Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения о возврате документов, признании права на получение субсидии, обязании издать приказ о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилья

УСТАНОВИЛ

Истица обратилась в суд с иском к ответчику о признании незаконным решения о возврате документов, признании права на получение субсидии, обязании издать приказ о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилья.

Мотивировала требования тем, что является главным специалистом-экспертом отдела назначения и перерасчета пенсий УПФ РФ в Выборгском районе Санкт-Петербурга. ДД.ММ.ГГГГ год обратилась к работодателю с заявлением на получение единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией по рассмотрению вопросов предоставления работникам единовременной субсидии на приобретение жилого помещения УПФ РФ в <адрес> представленный пакет документов признан достаточным, признано, что истица имеет право на предоставление субсидии на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ подкомиссией Отделения Пенсионного фонда РФ в СПб и ЛО принято решение о возвращении представленных документов ФИО1, поскольку из представленных документов невозможно установить нуждаемость в обеспечении жилым помещением.

Истица указала, что не согласна с принятым решением, поскольку ею были представлены документы, предусмотренные «Постановлением об утверждении порядка и условий предоставления работникам пенсионного фонда РФ, ее территориальных органов и подведомственных учреждений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2015 году» №191п от 01.06.15 года.

Истец, представитель истца явились в судебное заседание, доводы поддержали.

Представители ответчика явились в судебное заседание, возражали против удовлетворения требований, представили возражения на иск (л.д.113-115, 145-146).

Суд, изучив материалы дела, выслушав объяснения сторон, приходит к следующим выводам.

ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ, место рождения - <адрес> края согласно свидетельству о рождении №№. (л.д.93)

ФИО2 вступила в брак со ФИО3ДД.ММ.ГГГГ, изменив фамилию на ФИО4. (л.д.29) Брак был расторгнут ОЗАГС <адрес> Санкт-Петербурга ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.30)

ФИО5 вступила в брак с ФИО6ДД.ММ.ГГГГ, изменив фамилию на ФИО7. (л.д.31)

Согласно свидетельству о рождении №ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются ФИО1 и ФИО6. (л.д.49)

Согласно сведениям трудовой книжки ТК №ФИО1ДД.ММ.ГГГГ была принята на работу в УПФ РФ в <адрес> в отдел назначения, перерасчета и выплат пенсий на должность ведущего специалиста; с ДД.ММ.ГГГГ работает в должности главного специалиста-эксперта отдела назначения и перерасчета пенсий. (л.д.25-27, 83-87)

Предоставление единовременных субсидий на приобретение жилого помещения работникам системы ПФР в 2015 году регулировалось Постановлением Правления ПФР от 01.06.2015 № 191п «Об утверждении порядка и условий предоставления работникам Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных учреждений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2015 году».

На основании пункта 1 Постановления - единовременная субсидия предоставлялась работникам ПФР, органов ПФР, имеющим стаж работы (замещающим должности) в системе органов ПФР не менее 10 лет и состоящим на учете для получения единовременной субсидии.

Исходя из пункта 2 Постановления, постановка на учет для получения единовременной на субсидии зависела от наличия в собственности работника и членов его семьи жилых помещений, либо предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, а также размеров и качества жилых помещений.

Согласно п. 4 «Порядка и условий предоставления работникам Пенсионного фонда Российской Федерации, его территориальных органов и подведомственных учреждений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2015 году» - принятие работника на учет для получения единовременной субсидии осуществляется на основании заявления работника, представляемого в соответствующую подкомиссию по рассмотрению вопросов предоставления работникам единовременных субсидий по месту работы работника (Территориальную подкомиссию, формируемую в территориальных органах ПФР и Информационном центре персонифицированного учета, Подкомиссию Исполнительной дирекции ПФР, формируемую в Исполнительной дирекции ПФР, для рассмотрения вопросов предоставления единовременной субсидии на приобретение жилого помещения руководству ПФР, работникам аппарата при руководстве ПФР, Исполнительной дирекции ПФР, Ревизионной комиссии ПФР).

К указанному заявлению прилагаются следующие документы:

а) выписки из домовой книги по адресу регистрации по месту жительства работника и членов его семьи;

б) копии финансового лицевого счета по адресу регистрации по месту жительства работника и членов его семьи;

в) копия свидетельства о заключении (расторжении) брака;

г) копия (копии) свидетельства о рождении ребенка (детей);

д) копия трудовой книжки;

е) копия документа, удостоверяющего личность работника, а также копии документов, удостоверяющих личности членов его семьи;

ж) копии документов о смене фамилии, имени, отчества работником и членами его семьи;

з) выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая обобщенные сведения о правах лица на принадлежащие ему объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Российской Федерации, - в отношении работника, а также каждого члена его семьи;

и) копии правоустанавливающих документов на жилые помещения, принадлежащие работнику и (или) члену его семьи;

к) копии документов, подтверждающих наличие условий, предусмотренных подпунктом "г" пункта 2 настоящего Порядка;

л) выданная осуществляющим образовательную деятельность лицом справка, подтверждающая обучение ребенка - члена семьи по образовательной программе высшего образования в очной форме обучения.

Верность копий документов, указанных в настоящем пункте, должна быть засвидетельствована в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Согласно п. 5 Порядка - дата получения документов отражается в регистрационном журнале Подкомиссии. Работнику выдается справка о дате приема его заявления и документов.

Согласно п. 6 Порядка - представленные в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка заявление работника и документы подлежат рассмотрению Подкомиссией.

Согласно п. 7 Порядка - при выявлении недостоверной информации, содержащейся в представленных документах, Подкомиссия возвращает их работнику с указанием причин возврата.

Согласно п. 8 Порядка - решение о постановке работника на учет для получения единовременной субсидии или об отказе в постановке на учет для ее получения принимается Подкомиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи работником заявления, предусмотренного пунктом 4 настоящего Порядка, оформляется протоколом Подкомиссии и утверждается распоряжением Правления ПФР либо актом территориального органа ПФР или Информационного центра персонифицированного учета.

Согласно п. 10 Порядка - отказ в постановке работника на учет допускается в случаях, если документы, полученные по результатам проведенной Подкомиссией проверки, не подтверждают наличие условий, необходимых для постановки работника на учет для получения единовременной субсидии, и (или) содержат информацию о том, что работник ранее получал единовременную субсидию на приобретение жилого помещения из средств бюджета ПФР и (или) о том, что работник совершал действия, повлекшие ухудшение жилищных условий в соответствии с пунктом 9 настоящего Порядка.

03.12.13 года утверждено Положение о Подкомиссии Отделения по рассмотрению вопросов предоставления работникам единовременной субсидии на приобретение жилого помещения. (л.д.116-118)

Согласно п. 5 Положения о Подкомиссии – она рассматривает заявления работников ПФР о постановке на учет для получения единовременной субсидии, а также прилагаемые к ним документы на предмет соответствия законодательству РФ; проверяет заявления и документы на наличие в них сведений об условиях, необходимых для постановки работника на учет для получении единовременной субсидии.

Согласно п. 10 Положения о Подкомиссии – решение оформляется протоколом.

Приказом ОПФ РФ по СПб и ЛО № от ДД.ММ.ГГГГ создана подкомиссия по рассмотрению вопросов предоставления работникам единовременной субсидии на приобретение жилого помещения с персональным составом. (л.д.133)

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась с заявлением в подкомиссию Отделения ПФ РФ по СПб и ЛО по рассмотрению вопросов предоставления работникам единовременной субсидии на приобретение жилого помещения о принятии на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в соответствии с пп. а п. 2 Порядка и условий предоставления работникам пенсионного фонда РФ, ее территориальных органов и подведомственных учреждений единовременной субсидии на приобретение жилого помещения в 2015 году.

Истица указала, что имеет стаж 10 лет, она и члены семьи не являются нанимателями жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилого помещения. На учете нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоит, объектов недвижимости в собственности не имеет. (л.д.19)

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заявление истицы было зарегистрировано в Регистрационном журнале Подкомиссии сотрудников ОПФР УПФ, претендующих на единовременную субсидию на приобретение жилого помещения. (л.д.122-123)

Решение содержит указания на противоречия в представленных документах, а именно:

- согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ№, выданной на основании домовой книги, паспорта и свидетельства о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, с рождения и по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес> (л.д.33); между тем, в адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, заверенной печатью Управления федеральной миграционной службы России по <адрес>ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. (л.д.35)

В представленных документах в отношении супруга истицы ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – <адрес> края, содержатся противоречия:

- согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ, не имеющей печати организации, ее выдавшей, Отдела УФМС России по <адрес> в <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он был зарегистрирован по месту жительства: <адрес>. (л.д.60)

Решение ответчика содержит указание на отсутствие документов о регистрации места жительства супруга истца ФИО6 в период с 1991 год по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; соответственно, отсутствуют сведения об отсутствии в собственности ФИО6 недвижимого имущества в указанные периоды времени по месту жительства; представленная адресная справка от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ОУФМС России по <адрес> в <адрес>, не заверена печатью.

Решение ответчика содержит указание об отсутствии сведений о регистрации места жительства ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Суд полагает, что постановка на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения должна осуществляться при предоставлении полного комплекта документов, подтверждающих нуждаемость работника в улучшении жилищных условий, соответственно, если к заявлению приложены не все необходимые документы для определения нуждаемости работника в улучшении жилищных условий, такое заявление должно быть возвращено заявителю.

По мнению суда, основания возврата документов, предусмотренные п. 7 Порядка и условий предоставления…, являются одним из вариантов разрешения заявления, но не являются единственным случаем.

В связи с тем, что представленные в Подкомиссию документы не содержали исчерпывающей информации, необходимой для оценки обеспеченности жильем ФИО1 и членов ее семьи, то имелись основания для возврата представленных документов и предоставления возможности истцу дополнить недостающие сведения и справки, отражающие место жительство истицы и членов ее семьи в течении жизни.

По мнению суда, указанные действия ответчика соответствовали требованию Постановления Правления ПФР от ДД.ММ.ГГГГ№п, не нарушили права истицы, которая вправе повторно обратиться с подобным заявлением с учетом выявленных недостатков. Каких-либо оснований для отказа в постановке на учет при предоставлении неполного комплекта документов у ответчика не имелось, также как и для принятия решения о постановке на учет для получения субсидии.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным решения Подкомиссии Отделения ПФР и обязании Отделения ПФР издать приказ о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилого помещения являются неправомерными, не подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что не имеется оснований для удовлетворения требования ФИО1 о признании за ней права на получение субсидии на приобретение жилого помещения, поскольку постановка на учет не предполагала безусловного выделения субсидии, стоящим на учете сотрудникам. Субсидии предоставлялись в пределах объемов средств, выделенных ПФР на указанные цели. Кроме того, согласно пункту 14 Постановления работник снимается с учета для получения субсидии в случае изменения жилищных условий и увольнения его из органов ПФР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

В удовлетворении требований ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о признании незаконным решения о возврате документов, признании права на получение субсидии, обязании издать приказ о постановке на учет для получения единовременной субсидии на приобретение жилья – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья Гребенькова Л.В.