Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения, взыскании неустойки, убытков,

УСТАНОВИЛ:

ПАО «МРСК Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» обратилось в суд с иском к ФИО1 о расторжении договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям № 20.2200.3046.17 от 08.08.2017, взыскании неустойки за невыполнение мероприятий по технологическому присоединению - 10 037,50 руб., фактически понесенных затрат – 50 169,7 руб., судебных расходов по оплате госпошлины.

В обоснование требований указано, что в соответствии с договором об осуществлении технологического присоединения от 08.08.2017, заключенного между ПАО «МРСК Сибири» и ФИО1, истец принял на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства, с учетом следующих характеристик: максимальная мощность присоединяемых энергопринимающих устройств 15 кВт; категория надежности третья; класс напряжения электрических сетей, к которым осуществляется технологическое присоединение 0,40 кВ; максимальная мощность ранее присоединенных энергопринимающих устройств отсутствует. А ответчик - оплатить технологическое присоединение в порядке и на условиях, предусмотренных указанным договором. Срок выполнения мероприятий по технологическому присоединению в соответствии с договором - 6 месяцев с даты заключения договора, то есть последним днем исполнения обязательства является 08.02.2018. Истцом выполнены мероприятия, предусмотренные в технических условиях: разработка проектной документации на сумму 11 586,67 руб., подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на сумму 5 053 руб., строительно-монтажные работы, материалы и оборудование на сумму 33 530,03 руб. Ответчик мероприятия по техническому присоединению в установленный срок не выполнил. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации истцом 28.03.2019 направлена в адрес заявителя претензия об оплате неустойки, а также предложено расторгнуть договор путем подписания дополнительного соглашения о расторжении. Данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца ФИО4 требования искового заявления поддерживал.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, судом неоднократно принимались меры к его надлежащему извещению о времени и месте слушанья дела, однако судебные повестки им не получены, конверты возвращены за истечением срока хранения. Данное обстоятельство свидетельствует о добровольном отказе ответчика от получения судебного извещения. Согласно ч.2 ст.117 ГПК РФ, адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о месте и времени судебного разбирательства. Правом на ознакомление с материалами дела, а также на участие в судебном разбирательстве ответчик не воспользовался.

Ранее ответчик получил судебное извещение в судебное заседание 12.05.2020.

В силу требований ст. 35 ГПК РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, нести процессуальные обязанности. Судом приняты надлежащие меры к извещению ответчика о дате, времени и месте судебного разбирательства.

С учетом мнения представителя истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав представленные доказательства, заслушав представителя истца, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (ч. 1 ст. 310 ГК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 416 ГК РФ обязательство прекращается невозможностью исполнения, если она вызвана наступившим после возникновения обязательства обстоятельством, за которое ни одна из сторон не отвечает.

В силу ст. 407 ГК РФ, обязательство прекращается полностью или частично по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором. Прекращение обязательства по требованию одной из сторон допускается только в случаях, предусмотренных законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 05.04.2013) «Об электроэнергетике» технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным. Технологическое присоединение осуществляется в сроки, определяемые в порядке, установленном Правительством Российской Федерации или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти. При этом, если для обеспечения технической возможности технологического присоединения и недопущения ухудшения условий электроснабжения присоединенных ранее энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики необходимы развитие (модернизация) объектов электросетевого хозяйства и (или) строительство, реконструкция объектов по производству электрической энергии, сроки технологического присоединения определяются исходя из инвестиционных программ сетевых организаций и обязательств производителей электрической энергии по предоставлению мощности, предусматривающих осуществление указанных мероприятий.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики). Плата по договору об осуществлении технологического присоединения взимается однократно с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению.

Таким образом, по правовой природе договор технологического присоединения является комплексным, включает элементы договора об оказании услуг, проведении работ.

Правила технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила), регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств (подключаемых объектов в сфере теплоснабжения) к электрическим сетям сетевой организации или системе теплоснабжения (далее - технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям или системе теплоснабжения.

По смыслу п. 3 указанных Правил сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им названных Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

Независимо от наличия или отсутствия технической возможности технологического присоединения на дату обращения заявителя сетевая организация обязана заключить договор с лицами, указанными в пунктах 12.1, 14 и 34 указанных Правил, обратившимися в сетевую организацию с заявкой на технологическое присоединение энергопринимающих устройств, принадлежащих им на праве собственности или на ином предусмотренном законом основании (далее - заявка), а также выполнить в отношении энергопринимающих устройств таких лиц мероприятия по технологическому присоединению.

Согласно пп. «а», «б» п. 18 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861, мероприятия по технологическому присоединению включают в себя подготовку, выдачу сетевой организацией технических условий и их согласование с системным оператором (субъектом оперативно-диспетчерского управления в технологически изолированных территориальных электроэнергетических системах); разработку сетевой организацией проектной документации согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.08.2017 между ПАО «МРСК Сибири» и ответчиком заключен договор № 20.2200.3046.17 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям.

В соответствии с условиями данного договора сетевая организация принимает на себя обязательства по осуществлению технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя, в том числе, по обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства к присоединению энергопринимающих устройств, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства;

Заявитель обязуется оплатить расходы на технологическое присоединение в соответствии с условиями настоящего договора (п.1), а также выполнить возложенные на него указанные в технических условиях мероприятия по технологическому присоединению в пределах границ участка, на котором расположены присоединяемые электропринимающие устройства (п.8).

Технологическое присоединение необходимо для электроснабжения жилого дома, расположенного по адресу: АДРЕС.

Согласно пп.15 п. 5 указанного договора, он может быть расторгнут по требованию одной из сторон по основаниям, предусмотренным ГК РФ.

Согласно п. 15 Правил технологического присоединения сетевая организация направляет в адрес заявителя заполненный проект договора в 2 экземпляров и технические условия. Заявитель подписывает проект и направляет договор в адрес организации. Договор считается заключенным с даты поступления пописанного заявителем экземпляра договора в сетевую организацию (абз. 19 п. 15 Правил). Аналогичные положения содержатся в п. 21 договора. В связи с тем, что договор получен сетевой организацией 08.08.2017, эта дата является датой заключения.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени от ответчика в адрес истца уведомления о выполнении технических условий заявителем и готовности его электроустановок к технологическому присоединению не поступало.

В соответствии с п. 16 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям (в ред. Постановления Правительства РФ № 463 от 18.04.2018г.) заявитель вправе при нарушении сетевой организацией указанных в настоящем договоре сроков технологического присоединения в одностороннем порядке расторгнуть настоящий договор. Нарушение заявителем установленного договором срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению (в случае если техническими условиями предусмотрен поэтапный ввод в работу энергопринимающих устройств - мероприятий, предусмотренных очередным этапом) на 12 и более месяцев при условии, что сетевой организацией в полном объеме выполнены мероприятия по технологическому присоединению, срок осуществления которых по договору наступает ранее указанного нарушенного заявителем срока осуществления мероприятий по технологическому присоединению, может служить основанием для расторжения договора по требованию сетевой организации по решению суда.

Ответчик с требованиями о расторжении вышеуказанного договора к истцу не обращался, доказательств обратного не представлено.

28.03.2019 ПАО «МРСК Сибири» в адрес ответчика направило претензию от 25.03.2019 №1.1/17/3959 с требованием произвести оплату неустойки за нарушение исполнения мероприятий по технологическому присоединению в размере 10 037,50 руб., с предложением о необходимости подписать дополнительное соглашение о расторжении договора, однако в установленный срок на предложение о расторжении договора ответчик не ответил.

Доказательств заинтересованности ответчика в сохранении договорных отношений с истцом по договору об осуществлении технологического присоединения от 08.08.2017, ответчиком не представлено.

Согласно ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Истец в качестве правового основания заявленных требований о взыскании убытков ссылается на ст. 782 ГК, где в пункте 1 указано, что заказчик вправе отказаться от исполнения договора возмездного оказания услуг при условии оплаты исполнителю фактически понесенных им расходов. Однако в данном случае заказчик не заявлял об отказе от договора, напротив, требование о расторжении предъявлено исполнителем. В пункте 2 указанной статьи закреплено, что исполнитель вправе отказаться от исполнения обязательств по договору возмездного оказания услуг лишь при условии полного возмещения заказчику убытков.

Таким образом, приведенная статья неприменима при разрешении настоящего спора.

Согласно п. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК) по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По смыслу п.п. 2-5 ст. 453 ГК при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон. В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства. Если основанием для изменения или расторжения договора послужило существенное нарушение договора одной из сторон, другая сторона вправе требовать возмещения убытков, причиненных изменением или расторжением договора.

Как указано в п. 2 ст. 15 ГК под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В силу п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Поскольку ответчиком существенно нарушены условия договора (технические условия в установленный срок не выполнены), то суд полагает, что требования истца о расторжении договора подлежат удовлетворению.

По условиям договора №20.2200.3046.17 от 08.08.2017 размер платы за технологическое присоединение определяется в соответствии с Решением Управления Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов от 29.12.2016 №683 и составляет 550 рублей, в том числе НДС 18% в сумме 83,90 рубля.

Согласно пп. 11 п. 3 договора внесение платы за технологическое присоединение осуществляется заявителем в следующем порядке:

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 55 рублей, в том числе НДС 18% в сумме 8,39 рублей вносятся в течение 15 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 165 рублей, в том числе НДС 18% в сумме 25,17 рублей вносятся в течение 60 дней со дня заключения договора;

- 20% плата за технологическое присоединение в размере 110 рублей, в том числе НДС 18 % в сумме 16,78 рублей вносятся в течение 180 дней со дня заключения договора;

- 30% платы за технологическое присоединение в размере 165 рублей, в том числе НДС 18 % в сумме 25,17 рублей вносятся в течение 15 дней со дня фактического присоединении.

- 10% платы за технологическое присоединение в размере 55 рублей, в том числе НДС 185 в сумме 8,39 руб., вносятся в течение 10 дней со дня подписания акта о технологическом присоединении.

Согласно п. 17 Правил технологического присоединения плата за технологическое присоединение энергопринимающих устройств максимальной мощностью, не превышающей 15 кВт включительно (с учетом ранее присоединенных в данной точке присоединения энергопринимающих устройств) устанавливается, исходя из стоимости мероприятий по технологическому присоединению в размере не более 550 рублей при присоединении заявителя, владеющего объектами, отнесенными к третьей категории надежности (по одному источнику электроснабжения) при условии, что расстояние от границ участка заявителя до объектов электросетевого хозяйства на уровне напряжения до 20 кВ включительно необходимого заявителю класса напряжения сетевой организации, в которую подана заявка, составляет не более 300 метров в городах и поселках городского типа и не более 500 метров в сельской местности. Размер платы за технологическое присоединение устанавливается уполномоченным органом исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов.

Как следует из материалов дела, фактическое присоединение потребителя к электрическим сетям не было произведено, поскольку ответчик в предусмотренный договором срок не уведомил сетевую организацию о выполнении технических условий.

Технологическое присоединение энергопринимающих устройств к электрическим сетям представляет собой комплекс мероприятий и осуществляется на основании возмездного договора, заключаемого сетевой организацией с обратившимся к ней лицом (заявителем). По условиям этого договора сетевая организация обязана реализовать мероприятия, необходимые для осуществления такого технологического присоединения (в том числе разработать технические условия), а заявитель обязан помимо прочего внести плату за технологическое присоединение (пункт 4 статьи 23.1, пункт 2 статьи 23.2, пункт 1 статьи 26 Закона об электроэнергетике, подпункт "е" пункта 16, пункты 16(2), 16(4), 17, 18 Правил технологического присоединения).

В рамках указанного договора были выданы технические условия на электроснабжение объекта: жилой дом, а также истцом выполнены мероприятия, предусмотренные в технических условиях: разработка проектной документации на сумму 11 586, 67 руб., подготовка схемы расположения земельного участка на кадастровом плане на сумму 5 053 руб., строительно-монтажные работы, материалы и оборудование на сумму 33 530, 03 руб., всего на сумму 50 169,7 руб. Расчет судом проверен, признан верным. Ответчиком контррасчет не представлен.

Факт выполнения истцом указанных мероприятий подтверждается актом выполненных работ от 31.08.2017, актом выполненных работ от 29.12.2012, актом выполненных работ от 28.02.2018, справками к актам о сумме затрат, рабочим проектом, актами на списание израсходованных материальных ценностей от 28.02.2018, (которыми подтверждается факт списания материалов для выполнения работ по IТ.22.0368.648 (бухгалтерский номер спорного объекта) путевыми листами транспорта от 08.02.2018, актами приемки законченного строительством объекта рабочей комиссией от 22.02.2018, 28.02.2018.

Статья 393 ГК РФ обязывает должника возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства, в том числе реальный ущерб и упущенную выгоду (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Сторона, заявившая об одностороннем отказе от исполнения договора в связи с существенным нарушением его условий со стороны контрагента, вправе предъявить ему требование о возмещении убытков, причиненных прекращением договора (пункт 1 статьи 393, пункт 3 статьи 450, пункт 5 статьи 453 ГК РФ).

При доказанности факта причинения убытков размер возмещения должен быть установлен судом с разумной степенью достоверности (п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

Сетевая компания, осуществив вышеуказанные мероприятия, исполнила часть своих обязательств в рамках договора, понеся определенные производственные издержки.

Пп. 17 п. 5 Договора предусмотрено, что в случае нарушения одной из сторон сроков осуществления мероприятия по технологическому присоединению, в случае если плата за технологическое присоединение по договору составляет 550 руб., обязана уплатить другой стороне неустойку, равную 5% от указанного общего размера платы за технологическое присоединение по договору за каждый день просрочки.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ПАО «МРСК Сибири» о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения мероприятий по технологическому присоединению, в размере 10 037,50 руб. обоснованными.

Оснований для снижения размера неустойки суд не находит, так как она сторонами в указанном размере согласована и на данное условие ответчик выразил согласие при подписании договора; с момента заключения договора данное условие договора ответчиком не оспаривалось; производственные издержки истца возникли постольку, поскольку ответчик свою часть обязательств не исполнил; об уважительных причинах неисполнения договора ответчик истца не уведомлял, что не свидетельствует о достаточном проявлении им в указанных правоотношениях внимательности и осмотрительности. При таких обстоятельствах, учитывая, что после согласованной в договоре даты исполнения ответчиком обязательств по договору прошло более 1,5 лет, суд не усматривает явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства. Произвольное снижение неустойки судом приведет к необоснованному вмешательству в согласованные сторонами условия договора.

При указанных обстоятельствах имеются основания для расторжения договора на основании положений статей 450, 451 ГК РФ, п. 16.5 Правил технологического присоединения, поскольку заказчиком был нарушен установленный договором срок осуществления мероприятий по технологическому присоединению на 12 и более месяцев.

В соответствии со ст. 98 ГПК с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8006, 22 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» удовлетворить.

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям НОМЕР.2200.3046.17 от ДАТА, заключенный между ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» в лице филиала «Алтайэнерго» и ФИО1.

Взыскать с ФИО1 в пользу ПАО «Межрегиональная распределительная сетевая компания Сибири» по договору №20.2200.3046.17 от 08.08.2017 неустойку в сумме 10 037 руб. 50 коп., убытки в сумме 50 169 руб. 70 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 8 006 руб. 22 коп., всего взыскать 68 213 руб. 42 коп.

Разъяснить ответчику право подать в Новоалтайский городской суд Алтайского края заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края ответчиком в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда, иными лицами, участвующими в деле, в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Г. Полянская