Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края о назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к ГУ-УПФ РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он подал в ГУ-УПФ РФ по НГО заявление о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в связи с работой в особых условиях труда.

Решением ГУ-УПФ РФ по НГО от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в специальный стаж по тем основаниям, что первичными документами подтвердить льготный характер работы не представляется возможным, ввиду отсутствия технической документации на сварочное оборудование на основании которой можно установить вид используемой сварки.

С данным решением он не согласен, считает его необоснованным, поскольку с ДД.ММ.ГГГГ он работал в складском цеху газоэлектросварщиком по 4 разряду в Приморском ордена «Знак Почета» производственном объединении «Бор» имени 50-летия СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в той же организации на централизованном участке капремонта газоэлектросварщиком по 3 разряду, что согласно «Списку № 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях», утвержденному Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 (действующему до 31.12.1991г.), разделом XXXII “Общие профессии», в котором указаны «электросварщики и их подручные», дает ему право на досрочную пенсию.

На момент его работы в спорный период в должности газоэлектросварщика действовал вышеназванный Список № 2. Дополнительного документального подтверждения занятости электросварщиков на ручной сварке, как и иных условий работы, Списком не предусмотрено.

Из постановления Правительства РФ от 18.07.2002г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следует, что время выполнявшихся до 1 января 1992г. работ, предусмотренных Списком № 2 засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости. Предоставление дополнительного подтверждения характера и условий выполняемых работ вышеназванным постановлением также не предусмотрено.

В связи с тем, что он обратился с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а право на данную пенсию у него возникло в день его рождения, пенсию необходимо назначить с ДД.ММ.ГГГГ

Просит признать решение ГУ-УПФ по НГО об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ГУ-УПФ по НГО включить в стаж для назначения досрочной пенсии периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в складском цеху в Приморском ордена «Знак Почета» производственном объединении «Бор» имени 50-летия СССР в должности газоэлектросварщика по 4 разряду, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на централизованном участке капремонта в Приморском ордена «Знак Почета» производственном объединении «Бор» имени 50-летия СССР в должности газоэлектросварщика по 3 разряду; признать за ним право на досрочную трудовую пенсию по старости; назначить досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ГУ-УПФ по НГО расходы по оплате юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб. и госпошлины в сумме <данные изъяты> руб.

Представитель истца – ФИО7 в судебном заседании полностью поддержала заявленные требования, пояснив все изложенное выше и дополнив, что периоды работы истца в Приморском ордена «Знак Почета» производственном объединении «Бор» имени 50-летия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не были включены ГУ-УПФ РФ по НГО в специальный стаж, хотя последующий период работы на том же предприятии со ДД.ММ.ГГГГ истцу был засчитан. Все это время истец работал в одном и том же цеху, выполнял одну и ту же работу, документация на оборудование имелась.

В судебном заседании истец поддержал пояснения своего представителя и пояснил, что он работал в Приморском ордена «Знак Почета» производственном объединении «Бор» имени 50-летия СССР газоэлектросварщицком на одном и том же месте в складском цехе, где занимался ручной дуговой сваркой и резкой металлов. На период испытательного срока с тем, чтобы подтвердить 4 разряд, был переведен газоэлектросварщиком 3 разряда. Работал он на одном и том же участке и выполнял те же работы в течение 8 часового рабочего дня.

Представитель ответчика - ГУ-УПФ РФ по НГО в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен в установленном законом порядке, направил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. В связи с чем, судебное заседание в соответствии со ст. 167 ГПК РФ проведено в отсутствие представителя ответчика.

В ранее представленных возражениях ГУ-УПФ РФ по НГО указано, что досрочная пенсия в соответствии со ст. 27.1.2 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» назначается при одновременном выполнении нескольких условий, а именно возраст 55 лет, работа в условиях, предусмотренных Списком не менее 12 лет 6 месяцев и не менее 80% рабочего времени во вредных условиях предусмотренных «Списками производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда», страховой стаж 25 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установлено ст. 7 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам. Правом на досрочную трудовую пенсию пользуются: в соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173: газосварщики и их подручные, сварщики аргонной и атомно-водородной сварки, электросварщики и их подручные; в соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991г. № 10: электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, код позиции 23200000-19756.

Электросварщик и газоэлектросварщик – разные наименования одной профессии, поэтому рабочие, которые по трудовым документам значатся газоэлектросварщиками, могут пользоваться правом на льготное пенсионное обеспечение по Списку № 2 наравне с электрогазосварщиками только при документальном подтверждении их занятости в течение полного рабочего дня на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, код позиции 23200000-19905; электросварщики ручной сварки, код позиции 23200000-19906.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено указанными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В соответствии с п.п. 3 п. 2 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» подтверждению подлежат периоды работ с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31.03.2011г. № 258н, факт занятости застрахованного лица на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица определяется на основании документов того периода, когда производились эти работы.

Статьей 13 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» установлены правила подсчета и подтверждения страхового стажа: при подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены ст. 10, 11 данного закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующим органом, после регистрации – индивидуальными сведениями представляемыми работодателем. Иным способом, в том числе свидетельскими показаниями подтверждение льготной работы законодательством не предусмотрено.

На основании документов, предоставленных в Управление ПФР установлено, что не подлежат включению в льготный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности газоэлетросварщика Производственного объединения «Бор» имени 50-летия СССР, поскольку первичными документами подтвердить льготные условия труда, а соответственно характер работы не представляется возможным, ввиду отсутствия технической документации на сварочное оборудование на основании которой можно установить вид используемой сварки. Оснований для включения указанного периода в льготный стаж не имеется. Специальный стаж истца составил 12 лет 01 месяц 2 дня, что недостаточно для назначения досрочной пенсии (требуется 12 лет 06 месяцев). Право на трудовую пенсию возникнет у истца в 56 лет (с уменьшением возраста), не ранее ДД.ММ.ГГГГ В отношении требования о взыскании с Управления расходов по оказанию юридических услуг в размере <данные изъяты> руб. возражает, так как истцом не обоснован размер понесенных расходов на оплату услуг представителя. Разумность пределов расходов определяется судом исходя из сложности дела и характера спора, соразмерности платы за оказанные услуги, временные и количественные факторы. Пенсионный фонд РФ образован в целях управления финансами пенсионного обеспечения, его денежные средства находятся в федеральной собственности, являются частью федерального бюджета и имеют строгое целевое назначение – на выплату государственных пенсий. Собственных средств фонд не имеет. Просит в иске отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, изучив материалы дела, находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.п. 2. ч. 1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» досрочная трудовая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотренными Списками не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Исчисление стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, осуществляется в соответствии со «Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 года; Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08. 1956 года № 1173.

В соответствии со Списком № 2 от 26.01.1991 года правом на досрочную трудовую пенсию обладают электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, код позиции 23200000-19756; электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые на работах с применением флюсов, содержащие вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах, код позиции 23200000-19905; электросварщики ручной сварки, код позиции 23200000-19906.

В соответствии со Списком № 2 от 22.08.1956 года правом на досрочную трудовую пенсию обладают газосварщики и их подручные; сварщики аргонной и атомно-водородной сварки; электросварщики и их подручные. Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня.

Решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Находкинскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в назначении досрочной пенсии по причине недостаточности специального стажа 12 лет 6 месяцев, так как продолжительность стажа истца, подлежащего включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости составила, по мнению Пенсионного фонда, 12 лет 01 месяц 02 дня.

Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан, ответчиком в специальный стаж истца не включен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Производственном объединении «Бор» имени 50-летия СССР в должности газоэлектросварщика, поскольку не представляется возможным подтвердить первичными документами льготный характер работы ввиду отсутствия технической документации на сварочное оборудование на основании которой можно установить вид используемой сварки.

Однако в судебном заседании установлено и подтверждено выписками из приказов, архивными справками, характеристикой выполняемых работ, представленными ЗАО «Горно-химическая компания «Бор» о том, что в указанный период времени ФИО1 работал газоэлектросварщиком и в течение восьмичасового рабочего дня был занят работами, соответствующими характеристике работ электрогазосварщика 3 разряда в соответствии с действующим ЕКТС (работа с применением ручной дуговой сварки простых деталей, узлов и конструкций из конструкционных сталей, цветных металлов и сплавов, узлов конструкций и трубопроводов из углеродистых сталей во всех пространственных положениях шва, кроме потолочного). Также привлекался к работам по ручной кислородной резке и резке бензорезательными и керосинорезательными аппаратами. Работы производились как непосредственно на сварочном полигоне цеха (участка), так и в основных цехах объединения. При работе использовалось стандартное оборудование сварочного поста для ручной дуговой сварки: однопостовый сварочный трансформатор (ТОК-500) или выпрямитель (типа ВД-306УЗ), который согласно руководству по эксплуатации ИЦШЖ. 435311. 183 РЭ предназначен в качестве источника постоянного тока сварочных постов для ручной дуговой сварки конструкционных сталей толщиной от 0,5 мм до 20 мм. Для ручной резки – универсальные инжекторные резаки и керосинорезы.

Кроме того, в силу указаний Конституционного Суда РФ, у ответчика не имеется оснований требовать от истца подтверждения его занятости в течение полного рабочего дня, поскольку ранее действовавшим пенсионным законодательством (Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173), такого подтверждения не требовалось и новое пенсионное законодательство не может быть применено, так как оно умаляет конституционные права истца, которые возникли у него до введения его в действие, нарушение прав истца на досрочное назначение трудовой пенсии может привести к неправомерному ограничению его права на социальное обеспечение.

Несмотря на то, что законодательство изменилось, данное обстоятельство не должно нарушать законно возникшее право истца, поскольку положения Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях.

Таким образом, вопрос о включении того или иного периода в указанный стаж должен разрешаться на основании законодательства, действовавшего на время выполнения указанной работы.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР (утв. приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 г.), основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка.

Из трудовой книжки истца следует, что он с 23.04.1979г. работал в складском цехе газоэлектросварщиком по 4 разряду в Приморском ордена «Знак Почета» производственном объединении «Бор» имени 50-летия СССР, а с 11.01.1980г. по 01.06.1980г. в той же организации на централизованном участке капремонта газоэлектросварщиком по 3 разряду.

Факт того, что истец в оспариваемый период выполнял работу, предусмотренную «Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, в судебном заседании подтверждено вышеупомянутыми сведениями, предоставленными ЗАО «Горно-химическая компания «Бор».

Исходя из изложенного, период работы истца в Производственном объединении «Бор» имени 50-летия СССР в должности газоэлектросварщика с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 1 месяц 8 дней), подлежит включению в специальный стаж истца.

При включении в специальный стаж истца спорного периода, его специальный стаж должен был составлять на ДД.ММ.ГГГГ – на момент достижения истцом 55-летнего возраста: 13 лет 02 месяца 10 дней, что вполне достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

В силу п. 4 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, понесенные истцом расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты> руб., подлежат взысканию с ГУ-УПФ по НГО.

Требования истца о взыскании судебных расходов по оказанию юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб. подтверждены договором поручения по гражданскому делу от ДД.ММ.ГГГГ об оказании юридических услуг в виде консультационных услуг, составления искового заявления, подготовки к судебному заседанию, представления интересов в суде 1 инстанции, заключенным между ООО «Лантана-Юр» в лице генерального директора ФИО7 и ФИО1

Оплата данных услуг подтверждена квитанцией к приходному ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной истцу ООО «Лантана-Юр»; актом приемки выполненных работ по вышеуказанному договору от ДД.ММ.ГГГГ

С учётом положений ст. 100 ГПК РФ, постановления Совета адвокатской палаты Приморского края от 27.01.2011г. «О минимальных ставках вознаграждения за оказанную юридическую помощь», категории данного дела и проведенной представителем истца работы в виде консультации, составления искового заявления и участия в двух судебных заседаниях по данному делу, суд полагает возможным взыскать с ГУ-УПФ РФ по НГО в пользу истца расходы на оплату юридических услуг в сумме <данные изъяты> руб.

Всего с ГУ-УПФ РФ по НГО в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы в сумме <данные изъяты> руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу <.........> № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края включить периоды работы ФИО1 в Приморском ордена «Знак Почета» производственном объединении «Бор» имени 50-летия СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в складском цехе в должности газоэлектросварщика по 4 разряду; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на централизованном участке капремонта в должности газоэлектросварщика по 3 разряду, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить ему досрочную пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Находкинскому городскому округу Приморского края в пользу ФИО1 в возмещение судебных расходов <данные изъяты> руб.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Находкинский городской суд в течение месяца.

Судья Елистратова О.Б.