Гражданский кодекс часть 1

Старорусский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Семеновой Н.В., с участием представителя истцов помощника прокурора Старорусской межрайонной прокуратуры Володиной О.В., представителе ответчика -Администрации города Старая Русса по доверенности ФИО1, представителя ответчика - Администрации Старорусского муниципального района по доверенности ФИО2, представителя Муниципального бюджетного учреждения культуры Старорусского муниципального района « Центр народного творчества и ремёсел «Берегиня» директора ФИО3, ответчиков ФИО4, ФИО5, ФИО6 и ФИО7, а также представителе третьего лица - <адрес> по доверенности ФИО42 представителе третьего лица - <адрес> по доверенности ФИО44., при секретаре Николаевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Старорусского районного суда гражданское дело по иску

Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области к Администрации Старорусского муниципального района Новгородской области, Муниципальному бюджетному учреждению культуры Старорусского муниципального района « Центр народного творчества и ремёсел «Берегиня», Администрации города Старая Русса, ФИО10 ФИО26, ФИО11 ФИО27, Супрович ФИО28, ФИО13 ФИО29, ФИО8 ФИО30, ФИО9 ФИО31, ФИО8 ФИО32 ФИО6 ФИО33 об обязании совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л :

Исполняющий обязанности Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области обратился в суд с исковым заявлением к Муниципальному учреждению культуры «Центр народных промыслов и ремесел» об обязании совершить определенные действия, а именно в соответствии со ст. ст. 9.3, ст. 48, ст. 52 Федерального закона «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 72 и п. 78 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры оформить охранный документ, в том числе охранное обязательство на объект культурного наследия - «<адрес> расположенный по адресу <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, по ходатайству прокурора, произведена замена ответчика по делу с Муниципального учреждения культуры «Центр художеств народных промыслов и ремесел» на Муниципальное бюджетное учреждение культуры Старорусского муниципального района «Центр народного творчества и ремесел «Берегиня».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу привлечена Администрация города Старая Русса. Новгородской области

ДД.ММ.ГГГГ Старорусский межрайонный прокурор уточнил исковые требования и просил обязать Администрацию города Старая Русса оформить охранный документ, в том числе охранное обязательство на объект культурного наследия - «<адрес>.», на встроенные помещения комнаты № в <адрес> здания, расположенного по адресу: <адрес>, в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать ФИО10, проживающую по адресу <адрес>, ФИО11, проживающего по адресу <адрес>, ФИО12, проживающую по адресу <адрес>, ФИО13, проживающего по адресу <адрес> ФИО14, проживающую по адресу гор Старая Русса <адрес>, ФИО15, проживающую по адресу <адрес>, ФИО5, проживающую по адресу <адрес> <адрес>; ФИО6, проживающую по адресу <адрес> <адрес> оформить охранный документ, в том числе охранное обязательство, на объект культурного наследия - «<адрес> на занимаемые встроенные помещения в <адрес> здания, расположенного по адресу <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры Старорусского муниципального района «Центр народного творчества и ремесел «Берегиня», расположенное по адресу <адрес> оформить охранный документ, в том числе охранное обязательство, на объект культурного наследия - «<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ; обязать Администрацию Старорусского муниципального района оформить охранный документ, в том числе охранное обязательство, на объект культурного наследия - «<адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу привлечены в качестве соответчиков по настоящему гражданскому делу: Администрация Старорусского муниципального района, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО4, ФИО15, ФИО5, ФИО6 и в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО16

В судебном заседании по делу прокурор поддержал исковые требования в полном объеме, просил обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить охранный документ - охранное обязательство на объект культурного наследия « <адрес> расположенный по адресу : <адрес>. Обязать Администрацию города Старая Русса в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить охранный документ - охранное обязательство на комнаты № <адрес> объекта культурного наследия - «<адрес>.», расположенного по адресу: <адрес>. Обязать пользователей по договорам социального найма <адрес>, являющейся объектом культурного наследия - «<адрес>.» расположенного по адресу: <адрес> оформить охранный документ - охранное обязательство: на комнату № ФИО10 ФИО26; на комнату № ФИО11 ФИО27; на комнату № Супрович ФИО28; на комнату № ФИО13 ФИО29; на комнату № ФИО8 ФИО30; на комнату № ФИО9 ФИО31; на комнаты №,4 ФИО8 ФИО32. В части требований к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Старорусского муниципального района « Центр народного творчества и ремёсел «Берегиня», ФИО6 ФИО33 производство по настоящему гражданскому делу просила прекратить, в связи с отказом истца от иска, пояснив, что последствия отказа от иска и прекращения производства по делу ей разъяснены и понятны.

Представитель ответчика Администрации города Старая Русса по доверенности ФИО1 требования прокурора об обязанности в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить охранный документ - охранное обязательство на комнаты №№ <адрес> объекта культурного наследия - «<адрес> расположенного по адресу: <адрес> признала, о чем дала письменную расписку. Пояснила, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Представитель соответчика Администрации Старорусского муниципального района по доверенности ФИО2 по требованиям прокурора в части необходимости оформления охранного обязательства на объект культурного наследия « <адрес>.», расположенный по адресу : <адрес> возражений не представила, однако, срок оформления просила установить с учетом необходимости оформления описи предметов охраны позже, чем просил прокурор на 4-5 месяцев, в связи с необходимостью оплаты документов и необходимости планирования данных расходов в бюджете муниципального района.

Соответчики по делу ФИО10, ФИО13, ФИО12 в судебное заседание не явились по неизвестной причине. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Возражений по иску не представили.

Соответчик по делу ФИО11 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, однако в настоящее время отбывает уголовное наказание по приговору суда и в судебное заседание явиться не смог. Возражений по иску не представил.

Соответчики по делу ФИО4, ФИО15, ФИО5 в целом по делу дали аналогичные пояснения, что жилое помещение наймодателем - Администрацией города Старая Русса содержится в неудовлетворительном состоянии. Однако, в прениях пояснили, что с требованиями прокурора согласны.

Соответчик по делу ФИО6 представила документы, подтверждающие оформление охранного обязательства на приватизированную ею жилую площадь еще в ДД.ММ.ГГГГ года и не возражала против прекращения в отношении её производства по настоящему гражданскому делу.

Представитель соответчика Муниципального бюджетного учреждения культуры Старорусского муниципального района «Центр народного творчества и ремесел «Берегиня» директор ФИО3 не возражала против прекращения гражданского дела в части требований к МБУК Старорусского муниципального района «Центр народного творчества и ремесел «Берегиня» по тем основаниям, что передача занимаемого Центром помещения каким-либо юридическим документом не оформлена.

Представитель третьего лица <адрес> по доверенности ФИО42 поддержал требования прокурора в полном объеме и просил их удовлетворить. В отношении требований прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Старорусского муниципального района « Центр народного творчества и ремёсел «Берегиня», ФИО6 ФИО33 производство по настоящему гражданскому делу просил прекратить, в связи с отказом истца от иска, пояснив, что последствия отказа от иска и прекращения производства по делу разъяснены и понятны.

Представитель третьего лица - <адрес> по доверенности ФИО44. с требованиями прокурора согласился, просил прекратить производство по делу в части требований прокурора к Муниципальному бюджетному учреждению культуры Старорусского муниципального района « Центр народного творчества и ремёсел «Берегиня» и ФИО6 ФИО33. Просил установить срок оформления для муниципального района с учетом необходимости оформления описи предметов охраны, то есть позже, чем просил прокурор, а именно на 4-5 месяцев, в связи с необходимостью оплаты документов и необходимости планирования данных расходов в бюджете муниципального района.

Третье лицо ФИО16 о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, однако, в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Исходя из представленных материалов дела, выслушав пояснения участников процесса, суд полагает, что требования прокурора основаны на действующем законодательстве, не противоречат ему и признание иска прокурора представителями ответчиков и фактически самими ответчиками в судебных прениях, не нарушает права третьих лиц, а напротив, защищает их, а следовательно у суда нет оснований к тому, чтобы не принять признание иска представителями ответчиков и ответчиками.

Статья 173 ГПК РФ предусматривает, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Последствия прекращения производства по делу, вследствие отказа истца от части исковых требований, участникам процесса судом разъяснены и понятны.

На основании ст. 9.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее по тексту - Федеральный закон) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся собственности поселений отнесены к полномочиям органов местного самоуправления поселений.

Согласно ст. 48 Федерального закона Российской Федерации собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований настоящегоФедерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данного объекта культурного наследия.

В соответствии с пунктом 72 Инструкции о порядке учета, обеспечения сохранности, содержания, использования и реставрации недвижимых памятников истории и культуры, утвержденной приказом Министерства культуры ССР от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Инструкция), порядок и условия использования памятников истории и культуры, устанавливаются государственными органами охраны памятников и определяются для каждого памятника, находящегося в пользовании или собственности предприятий, учреждений, организаций и граждан, соответствующим охранным документом: охранно-арендным договором, охранным договором или охранным обязательствам.

Пунктом 78 Инструкции установлено, что пользователь (собственник) обязан оформить в государственном органе памятников соответствующий охранный документ в месячный срок после получения в пользование (собственности) памятника.

Решением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О принятии на государственную охрану памятников истории и культуры» под охрану государства принят памятник истории и культуры, расположенный по адресу: <адрес>.

Пунктом 2 указанного решения на организации, использующие памятники, возложена обязанность установить на них охранные доски и заключить с отделами культуры охранные обязательства.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 52 Федерального закона при использовании объекта культурного наследия обязательно обеспечение неизменности облика и интерьера объекта культурного наследия в соответствии с особенностями данного объекта, послужившими основанием для включения объекта культурного наследия в реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его паспорте.

Из информации, представленной <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что охранное обязательство на указанный объект культурного значения собственниками или пользователями не оформлены.

Согласно Преамбуле к Федеральному закону объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ представляют собой уникальную ценность для всего многонационального народа РФ и являются неотъемлемой частью всемирного культурного наследия.

Статья 45 ГПК РФ позволяет прокурору направить заявление в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, Российской Федерации, муниципального образования.

Как следует из представленных документов охранные обязательства на ДД.ММ.ГГГГ оформлены у собственника части здания <адрес>» ФИО16, пользователя <адрес>» и у собственника <адрес> ФИО6

Остальными пользователями и собственниками охранные обязательства, как следует из материалов гражданского дела не оформлялись.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования прокурора основаны на действующем законодательстве и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Срок исполнения требований прокурора суд определяет исходя из пояснений сторон, и фактических обстоятельств дела, полагая для Администрации города Старая Русса оставить его до ДД.ММ.ГГГГ, а для Администрации Старорусского муниципального района установить до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с необходимостью оформления описи объектов охраны по дому <адрес>.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ, суд, с учетом заявленного требования неимущественного характера, государственная пошлина, от уплаты которой прокурор, согласно п. 9 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден, в размере <данные изъяты>, должна быть взыскана с ответчика, в доход местного бюджета, однако, учитывая, что ответчики ( Администрации города и муниципального района) также освобожден от уплаты государственной пошлины на основании п. 13 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса, в связи с чем суд считает возможным освободить ответчиков физических лиц по настоящему делу от уплаты государственной пошлины. При этом суд также учитывает все обстоятельства дела в совокупности, в том числе и разумное поведение представителей ответчиков и ответчиков, способствующее быстрому рассмотрению по существу данного дела и восстановлению нарушенных прав и свобод неопределенного круга лиц.

На основании ст. 103,173, 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования Старорусского межрайонного прокурора Новгородской области - удовлетворить:

Обязать Администрацию Старорусского муниципального района Новгородской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить охранный документ - охранное обязательство на объект культурного наследия « <адрес> расположенный по адресу : <адрес>.

Обязать Администрацию города Старая Русса в срок до ДД.ММ.ГГГГ оформить охранный документ - охранное обязательство на комнаты № <адрес> объекта культурного наследия - «<адрес>.», расположенного по адресу: <адрес>.

Обязать пользователей по договорам социального найма <адрес>, являющейся объектом культурного наследия - «<адрес> комнаты № ФИО10 ФИО26, комнаты № ФИО11 ФИО27, комнаты № Супрович ФИО28, комнаты № ФИО13 ФИО29, комнаты № ФИО8 ФИО30, комнаты № ФИО9 ФИО31, комнат №,4 ФИО8 ФИО32 оформить охранный документ - охранное обязательство на указанные комнаты <адрес> объекта культурного наследия - «<адрес> расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Новгородского областного суда в течение месяца после оглашения мотивированного решения ДД.ММ.ГГГГ, через Старорусский районный суд.

Судья: подпись

Копия верна: Судья

Старорусского районного суда Семенова Н.В.