Гражданский кодекс часть 1

[ 00.00.0000 ] Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Абрамовой Л.Л., при секретаре Тюхановой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Нижнем Новгороде гражданское дело по иску У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл к ФИО1 о возложении обязанности по возмещению вреда окружающей среде посредством разработки проекта рекультивации и его реализации,

установил:

Истец У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл (далее – Управдление) обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1, указав, что в ходе проведения административного расследования У. в отношении ФИО1 было выявлено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ. Постановлением от [ 00.00.0000 ] ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения и подвергнут административному наказанию.

Как установлено расследованием, на территории земельных участков категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами: [ № ] (площадью 61000 кв.м.), [ № ] (площадью 54014,81 кв.м.), [ № ] (площадью 6986 кв.м.), общей площадью 122000,81 кв.м., принадлежащих на праве собственности ФИО1, расположенных единым массивом по направлению на северо-запад от ориентира д. [ адрес ], было выявлено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении ответчиком требований о запрете самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы при строительстве водоема (пруда для разведения рыбы), в результате чего плодородный слой почвы был самовольно снят с площади 66213 кв.м. (6,62 га). Строительство водоема ответчиком осуществлялось без разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, без утвержденного проекта рекультивации земель.

Таким образом, ответчик причинил вред окружающей среде в результате снятия и перемещения плодородного слоя почвы.

Истец просит суд обязать ответчика возместить ущерб, причиненный земельным участкам категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами: [ № ], [ № ], [ № ], на площади 66 213 кв.м., расположенных единым массивом по направлению на северо-запад от ориентира д. [ адрес ], посредством заказа проекта рекультивации по восстановлению нарушенного состояния плодородного слоя почвы за свой счет

Впоследствии истец в порядке ст. 39 ГПК РФ, уточнил исковые требования, просит суд обязать ответчика за свой счет возместить ущерб, причиненный земельным участкам категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами: [ № ], [ № ], [ № ], на площади 66 213 кв.м., расположенных единым массивом по направлению на северо-запад от ориентира д. [ адрес ], посредством возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации с положительным заключение государственной экологической экспертизы)

В судебном заседании представитель У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл ФИО2, действующий на основании доверенности (, исковые требования поддержал.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом, извещенный о времени и месте судебного заседания , в суд не явился.

Учитывая принцип диспозитивности гражданского процесса, предоставляющий сторонам возможность самостоятельно по своему усмотрению распоряжаться своими процессуальными правами, а также требование эффективной судебной защиты в разумные сроки (ст. 6 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод), суд приходит к выводу, что неявка ответчика в судебное заседание - его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения дела по существу.

Суд считает неявку ответчика в судебное заседание неуважительной и, полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие, в порядке заочного производства.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

Судом установлено, что ответчику ФИО1 на праве собственности принадлежат земельные участки категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами: [ № ] (площадью 61000 кв.м.), [ № ] (площадью 54014,81 кв.м.), [ № ] (площадью 6986 кв.м.), расположенные единым массивом по направлению на северо-запад от ориентира д. [ адрес ].

В ходе проведения расследования У. Ф. службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл на территории земельных участков, принадлежащих ответчику, было выявлено административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении ФИО1 требований о запрете самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы при строительстве водоема (пруда для разведения рыбы), в результате чего плодородный слой почвы был самовольно снят с площади 66213 кв.м. (6,62 га). Строительство водоема ФИО1 осуществлялось без разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, без утвержденного проекта рекультивации земель.

На основании материалов административного расследования в отношении ФИО1[ 00.00.0000 ] был составлен протокол об административном правонарушении [ № ], предусмотренном ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ

В соответствии со ст. 12 Земельного кодекса РФ, целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В соответствии со ст. 13 Земельного кодекса РФ, в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по: сохранению почв и их плодородия; рекультивации нарушенных земель, восстановлению плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот; сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ, связанных с нарушением земель.

При проведении связанных с нарушением почвенного слоя строительных работ и работ по добыче полезных ископаемых плодородный слой почвы снимается и используется для улучшения малопродуктивных земель.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 78 Земельного кодекса РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства).

Приказом Минприроды России и Роскомзема от 22.12.1995 года № 525/67 на основании постановления Правительства РФ от 23.02.1994 года № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы» разработаны и утверждены «Основные положения о рекультивации земель, снятии, сохранения и рациональном использовании плодородного слоя почвы» (далее – Основные положения), которые определяют общие для Российской Федерации требования при проведении работ, связанных с нарушением почвенного покрова и рекультивации земель, и являются обязательными для использования всеми юридическими, должностными и физическими лицами, в том числе иностранными юридическими и физическими лицами.

Так рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геологоразведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земель.

Согласно Основных положений, условия приведения нарушенных земель в состояние, пригодное для последующего использования, а также порядок снятия, хранения и дальнейшего применения плодородного слоя почвы, устанавливаются органами, предоставляющими земельные участки в пользование и дающими разрешение на проведение работ, связанных с нарушением почвенного покрова, на основе проектов рекультивации, получивших положительное заключение государственной экологической экспертизы. Разработка проектов рекультивации осуществляется на основе действующих экологических, санитарно-гигиенических, строительных, водохозяйственных, лесохозяйственных и других нормативов и стандартов с учетом региональных природно-климатических условий и месторасположения нарушенного участка. Затраты на рекультивацию земель включают в себя расходы на: осуществление проектно-изыскательских работ, в том числе почвенных и других полевых обследований, лабораторных анализов, картографирование; проведение государственной экологической экспертизы проекта рекультивации; работы по снятию, транспортировке и складированию (при необходимости) плодородного слоя почвы; работы по селективной выемке и складированию потенциально плодородных пород; планировку (выравнивание) поверхности, выполаживание, террасирование откосов отвалов (терриконов) и бортов карьеров, засыпку и планировку шахтных провалов, если эти работы технологически невыполнимы в процессе разработки месторождений полезных ископаемых и не предусмотрены проектом горных работ; нанесение на рекультивируемые земли потенциально плодородных пород и плодородного слоя почвы; ликвидацию послеусадочных явлений; восстановление плодородия рекультивированных земель, передаваемых в сельскохозяйственное, лесохозяйственное и иное использование (стоимость семян, удобрений и мелиорантов, внесение удобрений и мелиорантов и др.); деятельность рабочих комиссий по приемке передаче рекультивированных земель (транспортные затраты, оплата работы экспертов, проведение полевых обследований, лабораторных анализов и др.); другие работы, предусмотренные проектор рекультивации, в зависимости от характера нарушения земель и дальнейшего использования рекультивированных участков. Выдача разрешений на добычу общераспространенных полезных ископаемых или торфа для собственных нужд и проведение других внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Постановлением от [ 00.00.0000 ] [ № ] ответчик ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ и ему было назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей за самовольное снятие или перемещение плодородного слоя почвы с земельных участков категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами: [ № ] (площадь 61000 кв.м.), [ № ] (площадь 54014,81 кв.м.), [ № ] (площадь 6986 кв.м.)

Постановление ФИО1 обжаловано не было и вступило в законную силу [ 00.00.0000 ] .

Таким образом, на основании представленных истцом документов, судом установлено, что ответчик ФИО1 совершил административное правонарушение, выразившееся в несоблюдении требований о запрете самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы при строительстве водоема, осуществил строительство водоема без разрешения на проведение внутрихозяйственных работ, связанных с нарушением почвенного покрова, без утвержденного проекта рекультивации земель, чем причинил вред окружающей среде.

В соответствии со ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством. Вред окружающей среде, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды.

В Российской Федерации расчет производится согласно Методике исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 08.07.2010 года № 238.

В настоящее время, в указанном документе отсутствует методика по исчислению расчета ущерба за снятие и перемещение плодородного слоя почвы.

Ответчиком в материалы дела был представлен Технический проект разработки Зубанихинского месторождения строительных песков, расположенного в [ адрес ], выполненный ООО «Нижегородский региональный горный центр» в [ 00.00.0000 ]

Однако представленный документ не отвечает установленным требованиям Федерального закона от 10.01.2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и не соответствует Основным положениям о рекультивации земель, снятии, сохранения и рациональном использовании плодородного слоя почвы, так как в данном проекте не определены затраты на рекультивацию и проект не получил положительное заключение государственной экологической экспертизы, соответственно указанный проект, не может быть принят судом в качестве доказательства добровольного исполнения ответчиком требований истца.

Поскольку судом установлено причинение ответчиком вреда окружающей среде в результате снятие и перемещение плодородного слоя почвы, то требования истца о возложении на ответчика обязанности за свой счет возместить ущерб, посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом рекультивации с положительным заключением государственной экологической экспертизы, подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, с ответчика в доход государства подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей, от уплаты которой истец был освобожден при подаче иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199,233-238 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл к ФИО1 удовлетворить.

Обязать ФИО1 за свой счет возместить ущерб, причиненный земельным участкам категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами: [ № ], [ № ], [ № ], на площади 66 213 кв.м., расположенным единым массивом по направлению на северо-запад от ориентира д. [ адрес ], посредством восстановления нарушенного состояния окружающей среды в соответствии с проектом восстановительных работ (проектом рекультивации с положительным заключением государственной экологической экспертизы).

Взыскать с ФИО1 в доход государства государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано в Нижегородский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нижегородский районный суд г. Нижнего Новгорода в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Л.Л.Абрамова