Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокуратуры Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска прокуратура Новосибирской области указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГФИО1 замещал должность Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области, уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет. ДД.ММ.ГГГГ между прокуратурой области и ФИО1 заключен договор найма № служебного жилого помещения, находящегося в собственности Российской Федерации и переданного в оперативное управление прокуратуры Новосибирской области. По условиям договора ФИО1 и членам его семьи (супруге ФИО2, сыну ФИО3, отцу ФИО4) передано за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ№, состоящее из квартиры общей площадью 58,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, для временного проживания в нем. Согласно пункту 2 этого договора жилое помещение предоставляется в связи с прохождением службы в органах прокуратуры Новосибирской области. Настоящий договор заключается на время прохождения службы в органах прокуратуры Новосибирской области. Настоящий договор прекращается в связи с окончанием срока службы. В случае расторжения или прекращения настоящего договора в связи с истечением срока трудового договора, окончания срока службы, истечением срока пребывания на государственной, муниципальной или выборной должности Наниматель и члены его семьи должны освободить жилое помещение. В случае отказа освободить жилое помещение граждане подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных ЖК РФ. ДД.ММ.ГГГГ начальник отдела кадров прокуратуры области вручил лично ФИО1 уведомление об освобождении занимаемой служебной квартиры в срок до ДД.ММ.ГГГГ. До установленного срока ФИО1 не освободил служебную квартиру. ДД.ММ.ГГГГ заместитель прокурора области направил ему повторное требование освободить служебную квартиру в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Письмо с этим требованием вернулось в прокуратуру области в связи с истечением срока хранения. Служебная квартира до настоящего времени ФИО1 и членами его семьи не освобождена. Поскольку факт прекращения между сторонами служебных отношений и увольнения ФИО1 со службы в органах прокуратуры подтвержден, ответчики подлежат признанию утратившими право пользования жилым помещением, а проживающие в нем ответчики – также выселению из него. Прокуратура Новосибирской области, владеющая спорной квартирой на праве оперативного управления, вправе заявлять такие требования в силу ст.ст. 296, 301, 305 ГК РФ. Прокуратура Новосибирской области как орган государственной власти при подаче искового заявления освобождена от уплаты госпошлины, обязанность по уплате должны нести ответчики.

Истец просит суд: признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Выселить ФИО1, ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Указать в решении, что оно является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>. Взыскать с каждого из ответчиков в доход бюджета госпошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании представитель истца прокуратуры Новосибирской области ФИО5 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, кроме этого пояснила, что правовых оснований для проживания ФИО1 в спорной квартире нет, срок договора истек, трудовые отношения с ним были прекращены, основания для дальнейшего проживания отсутствуют. Положения ст.103 ЖК РФ не применяются, поскольку ФИО1 не является нуждающимся в улучшении жилищных условий. Официально федеральным органом исполнительной власти не установлен статус данного служебного помещения как специализированное жилое помещение, но это не свидетельствует о том, что Прокуратура не вправе ставить вопрос о выселении ФИО1 из данного служебного помещения как из специализированного жилого помещения, поскольку данное жилое помещение покупалось за счет средств федерального бюджета и представлялось как работнику в связи с прохождением службы в прокуратуре. Федеральным законом не предусмотрено иного основания для проживания в данном служебном помещении, прокуратура области не вправе предоставлять помещение для проживания на условиях договора социального найма, кроме как использования данного служебного помещения в целях проживания работников с осуществлением работы в органах прокуратуры.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании иск прокуратуры Новосибирской области не признал, согласно представленного отзыва, считает, что прокуратура Новосибирской области является ненадлежащим истцом по данному иску, т.к. собственником данной квартиры является Российская Федерация о чем указано в свидетельстве о государственной регистрации права, поэтому иск следовало предъявлять Территориальному управлению Росимущества в Новосибирской области. Прокуратура Новосибирской области лишь передало квартиру в оперативное управление. Спорная квартира должна быть отнесена к специализированному жилищному фонду Российской Федерации. Решение об отнесении квартиры к специализированному жилищному фонду Российской Федерации не представлено истцом. Согласно п. 5 п.п. 1 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, он признан нуждающимся в жилом помещении. С ДД.ММ.ГГГГ он был переведен в должности прокурора <адрес> на должность прокурора по надзору за ИУ в <адрес>. Жилья в <адрес> ни он, ни члены его семьи не имели. В соответствии с п.5 п. 6 Положения решением жилищной комиссии Прокуратуры Новосибирской области он был поставлен на очередь на получение жилья. На основании решения жилищной комиссии Прокуратуры Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему предоставлено жилое помещение – <адрес>, общей площадью 58,2 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ он работал в должности Барабинского межрайонного прокурора. А из искового заявления следует, что он работал лишь 2 года в Барабинской межрайонной прокуратуре в связи с чем, ему и его членам семьи была предоставлена квартира для проживания. Его общий стаж работы в прокуратуре с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляет 30 лет. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию в связи с выходом на пенсию. В исковом заявлении не указаны основания возникновения трудовых отношений, а только основания прекращения трудовых отношений. Норма предоставления площади жилого помещения в собственность прокурору составляет 33 кв.м. на одного человека, 42 кв.м. общей площади на 2-х человек и 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи. Таким образом, должно быть предоставлено жилье на 4-х человек с учетом дополнительной жилплощали размером 90 кв.м., а ему предоставлено 58,2 кв.м. В ответе начальника главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры не учел указанные пункты положения, а также количество членов семьи. Таким образом, он имеет право безвозмездно получить указанное жилое помещение в собственность, данное право им не реализовано. В обоснование своих требований истец ссылается на то, что между им и прокуратурой Новосибирской области ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма служебного помещения № по адресу: <адрес>. Вместе с ним в жилое помещение в качестве члена семьи были вселены его супруга ФИО6, сын ФИО3, отец ФИО4 Жилое помещение предоставлялось ему и членам его семьи для проживания на период прохождения службы в органах прокуратуры. Истец необоснованно ссылается п. 18 Договора как на основание для выселения. П. 18 гласит – договор прекращается в связи с окончанием срока службы. Основание для выселения не состоятельны, так как срок службы в органах прокуратуры ему не устанавливался, срочные договоры службы не заключались, предельного возраста (70 лет) он не достиг. Договором найма жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ не предусмотрено в качестве оснований для расторжения договора – выход на пенсию. Кроме этого, он является «Почетным работником прокуратуры», нагрудный знак «Почетного работника прокуратуры РФ» выдан ему ДД.ММ.ГГГГ за примерное исполнение служебных обязанностей, продолжительную и безупречную службу в органах прокуратуры. Согласно п. 7 Положения о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры РФ» имеет преимущественное право на получение или улучшение жилой площади. Заявленные требования о признании утратившим право пользования служебным помещением излишние, поскольку, принятие судом решения о выселении одновременно указывает о прекращении прав пользования указанным помещением со стороны ответчиков.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Третье лицо Отделение УФМС России по Новосибирской области в Куйбышевском районе в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещен.

Третье лицо представитель Территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в Новосибирской области в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просит рассмотреть дело в его отсутствие, исковое заявление прокуратуры Новосибирской области к ФИО1 просит удовлетворить, ссылается на то, что в соответствии с Положением о Территориальном управлении, Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, и иного федерального имущества, расположенного на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации. Жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> является Федеральной собственностью и учтено в реестре Федерального имущества. Распоряжением Территориального управления от ДД.ММ.ГГГГ№ вышеуказанное здание закреплено на праве оперативного управления за Прокуратурой Новосибирской области. Ответчики занимают спорное жилое помещение на основании договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ№, заключенного между истцом и ФИО1 Договор найма специализированного жилого помещения является срочным. Срок, на который предоставляется специализированное жилое помещение зависит от категории данного помещения. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождении на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Поскольку договор прекратил свое действие ДД.ММ.ГГГГ в день увольнения из органов прокуратуры и его продление не предусмотрено у ответчиков отсутствуют правовые основания для занятия вышеуказанного помещения. В соответствии со ст. 4 Закона РФ «О приватизации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящихся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. ФИО1 не предоставил доказательств того, что он может относиться к категории граждан, нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Право собственности на спорное помещение было зарегистрировано за Российской Федерацией, поскольку данный вид недвижимого имущества отнесен исключительно к федеральной собственности в силу прямого указания Закона.

Исследовав материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. При этом непредставление доказательств и возражений не препятствует рассмотрению дела по имеющимся в деле доказательствам.

Согласно п. 4 ст. 44 Федерального закона от 17.01.1992 N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" обеспечение прокуроров жилыми помещениями осуществляется в порядке и на условиях, которые предусмотрены законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета, выделенных на эти цели прокуратуре Российской Федерации, путем предоставления прокурору служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность по решению Генерального прокурора Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 21.03.2008 N 192 "О порядке обеспечения судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отдельными жилыми помещениями" установлено, что до внесения соответствующих изменений в законодательство Российской Федерации ассигнования, предусмотренные в федеральном бюджете на соответствующий год Верховному Суду Российской Федерации, Высшему Арбитражному Суду Российской Федерации, Генеральной прокуратуре Российской Федерации, Следственному комитету Российской Федерации и Судебному департаменту при Верховном Суде Российской Федерации на улучшение жилищных условий судей, прокуроров и сотрудников Следственного комитета Российской Федерации, используются этими органами на приобретение (строительство) на конкурсной основе отдельных жилых помещений для указанной категории лиц с отнесением этих помещений к специализированному жилищному фонду Российской Федерации.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 25.03.2010 N 179 "О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по распоряжению жилыми помещениями жилищного фонда Российской Федерации" установлено, что федеральные органы исполнительной власти принимают решения по вопросам: включения жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, закрепленных за федеральными органами исполнительной власти, а также подведомственными им федеральными государственными учреждениями и федеральными государственными унитарными предприятиями на праве оперативного управления и хозяйственного ведения, в специализированный жилищный фонд с отнесением таких помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда, а также исключения жилых помещений из специализированного жилищного фонда; предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно правилам отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 января 2006 г. N 42 - включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

Для отнесения жилых помещений к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда заявитель представляет в орган управления следующие документы:

а) заявление об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда;

б) документ, подтверждающий право собственности либо право хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение;

в) технический паспорт жилого помещения;

г) заключение о соответствии жилого помещения предъявляемым к нему требованиям.

Указанное заявление рассматривается органом управления в течение 30 дней с даты подачи документов.

14. Орган управления в срок, предусмотренный в пункте 13 настоящих Правил, принимает решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилого помещения специализированного жилищного фонда либо об отказе в таком отнесении.

Информация о принятом органом управления решении направляется заявителю в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Решение об отнесении жилого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда направляется также в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения.

Отказ в отнесении жилого помещения к определенному виду специализированного жилищного фонда допускается в случае несоответствия жилого помещения требованиям, предъявляемым к этому виду жилых помещений.

Приказ Генпрокуратуры России от 12.11.2014 N 616 "Об утверждении Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений" устанавливает порядок предоставления в соответствии с пунктом 4 статьи 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурорам служебных жилых помещений и жилых помещений в собственность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность Куйбышевского межрайонного прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность Барабинского межрайонного прокурора Новосибирской области.

Согласно п. 9 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях прокурор подает заявление и необходимые документы в жилищную комиссию по месту службы.

Из справки начальника отдела кадров усматривается, что протоколом жилищно-бытовой комиссии прокуратуры Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГФИО1 передана во временное пользование служебная квартира по адресу: <адрес>, находящаяся в оперативном управлении прокуратуры Новосибирской области. Квартира ФИО1 предоставлена в связи с его назначением на должность Барабинского межрайонного прокурора. Жилищно-бытовой комиссией прокуратуры Новосибирской области иных решений в отношении ФИО1 не принималось (л.д. 154).

В соответствии с п. 1 Протокола жилищно-бытовой комиссии прокуратуры Новосибирской области № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69) в оперативном управлении прокуратуры Новосибирской области находится квартира, общей площадью 58,2 кв.м. по адресу: <адрес> В связи с назначением ФИО1 на должность Барабинского межрайонного прокурора решили передать ему во временное пользование квартиру.

П. 2 указанного протокола отделу кадров поручено подготовить договор найма жилого помещения квартиры, общей площадью 58,2 кв.м. по адресу: <адрес> между прокуратурой Новосибирской области и ФИО1 (л.д. 69).

Согласно п. 1 Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ наймодатель передает нанимателю и членам его семьи за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в государственной собственности, состоящее из квартиры, общей площадью 58,2 кв.м., расположенное в <адрес>.

П. 13 договора установлено, что наймодатель имеет право: требовать своевременного внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги; требовать расторжения договора в случаях нарушения нанимателем жилищного законодательства и условий настоящего договора; принимать решение о приватизации жилого помещения (л.д. 8-12).

Согласно указанного договора совместно с ФИО1 в жилое помещение вселяются члены его семьи: жена ФИО2, сын ФИО3, отец ФИО4

На основании свидетельства о государственной регистрации права, жилое помещение – квартира, общей площадью 58,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Российской Федерации (л.д. 17).

Согласно свидетельства о государственной регистрации права жилое помещение – квартира, общей площадью 58,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве оперативного управления Прокуратуре Новосибирской области (л.д. 18).

Однако доказательств подтверждающих, что квартира, расположенная по адресу: <адрес> относится к специализированному жилищному фонду Российской Федерации истцом суду не представлено.

ДД.ММ.ГГГГФИО1 освобожден от занимаемой должности и уволен из органов прокуратуры Новосибирской области в связи с выходом на пенсию.

Из протокола жилищной комиссии прокуратуры Новосибирской области от ДД.ММ.ГГГГ видно, что пенсионер прокуратуры ФИО1 обратился с заявлением о рассмотрении вопроса о внесении предложения Генеральному прокурору РФ с просьбой передачи ему в собственность служебного помещения квартиры, общей площадью 58,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Жилищная комиссия прокуратуры Новосибирской области решала внести Генеральному прокурору Российской Федерации предложение о наличии оснований для предоставления жилого помещения квартиры, общей площадью 58,2 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, в собственность нуждающемуся в жилом помещении ФИО1 (л.д. 70).

Согласно письма прокурору Новосибирской области начальника Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры ФИО7, сообщено, что представление о предоставлении в собственность пенсионеру прокуратуры Новосибирской области ФИО1 занимаемого им служебного жилого помещения Генеральной прокуратурой Российской Федерации рассмотрено. Представленные документы и сведения не подтверждают нуждаемость ФИО1 в жилом помещении, так же разъяснено, что при принятии решений о наличии оснований для предоставления жилых помещений в собственность прокуроров следует руководствоваться ЖК РФ и Временным положением (л.д. 13).

В период рассмотрения дела в суде ФИО1 обратился с заявлением к Генеральному прокурору Российской Федерации об отмене решения ФИО7 в отказе в приватизации квартиры, расположенной по адресу: <адрес> (л.д. 130-133).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 был направлен ответ и.о. заместителя начальника Главного управления обеспечения деятельности органов и организаций прокуратуры – начальника управления делами ФИО8, согласно которого, обращение ФИО1 о передаче в собственность жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> и иным вопросам будет рассмотрено на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации (л.д. 155).

П.п. 3 п. 13 Договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что наймодатель имеет право принимать решение о приватизации жилого помещения (л.д. 8-12).

Согласно п.п. 3 п. 10 Временного положения о предоставлении прокурорам жилых помещений, к полномочиям жилищной комиссии относится внесение предложений Генеральному прокурору Российской Федерации о наличии основания для предоставления жилых помещений в собственность прокуроров, согласованных в соответствующих случаях с прокурором субъекта Российской Федерации или приравненным к нему прокурором специализированной прокуратуры. Положение о жилищных комиссиях и перечень документов, необходимых для принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях, утверждаются приказом Генерального прокурора Российской Федерации. Решения прокуроров субъектов Российской Федерации (приравненных к ним прокуроров специализированных прокуратур), принятые ими в соответствии с настоящим Положением, могут быть обжалованы Генеральному прокурору Российской Федерации.

Таким образом, вопрос о передаче в собственность ФИО1 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> будет рассмотрен на заседании жилищной комиссии Генеральной прокуратуры Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в настоящее время не решен вопрос о передаче в собственность ФИО1 квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, так как данный вопрос не разрешен жилищной комиссией.

Другие доводы истца не могут быть приняты судом.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что в удовлетворении исковых требований прокуратуры Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, указании, что решение является основанием для снятия с регистрационного учета и выселении следует отказать.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении иска Прокуратуры Новосибирской области к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, и указании, что решение является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: <адрес>; выселении ФИО1, ФИО2, ФИО3 из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Судья (подпись) Т.П. Голосуцкая