Гражданский кодекс часть 1

Якутский городской суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Кычкиной Н.А., при секретаре Ребровой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Окружной администрации Городского округа «Жатай» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с вышеуказанным иском к ответчику, просит признать незаконным решение Окружной администрации ГО «Жатай» от ____ 2016 года об отказе в предоставлении в собственность земельного участка площадью ___ кв.м. с кадастровым номером № по адресу: ____, обязать заключить договор купли-продажи земельного участка. В обоснование иска указано, что ____ 2016 года обратилась в Окружную администрацию Городского округа «Жатай» с заявлением о выкупе в собственность земельного участка по адресу: ____, кадастровый номер № принадлежащего ей на праве аренды. Решением от ____.2016 года № в предоставлении в собственность указанного земельного участка отказано. Считает данное решение незаконным.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 иск поддержала, просит удовлетворить.

Представитель Окружной администрации ГО «Жатай» ФИО3 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 статьи 264 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации, граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В силу пункта 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений, в иных в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ____ 2014 года между ФИО1 и Окружной администрации ГО «Жатай» заключен Договор аренды земли №, в соответствии с которым истица принимает в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, находящийся по адресу: ____, площадью ___ кв.м. сроком действия с ____ 2014 года по ____ 2016 года. ____ 2014 года составлен Акт приема-передачи земельного участка. Участок предоставлен для проектирования и строительства торгового центра. Договор аренды зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РС(Я) ____2014 г.

____ 2014 года ОА ГО «Жатай» ИП ФИО1 выдано разрешение № на строительство магазина на земельном участке с кадастровым номером №, площадью ___ кв.м., расположенного по адресу: ____.

Указанный объект введен в эксплуатацию на основании выданного ОА ГО «Жатай» разрешения на ввод объекта в эксплуатацию № от ____2014 г.

На основании Договора аренды земли от ____2014, Акта приема-передачи земельного участка от ____2013, разрешения на строительство от ____2014 ФИО1 ____ 2014 года выдано свидетельство о государственной регистрации права на здание, назначение: ___, адрес: ____.

____2015 г. зарегистрировано прекращение деятельности ИП ФИО1, что подтверждается сведениями из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на ____.2016 г.

____ 2016 года ФИО1 обратилась в Окружную администрацию Городского округа «Жатай» с заявлением о выкупе в собственность земельного участка по адресу: ____, кадастровый номер № принадлежащего ей на праве аренды.

Решением от ____2016 года № в предоставлении в собственность указанного земельного участка отказано. В обоснование отказа указано, что обязательства арендатора ИП ФИО1 по проектированию и строительству торгового центра не выполнены, имеет место подлог документов технической инвентаризации, введение в заблуждение работников отдела архитектуры и капитального строительства ОА ГО «Жатай», Управления Росреестра по РС(Я).

В решении указано, что заявленный к приобретению в собственность в форме выкупа земельный участок, расположенный по адресу: ____ предоставлен ИП ФИО1 в аренду на основании протокола № заседания комиссии вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в аукционе по продаже права заключения договора аренды земли от ____2014 г. Установленный вид разрешенного использования земельного участка – проектирование и строительство торгового центра. В качестве основания выкупа Участка ФИО1 предоставлена копия свидетельства о государственной регистрации права № от ____.2014, подтверждающие право собственности на объект – здание нежилое, ___-этажное, общая площадь ___ кв.м., имеющие адресные ориентиры, указанного в п.1 настоящего письма земельного участка, кадастровый (или условный) номер №.

В целях получения разрешения на строительство истцом представлен технический паспорт на здание «___», 2014 года постройки, инв. № от ____2014 г.. общей площадью ___ кв.м., основное здание ___ кв.м., расположенное на указанном выше земельном участке.

В адрес ГО «Жатай» поступило заявление от ____.2013 г. рег. № от ИП ФИО1 о предоставлении акта предварительного выбора земельного участка под проектирование и строительство торгового комплекса и ходатайством о временном перемещении торгового павильона «___» на земельный участок по адресу: ____ в связи с отключением сети теплоснабжения по прежнему месту его расположения, находящегося по адресу: ____.

В архивах ОА ГО «Жатай» хранится землеустроительное дело земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: ____. В деле содержится технический паспорт на здание – торговый павильон (временное строение) 1997 года постройки, общей площадью ___ кв.м, основное здание ___ кв.м. от ____2005 г. Сравнение документов технической инвентаризации данного торгового павильона и здания магазина указанного в абз.2 п.2 указанного письма показало их практически полную идентичность как по площади, так и по описанию конструктивных элементов. Исключение составляет износ здания, составляющий для здания 2014 года постройки – ___%, для здания 1997 года постройки – ___%. Указанные обстоятельства позволили ответчику сделать вывод о том, что в п.2 и п.4 указанного письма приведены сведения об одном и том же здании.

В период производства по данному делу распоряжением Окружной администрации Городского округа «Жатай» № от ____ 2016 года организована рабочая группа по проверке объекта имущества, находящегося по адресу: ____ на соответствие технической документации, разрешения на строительство и вводу объекта в эксплуатацию, а также на соответствие действующему законодательству в составе Заместителя Главы Окружной администрации Городского округа «Жатай» ФИО4, начальника отдела жилищно-коммунального хозяйства ОА ГО «Жатай» ФИО5, и.о. начальника отдела имущественных и земельных отношений ОА ГО «Жатай», юриста ОА ГО «Жатай» ФИО6

Согласно заключения от ____ 2016 года Рабочая группа пришла к следующим выводам: Сооружение в виде торгового киоска по адресу: ____ не является объектов капитального строительства. Объект (сооружение) представляет собой металлический каркасный переносной павильон.

Сооружение, с периода его установки на участке по адресу: ____ после перевозки его на другое место по адресу: ____ не претерпела капитальных перестроек. При установке сооружения существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила.

Проектная документация, представленная вместе с заявлением на выдачу разрешения на строительство, предусматривала устройство капитального фундамента и ограждающих конструкций здания из бетонных блоков (лист №), однако, фактически была произведена подмена временной постройки (павильона) на объект капитального строительства. Согласно заключения разрешение на ввод объекта в эксплуатацию № выдано необоснованно, сооружение (павильон) является самовольной постройкой.

По данному делу по ходатайству стороны истца судом была назначена строительно-техническая экспертиза с постановкой вопроса перед экспертом – является ли объект недвижимости, находящийся по адресу: ____ капитальным строением. Согласно заключения эксперта ООО «Мармот М» ФИО7 от ____2016 г. данный объект не является капитальным строением и может являться переносным сооружением. В заключении также указано, что исследуемый объект представляет собой одноэтажное каркасное строение с металлическим каркасом и обшивкой металлическими листами, с бетонным цоколем по периметру строения; размером в плане ___ м, высотой ___ м. Строение подключено к системе электроснабжения, системы отопления и вентиляции, водоснабжения, водоотведения отсутствуют. На момент обследования объект исследования не эксплуатируется. Визуальным обследованием установлено, что на поверхности металлических листов обшивки наружных стен имеются следы обжатия такелажными стропами (фото 2,3,4), что свидетельствует о возможной транспортировке или подъема строение целиком. На основании проведенного исследования материалов дела и обследования следует, что строение представляет собой цельную сварную конструкцию, транспортировка которой возможна без несоразмерного ущерба его назначению с соблюдением требований безопасности движения. Действующим договором аренды земли от ____ 2014 г. № земельный участок с кадастровым номером № на котором расположено исследуемое строение предоставлен для проектирования и строительства торгового центра. Требования предъявляемые к торговым центрам устанавливаются Стандартом для объектов торговой недвижимости. Исследуемое строение не отвечает ни одному критерию характеризующему торговые центры. Таким образом, установленное на земельном участке с кадастровым номером №, расположенным по адресу: ____ сооружение не является торговым центром и не обладает признаками, позволяющими отнести его к недвижимому имуществу.

Учитывая изложенное основания для признания оспариваемого решения незаконным отсутствуют, а исковые требования подлежат отказу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Окружной администрации Городского округа «Жатай» о признании незаконным решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья Н.А. Кычкина