Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска о возложении обязанности по выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицом, являющимся получателем трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска о возложении обязанности по выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицом, являющимся получателем трудовой пенсии. Свои требования мотивировала тем, что проживала в <адрес>, где работала в МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ является пенсионером и получает пенсию по старости. В сентябре 2017 года из <адрес> переехала на постоянное место жительства в г. Красноярск, в связи с чем, понесла расходы по переезду из районов Крайнего Севера на проезд и провоз багажа ДД.ММ.ГГГГ в размере 24.229 руб. 20 коп., а также на отправку багажа ДД.ММ.ГГГГ в размере 37.600 руб. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением к ответчику о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, по результатам рассмотрения которого, ответчиком принято решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате заявленной компенсации, в связи с не предоставлением необходимых документов. Поскольку она является пенсионером по старости, считает, что в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Ссылаясь на вышеприведенные обстоятельства, истец просила признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии, а также обязать ответчика выплатить компенсацию расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера, в сумме 37.600 руб.

Определением Кировского районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Красноярска о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицу, являющемуся получателем трудовой пенсии, прекращено в связи с отказом истца от указанной части исковых требований.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала уточненные исковые требования о возложении обязанности на ответчика по выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицом, являющимся получателем трудовой пенсии, в сумме 37.600 руб.

Представитель ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Красноярска ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования и уточненные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, дополнительно суду пояснила, что на дату требуемой истцом компенсации расходов по провозу багажа от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 состояла в трудовых отношениях с МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство», при этом, компенсация расходов по переезду для работающих пенсионеров за счет пенсионного фонда действующим законодательством не предусмотрена.

Представитель третьего лица МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» в суд не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, письменным ходатайством просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Заслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера установлены Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

Согласно ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся граждан, работающих в организациях, финансируемых из федерального бюджета, лиц, обучающихся за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, военнослужащих, уволенных по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, в части граждан, получающих пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета.

Компенсация расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, гражданам, указанным в ч. 6 ст. 35 настоящего Закона, осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предоставляемых из федерального бюджета в форме межбюджетных трансфертов бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

В силу ч. 6 ст. 35 приведенного Закона лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, не работающим по трудовым договорам, не получающим выплат и иных вознаграждений по гражданско-правовым договорам, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведений науки, литературы, искусства и не осуществляющим иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации, и членам их семей, находящимся на их иждивении, в случае переезда из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к новому месту жительства на территории Российской Федерации, не относящемуся к указанным районам и местностям, однократно компенсируются расходы на оплату стоимости проезда к новому месту жительства и стоимости провоза багажа.

Размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, указанным в ч. 6 настоящей статьи, устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 7 ст. 35).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.12.2014 N 1351 "О порядке компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей" утверждены Правила компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, лицам, являющимся получателями трудовых пенсий и (или) пенсий по государственному пенсионному обеспечению, и членам их семей.

Как установлено судом и следует из материалов дела, с 09.06.2003 года ФИО1 является получателем трудовой пенсии по старости.

В сентябре 2017 года истец переехала из <адрес> (район Крайнего Севера) на постоянное место жительства в <адрес> края, где проживает и зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Из трудовой книжки истца следует, что 01.03.2015 года она была принята в МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» на должность диспетчера аварийно-диспетчерской службы, откуда уволена 12.09.2017 года на основании п. 3 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Красноярска о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Согласно уведомлению от ДД.ММ.ГГГГ, ответчиком ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Красноярска отказано ФИО1 в выплате заявленной компенсации, в связи с не предоставлением необходимых документов, в том числе сведений об отсутствии железнодорожного сообщения либо сведений о ближайшей к прежнему месту жительства железнодорожной станции.

ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратилась с заявлением в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Красноярска о возмещении расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, предоставив все необходимые документы, в том числе документы о проезде и провозе багажа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 24.229 руб. 20 коп., а также об отправке багажа от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 37.600 руб.

В соответствии с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кировском районе г.Красноярска от 10.04.2018 года, ФИО1 выплачена компенсация за проезд и провоз багажа от ДД.ММ.ГГГГ в размере 24.229 руб. 20 коп., в выплате компенсации за провоз багажа от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано, поскольку последняя в указанный период времени не являлась неработающим пенсионером.

Отказывая в иске, исследовав представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца компенсации расходов по отправке багажа от ДД.ММ.ГГГГ, подтвержденных платежными документами, поскольку в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" на момент отправки багажа от ДД.ММ.ГГГГ, истец не являлась неработающим пенсионером, так как трудовые отношения между нею и МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» прекращены ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются указанным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 5 ст. 326 ТК РФ размер, условия и порядок компенсации расходов, связанных с переездом, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, и работникам указанных органов, фондов, учреждений устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, лицам, заключившим трудовые договоры о работе в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, и работникам указанных органов, фондов, учреждений - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, лицам, заключившим трудовые договоры о работе у других работодателей, и работникам данных работодателей - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Аналогичные положения содержатся в ст. 35 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4520-1.

Таким образом, из анализа приведенных норм следует, что в данном случае полномочия на определение размера, условий и порядка компенсаций расходов на оплату стоимости провоза багажа в связи с выездом на новое место жительства из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях лицам, работающим в муниципальном предприятии, переданы работодателю.

Согласно пункту 2.2 Положения «О порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно и компенсации расходов, связанных с переездом, работникам МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство», работникам, заключившим трудовой договор на неопределенный срок, в случае увольнения по любым основаниям, за исключением увольнения за виновные действия, по истечению трех лет непрерывной работы на предприятии, предоставляется оплата стоимости проезда работника к новому либо постоянному месту жительства в связи с переездом в ЦРС, а также стоимости провоза багажа, в соответствии с положениями настоящего раздела.

При этом, как следует из ответа, представленного МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» от 07.05.2018 года, а также справки предприятия от 10.09.2017 года, ФИО1 в 2017 году с заявлением об оплате компенсации расходов, связанных с переездом из района Крайнего Севера в центральные районы страны в МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» не обращалась, право на получение компенсации от работодателя не имеет, поскольку проработала на предприятии менее 3 лет.

Доводы истца о том, что заявлением об увольнении от 08.09.2017 года, между нею и работодателем было достигнуто соглашение по поводу даты увольнения с 12.09.2017 года. В связи с чем, указанная дата ей сразу была известна при подаче заявления работодателю, поэтому багаж отправлялся в г.Красноярск истцом заранее, не влияют на выводы суда. Поскольку Законом Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1, предусмотрена компенсация за счет пенсионного органа провоза багажа только для неработающих пенсионеров, тогда как из материалов дела следует, что в заявлении ФИО1 об увольнении, истец просила уволить ее из МП «Чаунское районное коммунальное хозяйство» с 12.09.2017 года, согласно приказу работодателя от 12.09.2017 года трудовые правоотношения с ФИО1 также прекращены 12.09.2017 года, таким образом, на момент отправки багажа от 11.09.2017 года ФИО1 являлась работающим пенсионером.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кировском районе г.Красноярска о возложении обязанности по выплате компенсации расходов, связанных с переездом из районов Крайнего Севера лицом, являющимся получателем трудовой пенсии, отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Кировский районный суд г.Красноярска в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме (04 июня 2018 года).

Председательствующий: