Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости. Указав, что ФИО1, на основании договора купли-продажи от 08.06.2015 года является собственником объекта незавершенного строительства: назначение: нежилое; степень готовности - 11%; расположенного на земельном участке мерою 10 000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. 16.11.2015 года на основании постановления между ФИО1 и Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО города Черкесска, был заключен договор аренды № земельного участка с кадастровым номером № со сроком действия до 01.10.2018 года, номер регистрации договора аренда № 28.07.2016года постановлением №, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО города Черкесска утвердило градостроительный план от 26.07.2016 года земельного участка с кадастровым номером № ФИО1 29.08.2018 года за № Управлением градостроительства и архитектуры мэрии МО города Черкесска было выдано разрешение на строительство контрольно-пропускного пункта на территории строящегося объекта оздоровительного центра, на земельном участке, с кадастровым номером №. Срок действия разрешения на строительство продлен до 24.11.2018 года. Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска от 21.11.2018 года №, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, так как срок действия договора аренды № 184 от 16.11.2015 года № 184, истек 01.10.2018 года. Ссылается на ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и указывает, для регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества «контрольно-пропускной пункт на территории строящегося оздоровительного центра» по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго-западная часть города, район пос. Мехлесхоз, необходимо представить в органы Росреестра разрешение на ввод объекта в эксплуатацию и правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен соответствующий объект. Также возможна регистрация права собственности и в том, случае если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды земельного участка, предоставленного для цели строительства объекта, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек. Как указано выше на момент окончания строительства (10.11.2018 года) объекта «контрольно-пропускной пункт» и на момент подачи заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (12.11.2018 года), срок действия договора аренды земельного участка истек (01.10.2018 года). Согласно норм Земельного кодекса РФ, ФИО1 не имеет возможности заключить новый договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, поскольку у него отсутствует зарегистрированное право собственности на объект недвижимости, расположенный на указанном земельном участке (подп. 9 п. 2, п. 3,4 ст. 39.6 ЗК РФ). Также ФИО1 не имеет возможности выкупить земельный участок, поскольку согласно подп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ, у него отсутствуют документы подтверждающие право собственности на объект недвижимости, расположенный на земельном участке. Таким образом, поскольку ФИО1 не может получить разрешение на ввод объекта «контрольно-пропускной пункт» в эксплуатацию, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, и как следствие не может зарегистрировать свое право собственности на объект в ЕГРН, а также не может оформить права на земельный участок ввиду отсутствия документов о праве собственности на объект недвижимости расположенный на земельном участке, он вынужден обратиться в суд с настоящим исковым заявлением, поскольку в ином, кроме судебного порядка оформить право на объект не представляется возможным. Просит: Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - контрольно-пропускной пункт на территории строящегося оздоровительного центра, площадью 6,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго- западная часть города, район пос. Мехлесхоз.

В судебное заседание истец ФИО1 уведомленный о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об уважительности причин своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного разбирательства не просил, со слов представителя истца о времени и месте рассмотрения дела истцу известно, непосредственно принимать участие в судебном заседание истец не желает, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Учитывая мнение участников процесса, не возражавших против рассмотрения дела в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца, суд приходит к выводу, что его неявка не является препятствием к рассмотрению дела и находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося в судебное заседание истца, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебное заседание представитель истца ФИО1 – ФИО5 поддержал исковые требования, и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представители ответчиков Управления градостроительства и архитектуры мэрии МО г. Черкесска ФИО3, Управления по имущественным отношениям мэрии МО г. Черкесска ФИО4 в судебном заседании просили в удовлетворении истца отказать.

Выслушав представителя истца, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 2 статьи 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

Как усматривается из материалов дела, Постановлением Управления архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО города Черкесска от 16.11.2015 года № 159, земельный участок площадью 10 000 кв.м., с кадастровым номером № распложенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго-западная часть города, район пос. Мехлесхоз, для строительства оздоровительного центра, на котором расположен объект незавершенного строительства, степенью готовности 11%, предоставлен в аренду ФИО1, сроком до 01.10.2018 года.

Так, на основании договора купли-продажи от 08.06.2015 года ФИО1 является собственником объекта незавершенного строительства: назначение: нежилое; степень готовности - 11%; расположенного на земельном участке мерою 10 000 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго-западная часть города, район пос. Мехлесхоз, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 09.07.2015 года, номер записи о регистрации права №.

16.11.2015 года на основании указанного постановления между ФИО1 и Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО города Черкесска, был заключен договор аренды № 184 земельного участка с кадастровым номером №, со сроком действия до 01.10.2018 года, номер регистрации договора аренда №

28.07.2016 года постановлением № 1827, Управление архитектуры, градостроительства и земельных отношений мэрии МО города Черкесска утвердило градостроительный план №RU09301000-0000000000001193 от 26.07.2016 года земельного участка с кадастровым номером №

29.08.2018 года за №, ФИО1 Управлением градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска было выдано разрешение на строительство контрольно-пропускного пункта на территории строящегося объекта оздоровительного центра, на земельном участке, с кадастровым номером №

Как следует из разрешения на строительство, общая площадь объекта строительства 6,6 кв.м., количество этажей 1, градостроительный план земельного участка №№ от 26.07.2016 года, проектная документация объекта разработана творческой мастерской ФИО6. Срок действия разрешения на строительство до 01.10.2018 года.

Действие вышеуказанного разрешения на строительство продлено до 24.11.2018 года.

Как следует из акта приемки объекта капитального строительства от 10.11.2018 года, работы по строительству объекта «контрольно-пропускной пункт» завершены 10.11.2018 года.

12.11.2018 года ФИО1 обратился в адрес Управления градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования города Черкесска, с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию контрольно-пропускного пункта на территории строящегося спортивно-оздоровительного центра по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго-западная часть города, район пос. Мехлесхоз.

Ответом названного Управления от 21.11.2018 года № 02-3254, ФИО1 отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, так как срок действия договора аренды № 184 от 16.11.2015 года № 184, истек 01.10.2018 года.

Согласно ст. 40 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение, на объект незавершенного строительства в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано право заявителя на земельный участок, на котором расположены такие здание, сооружение, объект незавершенного строительства, осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией права заявителя на такой земельный участок, за исключением случая, предусмотренного частью 10 настоящей статьи.

Часть 2 названной статьи гласит, что государственная регистрация прав на созданные здание, сооружение осуществляется также в случае, если на момент государственной регистрации прав на созданные здание, сооружение истек срок действия договора аренды или безвозмездного пользования земельным участком, предоставленным для цели строительства указанных объектов недвижимости, при этом на момент ввода в эксплуатацию указанных объектов недвижимости срок действия соответствующего договора не истек.

Согласно части 10 указанной статьи, государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Согласно технического плана здания, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго-западная часть города, в районе поселка Мехлесхоз, выполненного ООО «Геодезист» от 10.11.2018г., объект недвижимости - контрольно-пропускной пункт на территории строящегося оздоровительного центра, площадью 6,6 кв.м., год завершения строительства – 2018, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101024:40, по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго- западная часть города, район пос. Мехлесхоз.

Согласно ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, земельный участок был предоставлен истцу в 2015 году в аренду для строительства оздоровительного центра на котором расположен объект незавершенного строительства. Согласно доводов стороны истца, в строгом соответствии с назначением земельного участка, истец на протяжении всего периода пользования земельным участком, выполняла обязательства по названному договору, не имеет задолженностей по арендным платежам. По заказу истца был изготовлен градостроительный план земельного участка. На момент окончания строительства объекта «контрольно-пропускной пункт» - 10.11.2018 года и на момент подачи ФИО1 заявления о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию - 12.11.2018 года, срок действия договора аренды земельного участка истек 01.10.2018 года. При обращении к ответчику с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию контрольно-пропускного пункта на территории строящегося спортивно-оздоровительного центра, получил ответ об отказе в выдаче разрешения, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, так как срок действия договора аренды истек. В свою очередь ФИО1 не может получить разрешение на ввод объекта «контрольно-пропускной пункт» в эксплуатацию, ввиду отсутствия правоустанавливающего документа на земельный участок, и как следствие не может зарегистрировать свое право собственности на объект в ЕГРН, а также не может оформить права на земельный участок ввиду отсутствия документов о праве собственности на объект недвижимости расположенный на земельном участке.

В силу ч. 3 ст. 55 Градостроительного Кодекса РФ, для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию необходимы соответствующие документы, в том числе, правоустанавливающий документ на земельный участок.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, а по инициативе арендодателя аренда также может быть прекращена по основаниям, предусмотренным пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации. Вместе с тем арендодатель не ссылался на наличие оснований прекращения договора аренды, установленных пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что договор аренды заключается на срок, определенный договором.

В соответствии с положениями ст.621 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срок а договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Эксплуатация и обслуживание объекта недвижимости возможны только на земельном участке, специально сформированном для этих целей.

В соответствии со ст. 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользоваться предоставленным таким лицом под эту недвижимость частью земельного участка.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2011 г. № 10661/10, принятие публичными органами распорядительных актов, разрешающих осуществление строительства, следует расценивать как согласие публичного образования, от имени которого они действуют, с размещением на принадлежащем ему земельном участке объекта недвижимого имущества, в то время как возвращение участка предполагает его освобождение от находящегося на нем недвижимого имущества, что нарушает права и законные интересы арендатора.

Схожая правовая позиция сформулирована в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2011 г. № 14381/10, согласно которой прекращение договора аренды, в том числе в связи с отказом от договора со стороны арендодателя, не лишает арендатора права пользования земельным участком, необходимым для эксплуатации принадлежащей ему недвижимости.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 24 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», истечение срока действия договора аренды земельного участка не препятствует государственной регистрации права собственности на созданный в период действия договора аренды объект незавершенного строительства.

Судом установлено, что ФИО1 на праве аренды был предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго-западная часть города, район пос. Мехлесхоз. Данный участок был предоставлен ему непосредственно для строительства оздоровительного центра, на котором расположен объект незавершенного строительства. В указанный период ФИО1 приступил к возведению на предоставленном ему земельном участке контрольно-пропускной пункт, и по истечении срока продолжал пользоваться земельным участком и пользуется им по настоящее время.

Стороной истца в судебное заседание представлены доказательства, подтверждающие факт строительства спорного объекта контрольно-пропускного пункта до 2018 годы, на земельном участке до истечения срока договора аренды.

При таких обстоятельствах, само по себе отсутствие письменного договора аренды не может служить основанием для ограничения прав истца на объект строительства.

В силу п. 26 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и(или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Вместе с тем, в материалах дела имеется разрешение на строительство, ФИО1 создавшая постройку за счет собственных сил и средств, предпринимал меры к ее легализации.

В силу положений п.1 ст.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Из объяснений представителей лиц, участвующих в деле, и из иных материалов дела нарушений закона при создании спорного объекта недвижимости допущено не было. При этом представители ответчиков в судебном заседании законность возведения объекта строительства не оспаривали.

Кроме того, судом установлено, что постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Строение создано истцом на земельном участке с разрешения уполномоченного органа собственника. Спора об объекте аренды у сторон не имеется.

Указанные выше обстоятельства в своей совокупности позволяют сделать вывод об отсутствии внесудебной возможности легализации объекта строительства, возведенного ФИО1 на земельном участке.

При таких обстоятельствах суд, полагает, исковые требования о признании права собственности на объект незавершенного строительства подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 2, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Управлению градостроительства и архитектуры мэрии муниципального образования г. Черкесска, Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования г. Черкесска о признании права собственности на объект недвижимости удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на объект недвижимости - контрольно-пропускной пункт на территории строящегося оздоровительного центра, площадью 6,6 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: КЧР, г. Черкесск, юго- западная часть города, район пос. Мехлесхоз.

Настоящее решение является основанием для постановки на кадастровый учет и регистрации права собственности на указанное имущество по заявлению ФИО1.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики с подачей апелляционной жалобы через Черкесский городской суд КЧР в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. Мотивированное решение изготовлено в совещательной комнате.

Судья Черкесского городского суда КЧР подпись Т.С. Панаитиди

<данные изъяты>