Гражданский кодекс часть 1

с участием представителя истца администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манакова А.В., ответчика Садыковой Л.В. и ее представителя Максаковой В.А., ответчика Драчева С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску администрации закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края к Садыковой Л.В. и Драчеву С.В. об обязании заключить договор аренды земельного участка, суд

УСТАНОВИЛ:

Администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края обратилась в суд с иском к Садыковой Л.В. и Драчеву С.В. об обязании заключить договор аренды земельного участка. Заявленные требования мотивированы следующим. 21 июля 2017 года постановлением руководителя администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края № 441-п гражданам Сажневой Т.Ф., Орлову А.Г., Садыковой Л.В. и Драчеву С.В. был предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по <адрес>, для эксплуатации нежилого здания с целью торговли, общей площадью 881 кв.м. на срок 49 лет. 21 июля 2017 года вышеназванным гражданам было предложено заключить договор аренды земельного участка № 022 со множественностью лиц на стороне арендатора. 31 июля 2017 года Сажнева Т.Ф. и Орлов А.Г. подписали указанный проект договора на условиях, указанных в нем. Драчев С.В. первоначально также 31 июля 2017 года подписал проект данного договора, но 28 августа 2017 года отозвал свою подпись под договором и отказался от подписания договора. 10 августа 2017 года в адрес Садыковой Л.В. был направлен проект договора аренды с предложением подписать договор и все экземпляры договора вернуть в их адрес. Согласно поступившего уведомления о вручении договор вместе с сопроводительным письмом был получен Садыковой Л.В. 25 августа 2017 года. В сентябре 2017 года экземпляры проекта договора аренды земельного участка от 21 июля 2017 года № 022 были возвращены не подписанными Садыковой Л.В. в администрацию ЗАТО п. Солнечный. Учитывая, что Сажнева Т.Ф., Орлов А.Г., Садыкова Л.В., Драчев С.В. являются правообладателями помещений в здании, находящимся по <адрес>, расположенном на вышеуказанном земельном участке, ссылаясь на ст. 39.20 ЗК РФ, истец просит: обязать Садыкову Л.В. и Драчева С.В. заключить с администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края договор аренды земельного участка от 21 июля 2017 года № 022.

Согласно определения Ужурского районного суда Красноярского края от 20 ноября 2017 года по делу в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены- Сажнева Т.Ф. и Орлов А.Г..

Представитель истца администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края Манаков А.В. настаивает на удовлетворении заявленных требований, подтвердив обстоятельства, изложенные в иске. Дополнительно суду пояснил, что руководствуясь подп. 6 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ, спорный земельный участок ограничен в обороте, поскольку расположен в границах закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края. Спорный земельный участок относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Значение коэффициент К1 было утверждено решениями Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный, в том числе решением от 30.08.2017 № 147-д. При утверждение значения коэффициента К1 при определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2018 год, руководствовались отчетом ИП Галкиной Н.П. по экономическому обоснованию, а также всеми принципами, необходимыми при расчете значения коэффициентов. Арендная плата за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, рассчитывается по формуле: кадастровая стоимость земельного участка х К1 х К2, с учетом площади земельного участка. Не оспаривает, что при расчете арендной платы применяется также принцип учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. Однако, полагает, что данный принцип не может применен при расчете арендной платы за землю ответчикам, поскольку на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края фактически отсутствуют земельные участки, предназначенные для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. Действительно решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края утверждены ставки земельного налога, данное решение является действующим. Полагает, что исходя из п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер арендной платы должен быть соразмерен долям на здание, в связи с чем, коэффициент К1 в размере 0,18 как на земельные участки площадь которых не превышает 450 кв.м. не может быть применим. В ст. 12 закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений» не указано на ограничение по установлению арендной платы за земельный участок не превышающий размер земельного налога. Считает, что размер арендной платы установлен законно и обоснованно. Использование земли в Российской Федерации является платным. Земельный участок является единым, предоставлен для эксплуатации нежилого здания в целях торговли. Поскольку ответчики используют неделимый земельный участок, они обязаны заключить с администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края договор аренды. Ответчики отказались заключить договор аренды, выразив несогласие с размером арендной платы, указанной в проекте договора. Действительно ранее расчет арендной платы за спорный земельный участок ответчикам производился с применением коэффициента К1 как склады, что является незаконным. Проект договора подписан двумя другими собственниками нежилых помещений Орловым и Сажневой, которые согласились с предложенными условиями аренды спорного земельного участка. Просит удовлетворить заявленные требования, обязав ответчиков заключить договор аренды земельного участка на условиях, согласно проекта договора аренды от 21.07.2017 года.

Ответчик Садыкова Л.В. исковые требования признала частично, пояснив следующее. Она имеет в собственности нежилые помещения № 3 и 5, расположенные в здании по <адрес>. Указанное здание расположено на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена. Торговую деятельность в указанных нежилых помещениях, не осуществляет с 2012 года и по настоящее время. Подписала соглашение о расторжении договора аренды от 12 марта 2012 года по предложению специалистов администрации, при этом ей не пояснили, что собираются поднять арендную плату в несколько раз. Ранее при расчете арендной платы применялся коэффициент по фактическому использованию нежилых помещений, а именно под склады. Согласна с тем, что договор аренды спорного земельного участка должен быть ею заключен с администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Также согласна с тем, что ею должна уплачиваться арендная плата за пользование земельным участком. Вместе с тем, не подписала предложенный администрацией ЗАТО п. Солнечный проект договора аренды от 21.07.2017 года, так как не была согласна с размером арендной платы. Полагает, что размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога. Повышение арендной платы после расторжения договора аренды от 12.03.2012 года необоснованно. Считает, что Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный незаконно утверждены значения коэффициента К1, без учета необходимых принципов. Отчет экономического обоснования коэффициентов, подготовленный ИМ Галкиной Н.П., не может быть применим, так как в нем отсутствует необходимый анализ, его положения противоречат действующему законодательству. О том, что не согласна с размером арендной платы, указанной в проекте договора аренды, она указывала в неоднократных обращениях в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, после ознакомления с проектом договора аренды от 21.07.2017 года. Далее ею был направлен в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края протокол разногласий, где было указано о не согласии с пунктами 1.4, 2.1 и 2.3 проекта договора аренды от 21.07.2017 года. Ответ на протокол разногласий она не получала. Также считает, что отсутствие тождественных участков не является причиной отказа в установлении арендной платы, не превышающей земельный налог. Те арендаторы, которые подписали данный договор аренды, осуществляют предпринимательскую деятельность в этих помещениях. Просит учесть при вынесении решения указанные ею возражения относительно условий проекта договора аренды и вынести решение о заключении договора аренды, изложив п. 2.1 и п. 2.3 договора в редакции, указанной в протоколе разногласий; п. 1.4 договора исключить.

Представитель ответчика Садыковой Л.В.- Максакова В.А. поддержала позицию ответчика Садыковой Л.В., пояснив следующее. Исковые требования признают частично, ответчики осознают необходимость заключения договора аренды и соглашаются с принципом платности использования земли. Вместе с тем они не согласны с размером арендной платы, указанной в проекте договора аренды. Садыкова до 2017 года оплачивала аренду за земельный участок в размере 933 рубля в год. По проекту договора аренды арендная плата установлена в размере 52963 рубля в год. Ранее применяемый коэффициент К1 составлял 0,031 стал 0,233. Полагает, что данное повышение арендной платы не соответствует коэффициенту инфляции. При этом характеристика земельного участка не изменилась, доход ответчиков не изменился. Спорный земельный участок ограничен в обороте, является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена. Таким образом, размер арендной платы не может превышать земельный налог, согласно Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 года № 531. Обращались с протоколом разногласий, который не был принят администрацией. Порядок установления земельного налога регулируется Налоговым кодексом РФ. Максимальная ставка земельного налога, в соответствии со ст. 394 НК РФ, составляет 1,5 %. Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований. Такие ставки на территории ЗАТО п. Солнечный установлены решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 26.10.2010 № 563-д, с учетом изменений и дополнений. Данным нормативным документом установлены льготные категории участков, облагаемых по ставке 0,3 %. Для остальных категорий участков установлена максимальная ставка- 1,5 %. Поскольку земельный участок не подпадает под льготную категорию, а его арендаторы не относятся к лицам, освобожденным от уплаты налога, то соответственно размер земельного налога на весь земельный участок, кадастровая стоимость которого составляет 552598,44 руб., должен составлять 8289 рублей в год из расчета 1,5 % от кадастровой стоимости. Поскольку размер земельного налога на участок возможно рассчитать на основании указанного решения Совета депутатов, отсутствие приватизированных участков на территории ЗАТО не может случить причиной неприменения общеобязательных принципов, установленных в соответствии с федеральным законодательством и являться препятствием в реализации прав арендаторов. Также не согласны с п. 1.4 и п. 2.3 проекта договора. В соответствии с п. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В силу пунктов 1 и 2 ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений. По смыслу указанных норм права применение условий договора к отношениям, возникшим до его заключения, то есть на прошлое время, возможно при наличии добровольного волеизъявления сторон на придание договору обратной силы. Это является правом, а не обязанностью сторон. Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора аренды в судебном порядке договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда. Считает, что арендная плата должна исчисляться с момента подписания договора сторонами. После окончания срока предыдущего договора аренды, между сторонами подписан акт приема- передачи спорного земельного участка, согласно которого администрация приняла от арендаторов спорный земельный участок. После этого спорный земельный участок не передавался арендаторам в пользование. Поэтому полагать, что между истцом и ответчиками возникли какие- либо обязательства с 13 марта 2017 года, нельзя. Соглашается с тем, что спорный земельный участок ограничен в обороте. Также спорный земельный участок, относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена. Считает, что доводы представителя истца о невозможности применения при расчете ответчикам арендной платы принципа учета наличия предусмотренных законодательством РФ ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, необоснованны. Полагает, что данный принцип должен быть применен при расчете арендной платы ответчикам. Отчет об экономическом обосновании коэффициентов не соответствует требованиям действующего законодательства и не может быть применим при утверждении коэффициентов. Просит принять решение с учетом возражений, изложенных в протоколе разногласий.

Ответчик Драчев С.В. исковые требования признал частично, пояснив следующее. Поддерживает доводы ответчика Садыковой Л.В. и ее представителя. Дополнительно желает пояснить, что имеет в собственности нежилое помещение, расположенное в здании по <адрес>. Данное здание расположено на спорном земельном участке. С 2012 года помещение в указанном здании им не используется, о чем он уведомлял администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Ранее, до расторжения договора аренды спорного земельного участка от 12 марта 2012 года при расчете арендной платы применялся коэффициент по фактическому использованию нежилых помещений, а именно под склады. Подписал соглашение о расторжении договора аренды от 12 марта 2012 года по предложению специалистов администрации, при этом ему не пояснили, что собираются поднять арендную плату в несколько раз. Согласен с тем, что договор аренды спорного земельного участка должен быть им заключен с администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. Также согласен с тем, что им должна уплачиваться арендная плата за пользование земельным участком. Вместе с тем, отказался от заключения договора аренды по условиям предложенным администрацией ЗАТО п. Солнечный в проекте договора аренды от 21.07.2017 года, так как не был согласен с размером арендной платы. Полагает, что размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога. О том, что он не согласен с размером арендной платы он указывал неоднократно в своих обращениях в администрацию. Однако, в перерасчете арендной платы ему было отказано. Вместе с ответчиком Садыковой Л.В. направил в адрес администрации протокол разногласий по договору аренды. Ответ на протокол разногласий не получал. Считает, что отчет по экономическому обоснованию коэффициента К 1 составлялся задним числом, без учета требований действующего законодательства, поэтому не может быть применим. Он не является индивидуальным предпринимателем, имеет доход в виде пенсии. Не может продать принадлежащее ему помещение, находящееся на спорном земельном участке, из-за большого размера арендной платы. Договор арендной платы должен быть заключен, он не отказывается от его заключения. При этом считает, что условия договора должны соответствовать действующему законодательству, являться справедливыми. Просит принять решение с учетом возражений, изложенных в протоколе разногласий.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Сажнева Т.Ф. в судебное заседание не явилась, о дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. От Сажневой Т.Ф. в суд поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Орлов А.Г. в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. От Орлова А.Г. в суд поступил отзыв относительно заявленных требований, в котором указано следующее. 31 июля 2017 года он подписал договор аренды земельного участка с кадастровым №, расположенного по <адрес>, со множественностью лиц № 022 и его устраивают все условия данного договора, он не видит необходимости своего участия в данном процессе и просит рассмотреть дело в его отсутствие. Со своей стороны просит обязать ответчиков Садыкову Л.В. и Драчева С.В. подписать данный договор, так как у него на сегодня нет оснований оплачивать арендную плату за земельный участок за 2018 год.

Заслушав участников процесса, исследовав обстоятельства и материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что земельный участок по <адрес>, кадастровый №, площадью 881 кв.м., относится к земельным участкам, государственная собственность на которые не разграничена, что следует из пояснений сторон, а также подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество (т. 1 л.д. 49-51).

В соответствии с п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для распоряжения ими.

Согласно п. 2 ст. 3.3 указанного выше Закона, предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2001 № 508 утвержден Перечень закрытых административно- территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов. В данный перечень включено закрытое административно- территориальное образование поселок Солнечный Красноярского края.

Учитывая местонахождение участка, исходя из норм приведенного законодательства, следует, что земельный участок, расположенный по <адрес>, находится в распоряжении административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края.

Статьей 27 Земельного кодекса РФ установлены ограничения оборотоспособности земельных участков. Так, в подп. 6 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ указано, что ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки не указанные в п. 4 настоящей статьи в границах закрытых административно- территориальных образований.

Из пояснений представителя истца администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края следует, что указанный земельный участок относится к участкам, ограниченным в обороте, поскольку находится в границах ЗАТО. Данный факт ответчиками не оспорен.

Из представленных суду доказательств следует, что на земельном участке, расположенном по <адрес>, расположено нежилое здание, помещения в котором находятся в частной собственности физических лиц.

Так, в соответствии с выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и свидетельствами о государственной регистрации права (т. 1 л.д. 30-31, 52-57, 60-65, 85-90), собственниками помещений, расположенных в здании по <адрес>, являются: помещение № 1 общей площадью 53,10 кв.м. Сажнева Т.Ф., помещение № 2 общей площадью 101,4 кв.м. Орлов А.Г., помещение № 3 общей площадью 13,6 кв.м. Садыкова Л.В., помещение № 4 общей площадью 260,3 кв.м. Драчев С.В., помещение № 5 общей площадью 299,1 кв.м. Садыкова Л.В..

Согласно подп. 7 п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии с п. 1 ст. 65 Земельного кодекса РФ, формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

По договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование (ст. 606 Гражданского кодекса РФ).

Согласно п. 1 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с подп. 9 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего кодекса, на праве оперативного управления.

Граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов в случае, если земельный участок предоставлен гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов (подп. 1 п. 3 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ).

Предоставление собственникам зданий, сооружений исключительного права на приобретение занятого этими объектами земельного участка направлено на реализацию закрепленного в подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

Исходя из приведенных норм действующего законодательства следует, что собственники помещений в здании, расположенном по <адрес>, в том числе ответчики, имеют право на предоставление им в аренду без торгов земельного участка, занятого указанным объектом недвижимости.

Согласно ст. 420 Гражданского кодекса РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме (п. 1 ст. 609 Гражданского кодекса РФ).

Договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим оферту, ее акцепта (п. 1 ст. 433 Гражданского кодекса РФ).

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее- неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретении такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора (п. 2 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

Любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду. В течение тридцати дней со дня получения указанного заявления от одного из правообладателей здания, сооружения или помещений в них уполномоченный орган направляет иным правообладателя здания, сооружения или помещений в них, имеющим право на заключение договора аренды земельного участка, подписанный проект договора аренды с множественностью лиц на стороне арендатора. В течение тридцати дней со дня направления проекта договора аренды земельного участка правообладатели здания, сооружения или помещений в них обязаны подписать этот договор аренды и представить его в уполномоченный орган (п. 6 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

В течение трех месяцев со дня представления в уполномоченный орган договора аренды земельного участка, подписанного в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи арендаторами земельного участка, уполномоченный орган обязан обратиться в суд с требованием о понуждении правообладателей здания, сооружения или помещений в них, не представивших в уполномоченный орган подписанного договора аренды земельного участка, заключить этот договор аренды (п. 7 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ).

В соответствии с п. 10 ст. 39.20 Земельного кодекса РФ размер долей в праве общей собственности или размер обязательства по договору аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора в отношении земельного участка, предоставленного в соответствии с пунктами 2-4 настоящей статьи, должны быть соразмерны долям в праве за здание, сооружение или помещения в них, принадлежащим правообладателям здания, сооружения или помещений в них. Отступление от этого правила возможно с согласия всех правообладателей здания, сооружения или помещений в них либо по решению суда.

12 марта 2012 года между администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, с одной стороны, и Орловым А.Г., Сажневой Т.Ф., Садыковой Л.В. и Драчевым С.В., с другой стороны был заключен договор аренды земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым №, расположенный по <адрес>, для эксплуатации нежилого здания в целях торговли, на срок с 11 марта 2012 года по 10 марта 2017 года (т. 1 л.д. 41-42).

В связи с окончанием срока действия договора аренды земельного участка № 703 от 12.03.2012 года по соглашению сторон указанный договор расторгнут, что подтверждается соглашением от 13 марта 2017 года, подписанного представителем Арендодателя и Арендаторами: Сажневой Т.Ф. 03.07.2017 года, Орловым А.Г. 03.07.2017 года, Садыковой Л.В. 03.07.2017 года, Драчевым С.В. 05.07.2017 года (т. 1 л.д. 67).

Также между сторонами договора был подписан акт приема- передачи земельного участка, предоставленного на праве аренды (т. 1 л.д. 68).

23 июня 2018 года Сажнева Т.Ф. обратилась в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по <адрес>, для эксплуатации нежилого здания в целях торговли (т. 1 л.д. 6).

На основании Постановления администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 21.07.2017 № 441-п, гражданам Сажневой Т.Ф., Орлову А.Г., Садыковой Л.В. и Драчеву С.В. предоставлен в аренду земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым №, расположенный по <адрес>, для эксплуатации нежилого здания с целью торговли, общей площадью 881 кв.м., срок аренды 49 лет (т. 1 л.д. 7).

В целях исполнения указанного Постановления специалистами администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края подготовлен проект договора аренды № 022 земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 8-15).

Согласно данного проекта договора, ЗАТО п. Солнечный Красноярского края (Арендодатель) предоставляет, а граждане Орлов А.Г., Драчев С.В., Сажнева Т.Ф. и Садыкова Л.В. (Арендаторы) принимают в аренду земельный участок, из земель населенных пунктов, с кадастровым №, с видом разрешенного использования- для эксплуатации нежилого здания в целях торговли, площадь земельного участка 881 кв.м., расположенный по <адрес> (п. 1.1).

Срок действия договора устанавливается с 21.07.2017 года по 21.07.2066 года (п. 1.2 договора).

Согласно п. 1.4 договора аренды, условия настоящего Договора распространяются на отношения, возникшие между сторонами до заключения Договора.

Разделом 2 договора аренды предусмотрены цена договора и условия платежа.

Арендная плата за участок в 2017 году составляет 85422 рубля 28 копеек (п. 2.1).

Размер арендной платы определяется соразмерно долям в праве на помещения в здании, принадлежащим Арендаторам на праве собственности в соответствии с расчетом, производимым Арендодателем (приложение) (п. 2.2).

Арендная плата по настоящему договору начисляется с 13 марта 2017 года (п. 2.4).

Неиспользование Участка Арендатором не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы (п. 2.5).

В случае изменения методики расчета арендной платы, обусловленного правовыми актами Российской Федерации, Красноярского края, органами местного самоуправления, в том числе при изменении вида деятельности арендатора, при утверждении результатов государственной кадастровой оценки Участка, размер арендной платы изменяется путем заключения соответствующего дополнительного соглашения, подписанного Сторонами (п. 2.6).

Согласно приложений к договору аренды произведен расчет арендной платы в год для каждого арендатора, а именно: Орлову А.Г. в размере 17177 рублей 99 копеек, из расчета площади земельного участка- 122,81 кв.м.; Драчеву С.В. в размере 44091 рубль 25 копеек, из расчета площади земельного участка 315,22 кв.м.; Садыковой Л.В. в размере 52963 рубля 49 копеек из расчета площади земельного участка 378,65 кв.м.; Сажневой Т.Ф. в размере 8996 рублей 73 копейки из расчета площади земельного участка 64,32 кв.м..

Представленный в суд проект договора подписан представителем арендодателя 21 июля 2017 года, а также арендаторами 31 июля 2017 года: Сажневой Т.Ф. и Орловым А.Г..

Подписей арендаторов Драчев С.В. и Садыкова Л.В. в указанном договоре не имеется.

Драчев С.В. ознакомлен с проектом договора 31 июля 2017 года.

10 августа 2017 года Садыковой Л.В. направлено письмо с просьбой подписания договора аренды, с приложением проекта договора аренды (т 1 л.д. 16). Данное уведомление получено Садыковой Л.В. 25.08.2017 года (т. 1 л.д. 17).

Из пояснений ответчиков следует, что ими первоначально не был подписан договор аренды от 21.07.2017 года в связи с несогласием с размером арендной платы, указанной в договоре.

О своем несогласии с размером арендной платы Садыкова Л.В. письменно уведомила администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, что подтверждается ее обращением от 07.08.2017 года (т. 1 л.д. 36).

В последующем 08 ноября 2017 года и 01 декабря 2017 года ответчики обращались в администрацию ЗАТО п. Солнечный Красноярского края с заявлениями о перерасчете размера арендной платы, указанной в проекте договора аренды.

На данные обращения администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края даны ответы о правомерности расчета арендной платы, указанной в проекте договора аренды от 21.07.2017 года.

12 сентября 2018 года ответчиками в адрес администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края направлен протокол разногласий к договору аренды земельного участка № 22. Исходя из содержания протокола следует, что Садыкова Л.В. и Драчев С.В. выразили свое несогласие с пунктами 1.4, 2.1 и 2.3 договора, прося: п. 1.4 исключить; п. 2.1 изложить в следующей редакции: «Арендная плата за земельный участок устанавливается в размере 1,5 % кадастровой стоимости земельного участка в год. Размер годовой арендной платы на момент заключения договора составляет 8289 руб. За 2018 год размер арендной платы устанавливается исходя из размера арендной платы за день (8289/365), умноженной на количество дней аренды.»; пункт 2.4 изложить в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему договору исчисляется с момента подписания договора сторонами».

Из пояснений ответчиков следует, что ответа на протокол разногласий от администрации ЗАТО п. Солнечный Красноярского края они не получали.

Свидетель З.Н. суду показала, что она работает специалистом по земельным и имущественным отношениям в администрации ЗАТО п. Солнечный с 16.06.2016 года. Приступив к исполнению своих обязанностей, она начала рассматривать договоры аренды земельных участков, в том числе и договор аренды от 12 марта 2012 года № 703, срок действия которого истекал 10.03.2017 года. Было подписано соглашение о расторжении договора аренды, которое было составлено 13 марта 2017 года. Договор аренды земельного участка № 703 был расторгнут, когда передали земельный участок путем составления акта приема-передачи, который был составлен 13 марта 2017 года. Поэтому считает, что договор расторгнут 13 марта 2017 года. Так как Сажнева Т.Ф., Орлов А.Г., Садыкова Л.В. и Драчев С.В. являются собственниками, они имеют право без проведения торгов заключать договор аренды на земельный участок. Чтобы заключить новый договор на новый срок, необходимо было от одного из граждан заявление. Сажнева Т.Ф. обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду на новый срок. Новый договор аренды был составлен ею 21 июля 2017 года, который подписан арендодателем, а также Орловым А.Г. и Сажневой Т.Ф. 31.07.2017 года. Драчев С.В. 28.08.2017 года написал отказ от подписи данного договора аренды земельного участка, а Садыкова Л.В. данный договор аренды не подписала. Садыкова Л.В. и Драчев С.В. сказали, что их не устраивает арендная плата и они отказываются подписывать договор аренды земельного участка № 022 от 21.07.2017 года. В предыдущем договоре аренде расчет арендной платы ответчикам производился неправильно, а именно был применен неверный коэффициент К1, о чем неоднократно указывалась в ответах на обращения ответчиков. Существует новое решение Совета депутатов № 147-д от 30.08.2017 года, и коэффициент, который она применила при расчете арендной платы, - 0,223, он остается неизменным. Если помещение не используется, то все равно должны платить арендную плату, так это не освобождает от уплаты арендной платы. Спорный земельный участок не находится ни в муниципальной, ни в государственной собственности, это земельный участок, на который не разграничена собственность. На территории ЗАТО п. Солнечный земельных участков, которые находятся в собственности граждан или юридических лиц с такими видами разрешенного использования, нет. Поэтому они не могут рассчитать арендную плату ответчикам, учитывая принцип не превышения арендной платы размера земельного налога. Размер арендной платы обязательно рассчитывается пропорционально площади. Коэффициент К1 0,223, который был в старом решении Совета депутатов, так и остался в новом решении Совета депутатов. Данный коэффициент как применялся к помещениям, площадь которых до 450 квадратных метров, так и применяется.

В соответствии с п. 1 ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ).

По смыслу ст. 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении публичного договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 названного Кодекса условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Из приведенных норм следует, что требование о понуждении заключить договор, обязательный для одной или обеих сторон, перешедший в спор об отдельных условиях этого договора, должно быть рассмотрено и разрешено судом путем урегулирования разногласий по спорным условиям.

При рассмотрении преддоговорных споров обязанностью суда является обеспечение защиты прав лица, обратившегося с требованием о понуждении к заключению договора. Разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при уклонении от заключения договора и при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке. Установление судом или изменение при рассмотрении спора о понуждении к заключению договора фактических обстоятельств, влияющих на формулировку искового требования, не меняет его предмета как спора о заключении договора и не должны приводить к отказу в понуждении к его заключению.

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 Гражданского кодекса РФ).

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 614 Гражданского кодекса РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно п. 1 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ, размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 2 п. 3 ст. 39.7 Земельного кодекса РФ если иное не установлено настоящим кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливаются: органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно ст. 1 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» на территории закрытых административно- территориальных образований настоящий Закон применяется с учетом особенностей, установленных федеральным законодательством для закрытых административно- территориальных образований.

Статьей 12 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае» установлен порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленных в аренду без торгов.

В соответствии с п. 5 указанной статьи, расчет годовой суммы арендной платы за использование земельных участков, за исключением случаев, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи, производится по формуле: А (арендная плата за земельный участок в год)= Кс (кадастровая стоимость земельного участка) х К1 (коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка) х К2 (коэффициент, учитывающий категорию арендатора).

Коэффициенты К1, К2 и К3 определяются решениями органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов, на территории которых расположены передаваемые в аренду земельные участки, исходя из принципа экономической обоснованности. Порядок расчета экономической обоснованности коэффициентов К1, К2 и К3 утверждается Правительством края (п. 6 ст. 12 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»).

В случае если в договоре аренды земельного участка на стороне арендатора выступает несколько лиц, являющихся правообладателями зданий, строений, сооружений (помещений в них), расположенных на данном участке, арендная плата рассчитывается отдельно для каждого правообладателя исходя из кадастровой стоимости земельного участка пропорционально доле в праве или занимаемой площади в здании, строении, сооружении с учетом основного вида использования принадлежащего лицу объекта недвижимости (индивидуальное применение коэффициентов К1 и К2 для каждого правообладателя) (п. 7 ст. 12 Закона Красноярского края «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае»).

30 августа 2017 года Советом депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края принято решение № 147-д «Об определении размера арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, об установлении коэффициентов К1, К2, К3, применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края на 2018 год».

Данным решением утвержден Порядок внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, согласно приложению № 2.

В соответствии с указанным Порядком: внесение арендной платы за землю осуществляется арендаторами согласно договору аренды (п. 1); арендная плата перечисляется арендатором на счет арендодателя по предоставленным им реквизитам (п. 5).

Также выше указанным решением установлены значения: коэффициента К1, учитывающего вид разрешенного использования земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО <адрес> края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный на 2018 год, согласно приложению № 3; коэффициента К2, учитывающего категорию арендатора в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, на 2018 год, согласно приложению № 4; коэффициента К3, учитывающего срок (определяемый с даты предоставления в аренду земельного участка), по истечение которого арендатором земельного участка, предоставленного для строительства (за исключением земельного участка, предоставленного для жилищного строительства) не введен в эксплуатацию объект, для строительства которого был предоставлен в аренду такой земельный участок, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности ЗАТО п. Солнечный Красноярского края и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, на 2018 год, согласно приложению № 5.

Кроме того, согласно п. 6 решения, признано утратившим силу с 1 января 2018 года решение Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 22.11.2011 года №677-д «Об арендной плате за земельные участки на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, а также об определении коэффициентов, учитывающих вид разрешенного использования земельного участка (К1) и категорию арендатора (К2), применяемых при определении размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена».

Согласно Приложения № 3 установлен коэффициент К1 исходя из вида разрешенного использования- предпринимательство: земельные участки площадью до 450 кв.м. -0,223, земельные участки свыше 450 кв.м.- 0,18.

Устанавливая размер арендной платы за земельный участок, расположенный по <адрес>, администрация ЗАТО п. Солнечный Красноярского края рассчитала размер арендной платы, в том числе ответчикам, исходя из кадастровой стоимости земельного участка с применением коэффициента К1- 0,223, о чем указано в проекте договора аренды от 21.07.2017 года, рассчитав годовой размер арендной платы.

Однако, при установлении размера арендной платы администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края не учтено следующее.

Во исполнение требований Земельного кодекса РФ Правительством РФ принято Постановление от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».

Указанным Постановлением утверждены основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В перечне основных принципов при определении арендной платы земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, в редакции Постановления Правительства РФ от 05.05.2017 № 531, указан принцип № 7 учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

В соответствии с п. 30 Методических рекомендаций по применению основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2009 года № 582, утвержденных приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 29.12.2017 № 710, в целях применения Принципа № 7 рекомендуется исходить из необходимости учета интересов лиц, являющихся собственниками зданий, сооружений, расположенных на земельных участках, отнесенных законодательством Российской Федерации (пункт 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ) к землям, ограниченным в обороте, предоставление которых в собственность не допускается, при определении арендной платы за такие земельные участки. В указанном случае при определении размера арендной платы за земельный участок целесообразно основываться на размере земельного налога, исчисляемого в отношении земельного участка, расположенного в том же муниципальном образовании, что и земельный участок, размер арендной платы за который определяется, используемого для сходных целей собственниками расположенных на нем зданий, сооружений и не отнесенного к землям, ограниченным в обороте (с учетом положений пункта 1 статьи 387 Налогового кодекса РФ).

В связи с тем, что земельный участок, расположенный по <адрес>, находится в государственной неразграниченной собственности, то расчет арендной платы должен быть произведен исходя из принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Кроме того, согласно п. 2 Порядка расчета экономической обоснованности коэффициентов К1, К2 и К3 используемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, утвержденного Постановлением Правительства Красноярского края от 18.03.2010 № 121-П (в редакции от 19.09.2017) органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края утверждают коэффициенты К1, К2 и К3 исходя из указанных принципов, в том числе исходя из принципа учета наличия предусмотренных законодательством Российской Федерации ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, сооружением, собственником этого здания, сооружения, в соответствии с которым размер арендной платы не должен превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Таким образом, при применении указанного принципа, размер арендной платы за земельный участок, расположенный по <адрес>, не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют.

Иное определение размера арендной платы за земельный участок, по мнению суда, приведет к нарушению действующего законодательства и ущемлению прав арендаторов, являющихся собственниками нежилого здания, расположенного на спорном земельном участке, которые в результате наличия ограничений в обороте, лишены права выбора вида платы за землю и обязаны принять в аренду земельный участок и оплачивать за него арендную плату.

Доводы представителя истца о невозможности применении указанного принципа в связи с фактическим отсутствием земельных участков на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, использованных в сходных целях и занимаемых зданиями, сооружениями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют, учитывая изложенное, не основаны на нормах действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Устанавливая налог, представительные органы муниципальных образований (законодательные, представительные) органы государственной власти городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) определяют налоговые ставки в пределах, установленных настоящей главой (ч. 2 ст. 387 Налогового кодекса РФ).

В силу ч. 1 ст. 390 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 394 Налогового кодекса РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не может превышать 1,5 % процента в отношении прочих земельных участков.

В соответствием с решением Совета депутатов ЗАТО п. Солнечный Красноярского края от 26.10.2010 № 563-д (в редакции от 21.06.2016) «Об установлении земельного налога на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края», установлены процентные ставки земельного налога для земельных участков, находящихся на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст. 389 Налогового кодекса РФ, в зависимости от кадастровой стоимости данных участков в размере 1,5 % в отношении прочих земельных участков (подп. 2 п. 2 решения).

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 1 л.д. 49-51) земельный участок с кадастровым №, расположенный по <адрес>, общей площадью 881 кв.м. имеет кадастровую стоимость 552598,44 руб., вид разрешенного использования- для эксплуатации нежилого здания в целях торговли.

Таким образом, размер арендной платы в год за спорный земельный участок не может превышать 8288 рублей 98 копеек (552598, 44 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) х 1, 5 % (ставка земельного налога)). По мнению суда, указанный расчет арендной платы произведен в соответствующим с действующим законодательством.

Кроме того, п. 3 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 (в ред. от 05.05.2017), установлен аналогичный расчет арендной платы за земельные участки, ограниченные в обороте.

Установленный в проекте договора аренды от 21.07.2017 года размер арендной платы в год, а именно 123229 рублей 46 копеек, превышает установленный законодательством предельный размер арендной платы, что является недопустимым.

Из пояснений ответчика Драчева С.В. и представленных им доказательств, а именно фотографий, справки МУП ЖКХ ЗАТО Солнечный об отсутствии подключения помещения к сетям водоснабжения и водоотведения с 2014 года, актов осмотров помещения от 16.02.2018 года и 27.02.2018 года, акта об отключении от коммунальной услуги от 18.11.2014 года, выписки из ЕГРИП о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя с 12.12.2017 года, следует, что с 1 мая 2012 года и по настоящее время Драчев С.В. в принадлежащем ему на праве собственности помещении в здании, расположенном по <адрес>, торговую деятельность не осуществляет.

Из пояснений ответчика Садыковой Л.В. и представленных ею доказательств, а именно фотографий, актов от 22.12.2014 года об отключении отопительной системы и ГВС, актов осмотра помещений от 26.12.2017 года, от 20.02.2018 года и от 27.02.2018 года, договоров аренды от 01.04.2018 года и от 01.04.2017 года, следует, что с 2012 года и по настоящее время Садыкова Л.В. в принадлежащих ей на праве собственности помещениях в здании, расположенном по <адрес>, торговую деятельность не осуществляет.

Свидетель Р.Т. суду показала, что она работает бухгалтером у ИП Садыкова. Ей известно, что собственниками здания по <адрес>, являются Садыкова, Драчев, Орлов и Сажнева. Сажнева сдает в аренду помещение под магазин. Орлов использует свое помещение под аптеку. С 2014 года у Садыковой помещение пустое, не используется. Помещение Драчева не используется, стоит старое оборудование, в помещении очень холодно.

Свидетель С.Н. суду показала, что она работает продавцом у ИП Садыкова. В помещении Садыковой небольшой период времени хранилась мебель и ей приходилось туда ходить. Использовалось помещение как склад. С 2012 года не используется помещение, последние 5 лет помещение стоит пустое. По просьбе Драчева она была в его помещении накануне, помещение не используется, стоит брак и остатки товара, стоит как закрытый склад, никаких подходов к помещению нет, все занесено снегом.

Вместе с тем, согласно приведенного законодательства не использование нежилых помещений по целевому назначению, не освобождает ответчиков от уплаты арендной платы за земельный участок, на котором расположено здание, помещения в котором являются собственностью ответчиков.

В качестве экономического обоснования установления коэффициента К1 администрацией ЗАТО п. Солнечный Красноярского края представлен суду отчет № 051 индивидуального предпринимателя Галкиной Н.П. от 31.07.2017 года по расчету и экономическому обоснованию коэффициентов К1, К2, К3, применяемых для определения размера арендной платы за использование земельных участков, расположенных на территории ЗАТО п. Солнечный Красноярского края. В данном отчете приведены итоговые величины коэффициентов по группам категории земель, которые могут быть рекомендуемыми для совершения сделок по сдачи в аренду земельных участков. Рекомендован в том числе коэффициент К1 для земельных участков, предназначенных для размещения торговли: площадью до 450 кв.м.- 0,223, площадью свыше 450 кв.м.-0,18.

По мнению ответчиков, данный отчет не соответствует действующему законодательству.

Вместе с тем, оспаривание установленных коэффициентов при определении размера арендной платы производится в ином порядке судопроизводства и не является предметом настоящего спора.

Кроме того, п. 1.4 проекта договора, устанавливающий распространение условий договора на отношения, возникшие между сторонами до заключения договора, а также п. 2.3 проекта договора, устанавливающий, что арендная плата по договору исчисляется с 13 марта 2017 года, не могут быть приняты судом в указанной редакции по следующим основаниям.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 425 Гражданского кодекса РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Стороны вправе установить, что условия заключенного ими договора применяются к их отношениям, возникшим до заключения договора, если иное не установлено законом или не вытекает из существа соответствующих отношений.

В данном случае ответчики возражают против распространения условий договора аренды, на отношения, возникшие до заключения договора аренды.

Также, согласно п. 4 ст. 445 Гражданского кодекса РФ если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Таким образом, суд устанавливает условия договора на будущее время, но не на период, предшествующий судебному разбирательству.

При этом вопрос о размере платы за использование земельного участка за предшествующий период может быть предметом рассмотрения суда в случаях предъявления иска о ее взыскании.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о необходимости понуждения ответчиков к заключению с закрытым административно- территориального образованием поселок Солнечный Красноярского края договора аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, кадастровый №, на условиях, содержащих в оферте от 21 июля 2017 года, за исключением п. 1.4, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 и приложений.

Пункт 1.4 содержащийся в оферте и приложения к оферте следует исключить.

Пункт 2.1, содержащийся в оферте, следует изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы определяется по правилам, установленным п. 5 ст. 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», при этом с учетом ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, собственником этого здания, размер арендной платы в год не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемого зданиями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. Арендная плата за участок составляет 8288 рублей 98 копеек в год (1,5 % кадастровой стоимости земельного участка)».

Пункт 2.2, содержащийся в оферте, следует изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы определяется соразмерно долям в праве на помещения в здании, принадлежащим арендаторам на праве собственности, в соответствии со следующим расчетом:

- Орлову А.Г. установить размер арендной платы в год в сумме 1160 рублей 46 копеек, исходя из площади земельного участка 122, 81 кв.м.;

- Драчеву С.В. установить размер арендной платы в год в сумме 2984 рубля 03 копейки, исходя из площади земельного участка 315,22 кв.м.;

- Садыковой Л.В. установить размер арендной платы в год в сумме 3564 рубля 26 копеек, исходя из площади земельного участка 378,65 кв.м.;

- Сажневой Т.Ф. установить размер арендной платы в год в сумме 580 рублей 23 копейки, исходя из площади земельного участка 64,32 кв.м.».

Пункт 2.3, содержащийся в оферте, следует изложить в следующей редакции: «Арендная плата исчисляется с момента вступления в законную силу решения Ужурского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2018 года».

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края удовлетворить частично.

Обязать Садыкову Л.В. и Драчева С.В. заключить с закрытым административно- территориальным образованием поселок Солнечный Красноярского края договор аренды земельного участка, расположенного по <адрес>, кадастровый №, на условиях, содержащих в оферте от 21 июля 2017 года, за исключением п. 1.4, п. 2.1, п. 2.2, п. 2.3 и приложений.

Пункт 1.4 содержащийся в оферте и приложения к оферте исключить.

Пункт 2.1, содержащийся в оферте, изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы определяется по правилам, установленным п. 5 ст. 12 Закона Красноярского края от 04.12.2008 № 7-2542 «О регулировании земельных отношений в Красноярском крае», при этом с учетом ограничений права на приобретение в собственность земельного участка, занимаемого зданием, собственником этого здания, размер арендной платы в год не может превышать размер земельного налога, установленный в отношении предназначенных для использования в сходных целях и занимаемого зданиями земельных участков, для которых указанные ограничения права на приобретение в собственность отсутствуют. Арендная плата за участок составляет 8288 рублей 98 копеек в год (1,5 % кадастровой стоимости земельного участка)».

Пункт 2.2, содержащийся в оферте, изложить в следующей редакции: «Размер арендной платы определяется соразмерно долям в праве на помещения в здании, принадлежащим арендаторам на праве собственности, в соответствии со следующим расчетом:

Пункт 2.3, содержащийся в оферте, изложить в следующей редакции: «Арендная плата исчисляется с момента вступления в законную силу решения Ужурского районного суда Красноярского края от 30 ноября 2018 года».

В удовлетворении исковых требований администрации закрытого административно- территориального образования поселок Солнечный Красноярского края об обязании заключить договор аренды земельного участка на иных условиях отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Ужурский районный суд Красноярского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 5 декабря 2018 года.

Председательствующий: О.В. Сазонова