Гражданский кодекс часть 1

ответчика – муниципального общеобразовательного учреждения «Саловская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Саловская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу документы, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся,

установил:

прокурор Лямбирского района Республики Мордовия, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском к муниципальному общеобразовательному учреждению «Саловская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, в обоснование требований указав, что прокуратурой проведена проверка исполнения ответчиком законодательства об образовании в части размещения установленной законом информации на официальном сайте данного образовательного учреждения, в ходе которой выявлены нарушения действующего законодательства.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Информация и документы, указанные в части 2 статьи 29 Федерального закона № 273-ФЗ, если они в соответствии с законодательством Российской Федерации не отнесены к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну, подлежат размещению на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» и обновлению в течение десяти рабочих дней со дня их создания, получения или внесения в них соответствующих изменений (часть 3 статьи 29).

Образовательной организацией должна быть обеспечена доступность ознакомления граждан с уставными документами и локальными актами.

Ответчик имеет свой официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://shkolasalovskayakommunar-r13.gosweb.gosuslugi.ru/.

Проведенной проверкой установлено, что на вышеуказанном сайте образовательного учреждения сведения, предусмотренные действующим законодательством, размещены не в полном объеме.

В нарушение требований вышеуказанного законодательства официальный сайт ответчика в сети «Интернет» не содержит документы, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.

Отсутствие на данном сайте необходимых сведений, по мнению прокурора, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних детей - обучающихся в муниципальном общеобразовательном учреждении «Саловская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия и их родителей, на получение открытой и доступной информации об образовательном учреждении.

В связи с изложенным, прокурор просит суд обязать ответчика разместить на официальном сайте https://shkolasalovskayakommunar-r13.gosweb.gosuslugi.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу документы, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся (л.д. 1).

В судебное заседание прокурор Лямбирского района Республики Мордовия не явился, имеется заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчика - МОУ «Саловская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался своевременно и надлежащим образом, в заявлении директор школы ФИО1 просит рассмотреть дело без ее участия, исковые требования признала в полном объеме.

В соответствии со статьёй 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие вышеуказанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 г. №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быт: ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законами (пункт 5 статьи 15 Закона).

Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» устанавливает правовые, организационные и экономические основы образования Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере образования, общие правила функционирования систем образования и осуществления образовательной деятельности, определяет правовое положение участников отношений в сфере образования.

Пунктом 21 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» на образовательные организации возложена обязанность обеспечения создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет», на котором размещают информацию о деятельности данного учреждения.

В соответствии с частью 1 статьи 29 названного закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Приказом Рособрнадзора от 14 августа 2020 г. № 831 «Об утверждении Требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации» определена структура официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также формат представления образовательной организацией информации, обязательной к размещению на Сайте в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».Так, в соответствии с пунктами 2, 3 Требований для размещения информации на Сайте образовательной организацией должен быть создан специальный раздел "Сведения об образовательной организации". Информация в специальном разделе представляется в виде набора страниц и (или) иерархического списка и (или) ссылок на другие разделы Сайта.

Специальный раздел должен содержать подразделы: «Основные сведения»; «Структура и органы управления образовательной организацией»; «Документы»; «Образование»; «Руководство»; «Педагогический (научно - педагогический) состав»; «Материально-техническое обеспечение и оснащенность образовательного процесса»; «Платные образовательные услуги»; «Финансово-хозяйственная деятельность»; «Вакантные места для приема (перевода) обучающихся»; «Доступная среда»; «Международное сотрудничество».

Согласно пункту 3.3. на главной странице подраздела «Документы» должны быть размещены следующие документы в виде копий и электронных документов (в части документов, самостоятельно разрабатываемых и утверждаемых образовательной организацией): устав образовательной организации; свидетельство о государственной аккредитации (с приложениями) (при наличии); правила внутреннего распорядка обучающихся; правила внутреннего трудового распорядка; коллективный договор (при наличии); отчет о результатах самообследования; предписания органов, осуществляющих государственный контроль (надзор) в сфере образования, отчеты об исполнении таких предписаний (до подтверждения органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) в сфере образования, исполнения предписания или признания его недействительным в установленном законом порядке) (при наличии); локальные нормативные акты образовательной организации по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие: правила приема обучающихся; режим занятий обучающихся; формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся; порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся; порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности, в том числе регламентирующие правила приема обучающихся, режим занятий обучающихся, формы, периодичность и порядок текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся, порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, порядок оформления возникновения, приостановления и прекращения отношений между образовательной организацией и обучающимися и (или) родителями (законными представителями) несовершеннолетних обучающихся.

Установлено судом и следует из материалов дела, что МОУ «Саловская средняя общеобразовательная школа» имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://shkolasalovskayakommunar-r13.gosweb.gosuslugi.ru/.

Вместе с тем, в ходе проведения прокуратурой Лямбирского района Республики Мордовия проверки выявлено, что на вышеуказанном сайте образовательного учреждения сведения, предусмотренные действующим законодательством, размещены не в полном объеме, отсутствуют документы, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.

Таким образом, в нарушение вышеприведенных положений Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», ответчиком не размещены на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://shkolasalovskayakommunar-r13.gosweb.gosuslugi.ru/ документы, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.

Таким образом, исковые требования прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Саловская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу документы, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Из содержания вышеприведенной процессуальной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса интересов сторон. Суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда – один месяц со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с административным иском в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден. Освобожден от уплаты государственной пошлины и административный ответчик на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования прокурора Лямбирского района Республики Мордовия, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к муниципальному общеобразовательному учреждению «Саловская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности разместить на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу документы, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Саловская средняя общеобразовательная школа» Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (ИНН <***>) в течение одного месяцев со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте https://shkolasalovskayakommunar-r13.gosweb.gosuslugi.ru/ в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу документы, регламентирующие порядок и основания перевода, отчисления и восстановления обучающихся.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Т.В. Аверина

Мотивированное решение суда составлено 19 февраля 2024 г.

Судья Т.В. Аверина