Решение № 2-11604/2015 от 02.02.2015 Центрального районного суда г. Челябинска (Челябинская область)

Дело № 2-1307/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 02 февраля 2015 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

Председательствующего судьи И.И. Мотиной,

при секретаре М.А. Рыбаковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора г. Сатки Челябинской области в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Сатки Челябинской области обратился в суд в интересах ФИО2 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации - протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти косметический, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти активный, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти.

В обоснование исковых требований указал, что согласно справке серии МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является <данные изъяты>. Бюро медико-социальной экспертизы № ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ истцу была разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой истцу предусмотрено выделение технических средств реабилитации: протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти косметический, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти активный, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Центр «Импульс» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, до настоящего времени технические средства не выданы, прокурор обратился в суд в защиту интересов истца.

Помощник прокурора Центрального района г. Челябинска Герман А.С., действующий по поручению от Прокурора г. Сатки, поддержал требования в заявленном объеме.

Истец - ФИО2 на удовлетворении требований настаивал.

Представители ответчика - Министерства социальных отношений Челябинской области, третьего лица - ГУ «Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр «Импульс», в судебное заседание не явились, извещены, о причинах неявки суд не уведомили.

Суд, выслушав пояснения прокурора, истца, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 28.07.2011 № 823н утверждена Классификация технических средств реабилитации (изделий) в рамках федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, в целях определения размера компенсации за технические средства реабилитации (изделия), приобретенные инвалидами (ветеранами) за собственный счет, и (или) оплаченные за счет собственных средств услуги по их ремонту" (далее по тексту - Классификация ТСР).

В соответствии с п. 6 Постановления Правительства Челябинской области от 18.04.2011 № 94-П "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями" (вместе с "Положением о порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями") обеспечение инвалидов ТСР, услугами и протезами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разработанными федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы.

В соответствии с утвержденным Распоряжением Правительства РФ от 27 декабря 2010 года № 2428-р Соглашением между Министерством здравоохранения и социального развития РФ и Правительством Челябинской области полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов переданы Правительству Челябинской области с 01 января 2011 года (далее Соглашение).

Решение задач по выработке и реализации на территории Челябинской области единой государственной социальной политики в сфере предоставления мер социальной поддержки, оказания различных видов государственной социальной помощи и социального обслуживания населения Челябинской области возложены на Министерство социальных отношений Челябинской области - орган исполнительной власти Челябинской области.

Раздел III Положения о Министерстве социальных отношений Челябинской области, утвержденного постановлением губернатора Челябинской области от 09 августа 2004 года № 406, предусматривает, что Министерство социальных отношений организует обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации, включенными в федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (в случае передачи отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации).

В силу вышеназванных нормативных актов обязанность по организации обеспечения инвалидов Челябинской области техническими средствами реабилитации возложена на Министерство социальных отношений Челябинской области.

Порядок осуществления полномочий по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, переданных Правительству Челябинской области всоответствии с вышеназванным Соглашением, определен Положением «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и услугами и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов) и протезно-ортопедическими изделиями», утвержденным постановлением Правительства Челябинской области от 18 апреля 2011 года № 94-П (далее Положение).

Согласно данному Положению Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» является уполномоченной организацией, обеспечивающей деятельность Министерства социальных отношений Челябинской области по реализации лишь части полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам, указанных в пункте 4:

прием документов и определение права инвалидов на получение технических средств реабилитации;

прием документов и определение права инвалидов на компенсацию расходов, связанных с проездом к месту нахождения организации, обеспечивающей техническими средствами реабилитации (далее TCP);

подготовка заявок в Министерство о потребности в предоставлении и выдаче инвалидам TCP;

прием TCP, предоставляемых поставщиками в рамках выполнения государственного контракта, с последующей выдачей TCP инвалидам;

прием и проверка документов для назначений компенсаций расходов за самостоятельно приобретенные инвалидами TCP;

формирование областного реестра в той же хронологической последовательности, в которой инвалиды, претендующие на обеспечение TCP, были поставлены на учет в качестве нуждающихся в обеспечении TCP.

Таким образом, на Государственное учреждение Челябинский областной реабилитационно-физкультурный центр инвалидов «Импульс» возложены полномочия по решению технических вопросов.

Полномочия по предоставлению мер социальной защиты инвалидов возложены на Правительство Челябинской области, а решением задач по реализации Соглашения, которым переданы такие полномочия, занимается Министерство социальных отношений Челябинской области.

В судебном заседании установлено и подтверждается справкой МСЭ-2014 № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 является инвали<адрес> группы.

Бюро медико-социальной экспертизы № 22 ФКУ «ГБ МСЭ по Челябинской области» ДД.ММ.ГГГГ истцу была разработана индивидуальная программа реабилитации, согласно которой ФИО1 предусмотрено выделение технических средств реабилитации: протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти косметический, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти активный, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обращался в Центр «Импульс» с заявлением об обеспечении техническими средствами реабилитации, однако до настоящего времени технические средства не выданы.

Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 N 240 "О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями" и статьей 11.1 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" утверждены Правила обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации.

В силу п. 2 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

Согласно п.п. «а» п. 3 Правил обеспечение инвалидов техническими средствами и изделиями осуществляется путем предоставления соответствующего технического средства (изделия).

Принимая во внимание, что в соответствии с ИПР инвалида ФИО1 нуждается в технических средствах реабилитации: протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти косметический, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти активный, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, доказательств наличии обстоятельств, объективно препятствующих предоставлению истцу средства реабилитации, ответчиком не представлено, суд признает бездействие ответчика незаконным.

В целях устранения нарушенных прав истца, суд считает необходимым возложить обязанность на Министерство социальных отношений Челябинской области по обеспечению ФИО1 вышеназванными техническими средствами реабилитации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора г. Сатки Челябинской области в интересах ФИО1 к Министерству социальных отношений Челябинской области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами реабилитации, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Министерства социальных отношений Челябинской области по предоставлению средств реабилитации ФИО1.

Возложить на Министерство социальных отношений Челябинской области обязанность предоставить ФИО1 техническое средство реабилитации - протез кисти рабочий, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти косметический, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, протез кисти активный, в том числе при вычленении и частичном вычленении кисти, по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд, через Центральный районный суд г. Челябинска в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения.

Председательствующий п/п И.И.Мотина

Копия верна. Решение не вступило в законную силу.

Судья И.И. Мотина

Секретарь ФИО5

Решение вступило в законную силу « » ____________________ 2015 г.

Судья И.И. Мотина

Секретарь