размещен на официальном сайте Администрации в сети «Интернет» не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список также был размещён на информационных щитах, расположенных на территории Чистиковского сельского поселения. Общее собрание участников долевой собственности было назначено на ДД.ММ.ГГГГ , но ввиду отсутствия кворума собрание не состоялось. ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ был самостоятельно утверждён список невостребованных земельных долей по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности. В результате проведенной работы по выявлению собственников невостребованных земельных долей в отношении земельного участка с кадастровым номером № было выяснено, что из 396 участников долевой собственности не распорядились своими земельными долями 231 дольщик, в том числе и ФИО1 Размер ее доли составляет <данные изъяты> кв.м. Земельная доля ответчицы входит в список невостребованных земельных долей, от ответчика возражений о включении принадлежащей ей доли в указанный список не поступало. В течение трех и более лет подряд принадлежащая ответчице земельная доля не была передана в аренду, ответчик не распорядилась ею иным образом, а также не зарегистрировала в установленном законом порядке право собственности не земельную долю. Просит суд признать право собственности муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежащую на праве собственности ответчику, в земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном на территории муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, в связи с ее невостребованностью ответчиком.

В судебном заседании представитель истца Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, заявленные требования уточнила, просила прекратить право коллективно-долевой собственности ФИО1 на земельную долю, площадью <данные изъяты> кв.м., в земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: , в остальном исковые требования оставила без изменения, подтвердив обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия. В письменном заявлении указала, что исковые требования поддерживает полностью.

Представитель ответчика – Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя не направил, возражений по существу исковых требований не представил.

Представитель третьего лица – СПК «Нива» ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом, ходатайства о рассмотрении дела в свое отсутствие, не направил, возражений по существу исковых требований не представил.

В силу ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, собранием уполномоченных колхоза «Советская Россия» от ДД.ММ.ГГГГ было приято решение о коллективно-долевой собственности хозяйства с ДД.ММ.ГГГГ и переименовании колхоза «Советская Россия» в колхоз «Нива»; принят Устав колхоза «Нива»; утверждено Положение о долевом фонде колхоза и распределении имущественного и земельного пая (л.д.30-34).

В соответствии с Положением о долевом фонде и порядке его распределения, утвержденным общим собранием от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) (л.д.35-40), владелец имущественной и земельной долей может использовать их следующим образом:

получить земельный участок и другие средства производства в размерах своих долей, на землю – не более предельной районной нормы, при выходе из колхоза с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства, частного предприятия по ремонту, строительству, обслуживанию, торговле и других частных предприятий после регистрации их соответствующими органами;

передача пая в качестве учредительного взноса в колхоз или другое сельскохозяйственное предприятие, в которое будет преобразован колхоз и получение определенной части прибыли (дивидендов);

продажа пая другим работникам хозяйства или хозяйству;

передать по наследству как имущество в рамках действующего законодательства при условии проживания наследника на территории колхоза и членства его в колхозе, имущественный пай передавать по наследству проживающим за пределами колхоза (п.7).

Согласно п.1 Учредительного договора (л.д.41-42) о создании СПК (колхоза) «Нива» учредители создают СПК (колхоз) «Нива» путем объединения своих имущественных долей в целях осуществления хозяйственной и иной деятельности.

Уставной фонд за счет паев учредителей в размере <данные изъяты> руб. (п.6).

Каждому учредителю СПК (колхоза) «Нива» выдается письменное свидетельство, удостоверенное подписью председателя и главного бухгалтера СПК (колхоза) «Нива», печатью СПК (колхоза) «Нива» (п.7).

На основании постановления Главы Администрации Руднянского района Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № СПК (колхоз) «Нива» был зарегистрирован (регистрационный №), о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации предприятия, согласно которого учредителем СПК (колхоз) «Нива» является трудовой коллектив колхоз «Советская Россия» (л.д.58-59).

Постановлением Главы Администрации Руднянского района Смоленской области № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена избранная собранием трудового коллектива колхоза «Советская Россия» от ДД.ММ.ГГГГ № коллективно-долевая форма собственности на землю; СПК (колхозу) «Нива» предоставлено <данные изъяты> га земель, в том числе в собственность <данные изъяты> га сельхозугодий, из них пашни <данные изъяты> га в соответствии со среднехозяйственной нормой сельхозугодий <данные изъяты> га, из них пашни <данные изъяты> га и списочным составом лиц, включенных в земельную долю (л.д.57).

Районным комитетом по земельным ресурсам и землеустройству были выданы свидетельства о праве собственности на земельную долю гражданам по списку, представленному СПК (колхоз) «Нива».

В списке лиц, получивших свидетельство о праве собственности на землю, под номером № значится ПНИ, номер свидетельства на земельный пай - <данные изъяты>, дата выдачи – ДД.ММ.ГГГГ (л.д.49-56).

Правообладатели и размер земельной доли в коллективно-долевой собственности СПК (колхоз) «Нива» подтверждается списком правообладателей, являющимся приложением к кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ за №, в соответствии с которым ФИО4 является собственником земельной доли, площадью <данные изъяты> кв.м., на праве коллективно-долевой собственности, свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5-7).

Согласно вышеуказанной кадастровой выписке земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: категория земель: земли сельскохозяйственного назначения; разрешенное использование: производство сельскохозяйственной продукции; площадь составляет <данные изъяты> кв.м, внесен в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ . Из вышеназванного земельного участка были образованы новые земельные участки, кадастровые номера которых указаны в кадастровой выписке о земельном участке.

В Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о десяти правообладателях общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: , а именно: МО Чистиковское сельское поселение Руднянского района Смоленской области, ГГГ, ФФФ, МММ, МО Руднянский район Смоленской области, ДДД, ППП, ККК, ХХХ, что подтверждается выпиской из ЕГРН Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.99-103).

В соответствии с Уставом СПК (колхоза) «Нива», утвержденным общим собранием колхозников (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ , зарегистрированным Постановлением Главы администрации Руднянского района ДД.ММ.ГГГГ (л.д.60-72), экономическую основу колхоза составляет коллективно-долевая собственность на землю и его имущественная собственность (п.6); колхоз признается собственником земли, земельные участки передаются в коллективную совместную собственность (п.17); высшим органом управления колхозом является собрание членов колхоза, которое созывается правлением по мере необходимости, но не менее 1 раза в год; между собраниями, в порядке исключения, когда созыв собрания затруднен, для решения вопросов, относящихся к ведению общего собрания, можно созывать собрание уполномоченных; собрание решает вопросы приобретения у членов колхоза и других граждан земельных и имущественных паев, а также земли у других землевладельцев (п.47).

Решением общего собрания членов СПК (колхоза) «Нива» (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ утверждена новая редакция Устава СПК (колхоз) «Нива» (л.д.73-98).

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ) свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно положений ст.12.1 Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте (п.1).

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (п.2).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей) (п.3).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования (п.4).

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности (п.5).

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п.6).

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно (п.7).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными (п.8).

Таким образом, по смыслу закона к невостребованным земельным долям относятся земельные доли, собственники которых не распоряжались ими в течение 3-х и более лет с момента приобретения прав на них.

В судебном заседании установлено, что в издании «Смоленская газета» от ДД.ММ.ГГГГ № был опубликован список собственников невостребованных земельных долей участников долевой собственности, получивших земельные паи при реорганизации колхоза «Советская Россия» Руднянского района Смоленской области в СПК (колхоз) «Нива», с указанием размера доли <данные изъяты> га. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в Администрацию Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, которая формировала списки собственников невостребованных земельных долей.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области было опубликовано в издании «Смоленская газета» №) за <данные изъяты> день до проведения объявление о предстоящем общем собрании собственников земельных долей ДД.ММ.ГГГГ .

ДД.ММ.ГГГГ состоялось общее собрание собственников невостребованных земельных долей – участников долевой собственности на земельные участки, расположенные в , на котором собственники долей не присутствовали. Ввиду отсутствия кворума общее собрание не состоялось, что оформлено протоколом № общего собрания участников долевой собственности от ДД.ММ.ГГГГ , в связи с чем постановлением от ДД.ММ.ГГГГ за № администрация Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области в соответствии с Федеральным законом №101-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно утвердила Список собственников невостребованных земельных долей, получивших земельные паи при реорганизации колхоза «Советская Россия» (231 доля размером <данные изъяты> га) и приняла решение опубликовать утвержденный список на сайте.

В утвержденном списке за № значится собственник невостребованной земельной доли, площадью <данные изъяты> га, – ФИО4, свидетельство о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ .

Таким образом, предусмотренная п.2 ст. 14.1 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» процедура созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: , была соблюдена.

Согласно пункта 16 Положения о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий (утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 года №708 и также утратило силу с 27 января 2003 года в связи с изданием постановления Правительства Российской Федерации от 20 декабря 2002 года №912) в соответствии с действовавшим ранее законодательством владелец имущественного пая и земельной доли мог использовать их следующими способами: получить при выходе из хозяйства с целью создания крестьянского (фермерского) хозяйства; внести в качестве взноса в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив; продать или сдать в аренду другим владельцам долей (паев); имущественные и земельные доли (паи) передаются по наследству в соответствии с действующим законодательством.

В силу п.5 Указа Президента РФ от 27.10.1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России» (утратил силу с 25.02.2003 в связи с изданием Указа Президента РФ от 25.02.2003 №250) собственники земельных долей (паев) имеют право без согласия других сособственников на выдел земельного участка в натуре для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, сдачи в залог и аренду, расширения до установленной нормы участка, используемого под личное подсобное хозяйство и индивидуальное жилищное строительство, а также обменивать земельную долю (пай) на имущественный пай, передавать ее по наследству, получать стоимостное выражение (стоимость) земельной доли в случае выкупа принадлежащего коллективу на праве общей совместной или общей долевой собственности земельного участка и на возмещение причиненных убытков, включая упущенную выгоду. Собственники земельных долей (паев) без согласия других сособственников имеют право продавать земельные доли (паи) другим членам коллектива, а также иным гражданам и юридическим лицам для производства сельскохозяйственной продукции. При этом члены коллектива имеют преимущественное право на приобретение земельных долей (паев) перед иными покупателями.

Судом установлено, что ФИО1 принадлежащей ей земельной долей, площадью <данные изъяты> га, не распорядилась в предусмотренном законом порядке, более трех лет земельная доля ответчиком не использовалась по назначению. В уставной капитал СПК (колхоз) «Нива» указанная земельная доля не вносилась ответчиком.

Кроме того, ответчик ФИО1 выдел своей доли в натуре не произвела, после опубликования Списка собственников, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными, свои права на земельную долю не заявила, возражения в письменном виде о том, что ее доля необоснованно включена в список невостребованных, в администрацию Чистиковского сельского поселения не направила.

Право собственности ФИО1 на спорную земельную долю в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» не зарегистрировано.

В соответствии с требованиями ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 №101-ФЗ спорная земельная доля обоснованно признана Администрацией Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области невостребованной, поскольку ее собственник не предпринимал действий по надлежащему оформлению на нее прав и распоряжению ею.

Обращение Администрации муниципального образования Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области с настоящим иском основано на законе и вызвано объективной необходимостью сохранения целевого использования земельных участков сельскохозяйственного назначения.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению, так как судом, установлено, что ответчик ФИО1 в течение более трех лет с момента приобретения прав на земельную долю не распорядилась ею в установленном законом порядке, в связи чем ее земельная доля в установленном порядке была признана невостребованной.

Принимая во внимание, что находящийся в долевой собственности земельный участок расположен на территории Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области, суд считает необходимым признать за истцом право собственности на невостребованную земельную долю, принадлежавшую ФИО1

Решение суда о признании права собственности является основанием для государственной регистрации права собственности истца на указанное имущество в силу ст.58 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Признание права собственности муниципального образования на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности собственника земельной доли.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Чистиковского сельского поселения Руднянского района Смоленской области удовлетворить.

Прекратить право коллективно-долевой собственности ФИО1 на земельную долю, площадью <данные изъяты> кв.м., в составе земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: , .

Признать право собственности муниципального образования Чистиковское сельское поселение Руднянского района Смоленской области на земельную долю, площадью <данные изъяты> кв.м., принадлежавшую ФИО1, в составе земельного участка с кадастровым номером №:№, общей площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного по адресу: .

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья М.Б.Туроватова