Гражданский кодекс часть 1

Е-вы обратились в суд с заявлением на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе), (далее – МРУ ФМС России), выразившиеся в отказе продления срока действия статуса вынужденного переселенца.

В обоснование заявленного требования указали, что решением Назрановского районного суда РИ на Межрегиональное управление ФМС России возложена обязанность в оказании их семье государственной поддержки, в виде соцвыплаты на приобретение жилья, утраченного в результате осетино-ингушского конфликта. Кроме того, решением того же суда уже были признаны незаконными действия органа ФМС России по отказу в продлении срока действия статуса. В связи с чем, просят признать незаконными действия МРУ ФМС России и обязать продлить заявителям и несовершеннолетним членам их семьи срок действия статуса вынужденного переселенца из РСО-Алания.

В судебном заседании представитель заявителей по доверенности А.А.С. суду пояснил, что во исполнение вступившего в законную силу решения суда от 15.03.2011 г. о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца родителям заявителей, и с учетом того, что заявители были вписаны в удостоверение своих родителей, МРУ ФМС России направило Е.М.А. уведомление о продлении статуса всем членам семьи. Однако, позже пересмотрело свое решение и вновь отказало детям, ввиду достижения заявителями совершеннолетия. Данные действия органа ФМС России считает незаконными и просит признать данный факт и обязать МРУ ФМС России продлить срок действия статуса лишь совершеннолетним членам семьи: Е.М.А. Малике, Е.М.А. Амине, Е.М.А. ФИО1.

Представитель МРУ ФМС России ФИО2 заявление не признал и просил отказать в его удовлетворении.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, суд находит заявленные требования обоснованными по следующим основаниям.

Право подачи гражданином заявления в суд об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти по месту своего жительства предусмотрено ст. 254 ГПК РФ.

В силу пункта 4 статьи 5 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993г. N4530-I "О вынужденных переселенцах" (далее - Закон) статус вынужденного переселенца предоставляется на пять лет. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, предусмотренные статьей 7 Закона, по обеспечению обустройства вынужденного переселенца и членов его семьи на новом месте жительства на территории Российской Федерации. При наличии обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом месте жительства, срок действия его статуса продлевается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, на каждый последующийгод по заявлению вынужденного переселенца.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 9 Закона лицо утрачивает статус вынужденного переселенца в связи с истечением срока предоставления статуса в соответствии с пунктом 4 статьи 5 Закона.

Из содержания приведенных норм следует, что статус вынужденного переселенца по своему характеру является срочным и утрачивается по истечении пятилетнего срока, если соответствующим уполномоченным органом по контролю и надзору в сфере миграции не принято решение о его продлении на каждый последующийгод.

При этом для продления срока действия статуса вынужденного переселенца требуется не только в обязательном порядке подача лицом соответствующего заявления (Административный регламент, утвержденный приказом Федеральной миграционной службы от 20 декабря 2007г. N465), но и наличие обстоятельств, препятствующих вынужденному переселенцу в обустройстве на новом (прежнем) месте жительства.

Как установлено, вступившим в законную силу решением Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ г. на МРУ ФМС России возложена обязанность в восстановлении и продлении срока действия статуса вынужденного переселенца родителям заявителей – Е.М.А. и Е.Л.А.

Согласно п.4 ст. 3 Закона РФ от 19 февраля 1993 г. N 4530-I "О вынужденных переселенцах" при положительном решении вопроса о регистрации ходатайства каждому лицу, претендующему на признание вынужденным переселенцем, выдается или направляется свидетельство о регистрации его ходатайства. Сведения о прибывших членах семьи, не достигших возраста восемнадцати лет, заносятся в свидетельство одного из родителей.

Следовательно, при достижении совершеннолетия члена семьи вынужденного переселенца, он имеет право на получение соответствующего документа о признании его вынужденным переселенцем, для прохождения переучета, предусмотренного ФЗ «О вынужденных переселенцах» и Административным регламентом (приказ ФМС России N465 от 20 декабря 2007г.)

Как усматривается из удостоверения вынужденного переселенца №, выданного Е.Л.А, вписаны ее несовершеннолетние дети (на момент выдачи удостоверения): Е.М.А. М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.М.А. А. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.М.А. З. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Е.М.А. ФИО19 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (в настоящем времени признанной Е.М.А. ФИО20 из-за перемены имени по свидетельству серии № от ДД.ММ.ГГГГ).

Наличие иных несовершеннолетних членов семьи подтверждается свидетельствами о рождении Г.Ф.М ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серия –№ №) и Е.А.М ДД.ММ.ГГГГ года рождения (серии № №).

Между тем, орган миграционной службы своим извещением № № от ДД.ММ.ГГГГ уведомил заявителей и несовершеннолетних членов семьи (Е.Р.М., Г.Ф.М и Е.А.М) о лишении статуса вынужденного переселенца с ДД.ММ.ГГГГ

Несмотря на это, МРУ ФМС России уже извещением № от ДД.ММ.ГГГГ уведомляет главу семьи (отца заявителей) о продлении срока действия статуса вынужденного переселенца всем членам семьи на основании упомянутого решения суда от ДД.ММ.ГГГГ вплоть до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 3 Положения «Об оказании государственной поддержки в жилищном обустройстве вынужденным переселенцам, лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта октября – ноября 1992 г.», утвержденного постановлением Правительства РФ от 06.03.1998г. № 274, право на получение государственной поддержки предоставляется вынужденному переселенцу и членам его семьи, имеющим статус вынужденного переселенца и лишившимся жилья в результате осетино-ингушского конфликта в октябре – ноябре 1992 г.,

Следовательно, одним из условий оказания государственной поддержки является наличие статуса вынужденного переселенца и факта лишения жилья в результате конфликта.

Как установлено решением Назрановского районного суда РИ от ДД.ММ.ГГГГ, оставленным без изменения Судебной коллегии по гражданским делам ВС РИ от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены требования семьи заявителей о возложении обязанности на органы ФМС России в предоставлении государственной поддержки на приобретение жилья, утраченного в результате конфликта.

ДД.ММ.ГГГГ письмом № №) МРУ ФМС России сообщает о невозможности решения вопроса предоставления господдержки до продления статуса заявителей.

Таким образом, лишение статуса вынужденного переселенца препятствует конституционному праву заявителей, как членов семьи своих родителей, на собственное жилье, утраченного в результате осетино-ингушского конфликта.

Учитывая изложенное, суд не может признать состоятельными доводы представителя органа миграционной службы, поскольку заявители, являясь совершеннолетними членами семьи вынужденных переселенцев Е.М.А. и Е.Л.А не были обеспечены отдельными удостовереними, установленного образца с заведением соответствующих личных учетных дел, для персонального прохождения переучета, в порядке предусмотренным действующим законодательством, что и обусловило периодическое обращение родителей в МРУ ФМС России по вопросу перерегистрации. Кроме того, на момент принятия МРУ ФМС России решения от ДД.ММ.ГГГГ заявитель Е.М.М. являлась несовершеннолетней.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым восстановить нарушенное право заявителей на статус вынужденного переселенца, как лиц покинувших безвозвратно место прежнего проживания в результате осетино-ингушского конфликта осени 1992 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 и 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Е.М.М. , Е.А.М. и Е.З.М. на неправомерные действия Межрегионального управления ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе), удовлетворить.

Обязать Межрегиональное управление ФМС России (с местом дислокации в г. Владикавказе) продлить срок действия статуса вынужденного переселенца Е.М.М. , Е.А.М. и Е.З.М. на один год с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение десяти дней.

Председательствующий: